Решение № 12-102/2021 12-384/2020 от 14 марта 2021 г. по делу № 12-102/2021

РЕШЕНИЕ

15 марта 2021 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Слепнева Ю.С.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, ООО «Сибтранслес» – ФИО2, действующей по доверенности от 25.02.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №12-102/2021 по жалобе директора ООО «Сибтранслес» ФИО3

на постановление старшего государственного инспектора ХМАО - Югры в области охраны окружающей среды, заместителя начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений №02-789/2020 от 30.10.2020,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением №02-789/2020 от 30.10.2020 ООО «Сибтранслес» признано виновным в том, что 13.08.2020 в период введения особого противопожарного режима на территории ХМАО-Югры, в нарушение п.п.14, 15 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 №607, п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417, п.п. «г, к» п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст.23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 №474, используя лесной участок в квартале 61 выделе 79 Лангепасского урочища Лангепасского участкового лесничества Мегионского территориального отдела – лесничества для заготовки древесины, не выполнило работы по очистке лесосеки, не произведя очистку мест рубок от порубочных остатков, допустив сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене) леса и оставление завалов на лесосеке.

Правонарушение ООО «Сибтранслес» квалифицировано по ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании п.2 ч.3 ст.4.4 настоящего Кодекса ООО «Сибтранслес» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В установленный законом срок директор ООО «Сибтранслес» ФИО3 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просил его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие составов административных правонарушений. Указывает, что в соответствии с п.6 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии от 27.06.2017 №367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения», очистка мест рубок относится к заключительным лесосечным работам. То есть, на момент проведения 13.08.2020 административным органом мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах осуществлялся основной этап лесосечных работ, что подтверждается технологической картой лесосечных работ. При этом пп. «ж» п.15, п.п.8, 23 договора купли-продажи лесных насаждений №003/20-05-ИС от 23.04.2020 предусмотрено, что покупатель обязан осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки одновременно с заготовкой древесины с момента подписания акта приема-передачи лесных насаждений по окончанию действия договора 22.04.2021. Кроме того, на момент проведения обследования особый противопожарный режим на территории ХМАО-Югры был отменен.

В судебном заседании защитник ООО «Сибтранслес» ФИО2 доводы жалобы поддержала, на их удовлетворении настаивала.

В силу п.8 ч.2, ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Заслушав в судебном заседании защитника ООО «Сибтранслес», изучив доводы жалобы и приложенные к ней документы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленного Природнадзором Югры по запросу судьи, судья приходит к выводу об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения, руководствуясь при этом следующими мотивами и основаниями.

Положениями ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

Положениями ч.1 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил санитарной безопасности в лесах.

Положениями ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

В соответствии со ст.16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Приказом Минприроды России от 13.09.2016 №474 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, пп. «г, к» п.12 которых предусмотрено, что при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки; запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 №607 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, в п.п.14, 15 которых предусмотрено, что при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек; при разработке лесосек, строительстве и реконструкции линейных объектов запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, п.16 которых предусмотрено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Данные требования лесного законодательства не изменились и в настоящее время.

В ходе производства по делу установлено и не оспаривается ООО «Сибтранслес», что ООО «Сибтранслес» является собственником лесных насаждений в квартале 61 выделе 79 Лангепасского урочища Лангепасского участкового лесничества Мегионского территориального отдела - лесничества, предназначенных для заготовки древесины.

В связи с указанным, ООО «Сибтранслес» обязано соблюдать требования лесного законодательства, предъявляемые к санитарной и пожарной безопасности в лесах, а также к порядку осуществления рубок лесных насаждений в период пожароопасного сезона, и несет ответственность за нарушение указанных требований.

В ходе проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах на основании распоряжения заместителя руководителя Природнадзора Югры №02-418/2020 от 11.08.2020, должностным лицом административного органа 13.08.2020 установлено, что на лесосеке в квартале 61 выделе 79 Лангепасского урочища Лангепасского участкового лесничества Мегионского территориального отдела - лесничества не выполнены работы по очистке лесосеки - не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков, допущено сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене) леса и оставление завалов на лесосеке, произведена фотосъемка участков.

Соответственно, довод жалобы о том, что 13.08.2020 на лесосеке в квартале 61 выделе 79 Лангепасского урочища Лангепасского участкового лесничества Мегионского территориального отдела - лесничества производился основной этап лесосечных работ, не исключают факта обнаружения в указанном месте порубочных остатков, их сдвигание к краю леса (стене) леса и оставление завалов на лесосеке.

При этом п.9 Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, утвержденных приказом Минприроды России от 27.06.2016 №367, предусмотрено, что очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.

Как следует из отчета о проведении мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах №02-418/2020 от 13.08.2020 и фото-таблицы к нему, на момент проведения 13.08.2020 патрулирования работы на лесосеке не велись, очистка мест рубок от порубочных остатков не произведена, порубочные остатки сдвинуты к краю (стене) леса, оставлены завалы.

Указанные факты допущены вопреки требованиям п.п.14, 15 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 №607, п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417, п.п. «г, к» п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст.23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 №474.

Нарушения подтверждаются отчетом о проведении мероприятия по контролю (патрулирования) в лесах №02-418/2020 от 13.08.2020, фото-таблицей к отчету, картой-схемой места лесонарушения, абрисом расположения участка, ответом Мегионского территориального отдела – лесничества №1313 от 09.10.2020, выпиской из государственного лесного реестра, копией договором купли-продажи лесных насаждений №0003/20-05-ИС от 23.04.2020, ответом ООО «Сибтранслес» №90 от 08.09.2020, протоколами об административном правонарушении №№02-873/2020, 02-789/2020, 02-788/2020 от 16.10.2020. Все указанные доказательства приведены в оспариваемом постановлении, им дана надлежащая и правильная юридическая оценка как в отдельности, так и в совокупности.

Совокупность имеющихся доказательств свидетельствует о наличии порубочных остатков, их сдвигании к краю леса (стене) леса и оставлении завалов на лесосеке в квартале 61 выделе 79 Лангепасского урочища Лангепасского участкового лесничества Мегионского территориального отдела - лесничества, что образует составы вмененных ООО «Сибтранслес» в вину административных правонарушений.

При этом совершенные ООО «Сибтранслес» нарушения лесного законодательства выявлены 13.08.2020 в период действия особого противопожарного режима, отмененного распоряжением Губернатора ХМАО-Югры от 14.08.2020 №467-рп лишь с 14.08.2020.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных обстоятельств, препятствовавших выполнению ООО «Сибтранслес» требований лесного законодательства, предъявляемых к санитарной и пожарной безопасности в лесах, а также к порядку осуществления рубок лесных насаждений в период пожароопасного сезона, не установлено.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о правомерном привлечении ООО «Сибтранслес» к административной ответственности по ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание ООО «Сибтранслес» назначено на основании п.2 ч.3 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках санкции ч.3 ст.8.32 настоящего Кодекса.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих безусловную отмену постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора ХМАО - Югры в области охраны окружающей среды, заместителя начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений №02-789/2020 от 30.10.2020 в отношении ООО «Сибтранслес» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Нижневартовский районный суд в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.С. Слепнева