Решение № 12-63/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 12-63/2019

Дело № 12-63/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

08 августа 2019 г. г.Янаул РБ

Судья Янаульского районного суда Республики Башкортостан Карамова Н.Р., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО «СтройПроект» ФИО1

на постановление административной комиссии при администрации муниципального района Янаульский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении общества с ограниченной ответственностью «СтройПроект», ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, имеющего юридический и фактический адрес: <адрес>, к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального района Янаульский район РБ (далее – административная комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СтройПроект» (далее – Общество) было привлечено к административной ответственности и подвергнут административному штрафу в размере 20000 рублей по ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее – Кодекс РБ) за то, что транспортное средство <данные изъяты>, собственником (владельцем) которого является ООО «СтройПроект», ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: РБ, <адрес> было расположено на озелененной территории.

С указанным постановлением директор ООО «СтройПроект» ФИО1 не согласен, просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку Общество не было извещено о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, размещение автомобиля на указанной в постановлении территории было в связи с проводимыми Обществом работами по монтажу системы отопления по объекту «Строительство новых корпусов ГБОУ Янаульская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», что входит в категорию работ «по осуществлению деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения», которые согласно диспозиции ст. 6.21 Кодекса РБ исключают привлечение к административной ответственности за данное правонарушение. Также полагает, что территория, на которой был обнаружен транспорт Общества, не является озелененной территорией в понимании, которое дают положения Правил благоустройства и санитарного содержания городского поселения г. Янаул МР Янаульский район РБ.

В судебном заседании директор ООО «СтройПроект» ФИО1 и защитник Яметов И.В., действующий на основании доверенности, жалобу поддержали, просили удовлетворить. Дополнительно к доводам жалобы указали, что фотографии, имеющиеся в деле об административном правонарушении оформлены без привязки к местности и идентификации местоположения.

Свидетель ФИО4 суду пояснил, что работает водителем в Обществе и ДД.ММ.ГГГГ указанный в постановлении автомобиль был им оставлен на территории, прилегающей к объекту производства работ, не огороженной каким-либо образом. Данная территория не имела вид газона, и на ней располагались иные транспортные средства. О нарушении им каких-либо правил, о составлении протокола об административном правонарушении ему никто не сообщал до получения Обществом обжалуемого постановления.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1.1 Кодекса РБ законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается на Конституции РФ, КоАП РФ, федеральных законах, Конституции РБ и состоит из настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 1.3 Кодекса РБ, статей 1.3, 1.3.1 КоАП РФ, Кодекс РБ осуществляет правовое регулирование в области законодательства об административных правонарушениях в пределах ведения Республики Башкортостан, установленных КоАП РФ, в том числе: установление административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов РБ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления; организация производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; определение подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом РБ; создание административных комиссий, иных коллегиальных органов в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной Кодексом РБ. К ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление, в частности: общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях; порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, квалификация действий лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, производится на основании Кодекса РБ, а общие положения, порядок привлечения к ответственности и порядок рассмотрения дела об административном правонарушении регулируются КоАП РФ.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В ходе производства по делу административной комиссией допущены нарушения процессуальных требований КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В силу положений ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен составляться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, или его законного представителя, с разъяснением им их права и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ, и предоставлением возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В отсутствие указанных лиц протокол может быть составлен только в случае их надлежащего извещения. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В материалах дела не имеется доказательств того, что ООО «СтройПроект» было надлежащим образом извещено о составлении в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении. Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «СтройПроект» был составлен в отсутствие надлежаще извещенного лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении.

Далее, согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении указанного лица, и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения, либо такое ходатайство обставлено без рассмотрения.

Обжалуемое постановление вынесено административной комиссией по результатам рассмотрения, проведенного без участия законного представителя ООО «СтройПроект», который о времени и месте рассмотрения дела не извещался. Доказательства обратного в деле отсутствуют.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого по делу постановления, которое в связи с изложенным подлежит отмене.

В настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол ввиду истечения срока привлечения к административной ответственности.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Янаульском районном суде Республики Башкортостан жалобы директор ООО «СтройПроект» срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора ООО «СтройПроект» ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации муниципального района Янаульский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении общества с ограниченной ответственностью «СтройПроект» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Янаульский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Р. Карамова

«согласовано»