Решение № 12-375/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 12-375/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

г.Самара 03 октября 2017года

Судья Советского районного суда г. Самары Чернова Е.А., при секретаре Сандрюхиной Д.М., рассмотрев жалобу ООО «Жилищно-коммунальная система» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Советского судебного района г. Самары Самарской области, мирового судьи судебного участка № 50 Советского судебного района г. Самары Самарской области от 02.08.2017 года о привлечении ООО «ЖКС» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

УCТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Советского судебного района г. Самары Самарской области, мирового судьи судебного участка № 50 Советского судебного района г. Самары Самарской области от 02.08.2017 года ООО «ЖКС» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении указанной организацией в срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, а именно предписания Государственной жилищной инспекции Самарской области №№ 26.12.2016 года.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «ЖКС» по доверенности ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что ООО «ЖКС» выполнило предписание ГЖИ в полном объеме, о чем свидетельствуют акты и фотоматериалы. ООО «ЖКС» были приняты все зависящие от него меры для устранения нарушения. Также просила снизить размер штрафа ниже низшего по причине большого количества наложенных административных штрафов, применить ст. 2.9 КоАП РФ, вынести наказание в виде устного замечания.

В судебном заседании представитель ООО «ЖКС» по доверенности ФИО2 доводы, изложенные в жалобе поддержала в полном объеме.

Представитель ГЖИ Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав представителя ООО « ЖКС», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что жалоба ООО «ЖКС» удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Как следует из материалов дела ООО «ЖКС» является организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе <адрес> в <адрес>.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ЖКС» контролирующим органом – ГЖИ СО выдано предписание №, которым предписывалось устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленные факты нарушений по адресу: <адрес>, а именно: нарушение внутренней отделки в подъезде № и №, выразившееся в отслоении штукатурного и окрасочного слоев стен и потолков лестничных клеток, наличии следов протечек, наличие не закрепленных кабелей радио-телекоммуникационного оборудования, сети Интернет на лестничных клетках в подъездах № и №; ненадлежащее содержание полов в тамбуре подъезда № и №, выразившееся в наличии выбоин; нарушение эксплуатационных качеств несущих конструкций козырька входа в подъезд №, выразившееся в наличии кровельного разрушения козырька арматуры; нарушение отделки фасадов и их отдельных элементов, выразившееся в отслоении штукатурного слоя цоколя отдельными местами по периметру дома и отслоение штукатурного слоя оконных откосов подъездов № и № отдельными местами; захламленность чердачного помещения; захламленность подвального помещения; неисправность крепления мачты антенного оборудования, расположенного на крыше, о чем свидетельствует наличие значительного крена мачты; неисправность кровельного покрытия над подъездами № и № отдельными местами; неисправность деревянных конструкций слуховых окон в чердачном помещении, выразившееся в отсутствии жалюзийных решеток; увеличение высоты подвального помещения без проекта за счет углубления пола подвального помещения подъезда № у торцевой стены.

Установлено, что ООО «ЖКС» выданное предписание не обжаловало, сроки его исполнения не продлевало, незаконным оно не признано. Также установлено, что данное предписание в установленный срок исполнено не было, нарушение не устранено, в связи с чем, государственным жилищным инспектором в отношении ООО «ЖКС» 29.06.2017 года был составлен протокол № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Проверка проводилась в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в ходе проверки устанавливалось исполнение ранее выданного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор. Внеплановая проверка проведена на законных основаниях, распоряжение о проведении проверки вынесено, уведомление-вызов получено управляющей компанией, при проверке и составлении акта проверки представитель управляющей компании присутствовал.

Факт совершения ООО «ЖКС» административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, законность предписания органа, осуществляющего государственный жилищный надзор, виновность общества в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, мировым судьей установлены правильно, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ.

Диспозицией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований. То есть данная норма является специальной, предусматривающей административную ответственность за нарушение в сфере лицензионного законодательства.

Объективная сторона заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Обоснованность привлечения управляющей компании к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ сомнения не вызывает, поскольку совокупность представленных в материалы дела и исследованных мировым судьей доказательств свидетельствует о том, что ООО «ЖКС», имеющее соответствующую лицензию на ведение предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, допущенное нарушение обязательных требований, предъявляемых к надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, в срок, установленный лицензирующим органом, не устранило.

Ссылка ООО «ЖКС» на то, что нарушения, указанные в предписании устранены, не нашла своего подтверждения, поскольку выявленные нарушения устранены лишь частично, что отражено в акте проверки предписания от 28.06.2017г. Исходя из диспозиции вышеназванного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, частичное устранение нарушений не исключает состав административного правонарушения.

Иные доводы жалобы также не опровергают правильность сделанных мировым судьей и подтвержденных материалами дела выводов, процессуальные права юридического лица в ходе составления протокола об административном правонарушении, при рассмотрении дела и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, нарушены не были.

При таких обстоятельствах ООО «ЖКС» обоснованно привлечено мировым судьей к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание ниже низшего предела санкции указанной статьи с учетом положений ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, нарушений процессуальных норм при этом не допущено. Поскольку правонарушение, совершенное ООО « ЖКС» является правонарушением против порядка управления, учитывая санкцию ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Таким образом, оснований для отмены состоявшегося по делу решения с прекращением производства по делу, о чем просит в своей апелляционной жалобе представитель ООО «ЖКС», не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Советского судебного района г. Самары Самарской области, мирового судьи судебного участка № Советского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ЖКС» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу ООО «ЖКС» – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста в соответствии со ст.30.12-30.19 КоАП РФ могут быть обжалованы лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ и опротестованы прокурором в Самарский областной суд.

Судья Е.А. Чернова