Решение № 2-106/2019 2-106/2019(2-4333/2018;)~М-3570/2018 2-4333/2018 М-3570/2018 от 1 апреля 2019 г. по делу № 2-106/2019

№2-106/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2019 г. г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Щедриной Н.Д.,

при секретаре Меликсетян С.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Первомайского района <...> лицо: Управление Росреестра по РО о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она является собственником земельного участка площадью 199 кв.м., с кадастровым номером № жилого дома лит. А площадью 51,8 кв.м., летней кухни «К» площадью 13,2 кв.м., сарай лит. «Л» площадью 3,2 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Истец указывает, что в конце 2016 года она на свои личные денежные средства, пристроила к жилому дому Литер «А,А1,А2» коридор № 9 площадью 3,3 кв.м. (Литер «а3»). Разрешения на реконструкцию жилого дома она не получала. Для узаконения пристройки к жилому дому обратилась в Администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону. В письменном ответе Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону ей было рекомендовано признать право собственности на пристройку к жилому дому в судебном порядке в соответствии со ст. 222 ГК РФ. Истица ссылается, что согласно заключению о результатах исследования № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, по адресу: <адрес>, расположен реконструированный, жилой дом Лит. «А,А1,А2,а3», а также надворные строения и сооружения. Реконструированный жилой дом Лит. «А,А1 А2,а3», представляет собой одноэтажное строение. Реконструированные помещения жилого дома Лит. «А,А1 А2,а3» соответствуют требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», актуальная версия СНиП 31-02-2001, Увеличение площади жилого дома Лит. «А,А1,А2,а3» на 1,7 кв.м. (53,5-5,8) произведено за счет уточнения линейных размеров, возведения части коридора №. Набор конструктивных элементов помещений реконструированного жилого дома Лит. «А,А1,А2,а3», соответствует требованиям табл.8 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № «Жилые здания кирпичные одноэтажные без мансард», требованиям предъявляемым к конструктивным элементам жилых одноэтажных домов. Расположение реконструированного жилого дома Лит. «А,А1,А2,а3» по адресу: <адрес> соответствует основному виду использования земельного участка, предельным параметрам заправки, а также минимальным отступам от границ, разделяющих смежные земельные участки, регламентированных ст. 31 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа» Правил землепользования и застройки города Ростов - на - Дону, в редакции от 05.06.2018 г.

На основании изложенного истец просила суд сохранить в реконструированном состоянии расположенный по адресу: <адрес>, жилой дом лит. «А», общей площадью 53,5 кв.м, жилой площадью 35,6 кв.м, состоящий из помещений: жилой комнаты № 1 площадью 11,5 кв.м., жилой комнаты № 2 площадью 11,9 кв.м., жилой комнаты № 3 площадью 6,6 кв.м., жилой комнаты № 4 площадью 5,6 кв.м., коридор № 5 площадью 6,5 кв.м., кухни № 6 площадью 5,9 кв.м., совмещенного санузла № 7 площадью 2,2 кв.м., коридора № 9 площадью 3,3 кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом.Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ)

В силу п.п.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.1 Градостроительного кодекса РФреконструкцией объектов капитального строительства является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии сост.51 Градостроительного Кодекса РФстроительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу п.3 ст.222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры в ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 199 кв.м кадастровый №, жилого дома лит. «А» площадью 51.8 кв.м, летней кухни лит. «К» площадью 13,2 кв.м. сарая лит. «Л» площадью 3,2 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 13.12.2011г., дата регистрации 11.01.2012г., номер регистрации №; договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, дата в реестре нотариуса: 08.09.1954г. нотариус ФИО7 номер в реестре нотариуса: № Определения Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03.08.2016г. №, что подтверждается выписками из ЕГРН от 30.08.2018г. на земельный участок и на строение от 30.07.2018г.

Истец указывает, что в конце 2016 года она на свои личные денежные средства был пристроен к жилому дому Литер «А,А1,А2» коридор № площадью 3,3 кв.м. (Литер «а3»). Разрешения на реконструкцию жилого дома ФИО1 не получала.

Для узаконения пристройки к жилому дому обратилась в Администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону.

В письменном ответе Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону ей было рекомендовано признать право собственности на пристройку к жилому дому в судебном порядке в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Определением суда от 04.12.2018г. по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам заключения эксперта №-С от 27.02.2019г. выполненного ООО «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» по адресу: <адрес> расположено домовладение, состоящее из жилого дома Лит. «А,А1,А2,а3,а4,п/А1», вспомогательных строений и сооружений, расположенных на едином земельном участке с КН № площадью 199 кв.м.

Жилой дом Лит. «А,А1,А2,а3,а4,п/А1» представляет собой одноэтажное саманное, облицованное кирпичом, кирпичное строение с несущими продольными и поперечными стенами, неправильной геометрической формы, максимальными габаритами в плане 10,50 м х 9,18 м, максимальной наружной высотой 2,95 м. Общая площадь жилого дома Лит. «А,А1,А2,аЗ,а4,п/А1» составляет 53,5 кв.м. Дата постройки жилого дома Лит. «А» - 1956 год.

Согласно техническому паспорту МУПТИ и ОН на 06.08.2018 года, разрешение на реконструкцию Лит. «а3» (комната №9 площадью 3,3 кв.м) не предъявлено.

В результате проведения строительных работ общая площадь жилого дома Лит. «А,А1,А2,а3,а4,п/А1» увеличилась на 1,7 кв.м (53,5-51,8). Увеличение площади произошло в результате проведения следующих строительных работ: демонтаж наружных стен холодного помещения, наружными габаритными размерами 1,00x1,94 м; демонтаж дверного блока и заделка проема в ненесущей перегородке между жилой комнатой №1 и жилой комнатой №2; демонтаж части отопительно-варочного очага в комнате №4; разборка части ненесущей перегородки, устройство дверного проема и установка дверного блока между комнатой №3 и комнатой №4; демонтаж ненесущей перегородки между комнатой №6 и комнатой №7; демонтаж оконного блока и заделка проема в наружной стене комнаты №7; возведение новой ненесущей перегородки, устройство дверного проема и установка дверного блока между кухней №6 и совмещенным санузлом №7; пристройка наружных стен коридора №9 (Лит. «а3») к правой стене жилого дома Лит. «А,А1,А2,а3,а4,п/А1»; устройство новой электрической разводки с установкой электрических розеток и выключателей; устройство и разводка инженерных коммуникаций; оборудование помещений; уточнение линейных размеров и пересчет площадей помещений.

В жилом доме Лит. «А,А1,А2,аЗ,а4,п/А1» по адресу: <адрес> произведены работы, которые изменили параметры объекта капитального строительства (площадь и объем), что, согласно Градостроительному кодексу РФ и ВСН 61-89(р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов», является реконструкцией жилого дома.

После реконструкции исследуемый жилой дом Лит. «А,А1,А2,аЗ,а4,п/А1» по адресу: <адрес> состоит из двух жилых комнат. Комнаты жилого дома Лит. «А,А1,А2,аЗ,а4,п/А1» обеспечены функциональной взаимосвязью, что обосновывается их объемно-планировочным решением и что соответствует требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Набор конструктивных элементов реконструированного жилого дома Лит. «А,А1,А2,аЗ,а4,п/А1» по адресу: <адрес> не противоречит требованиям табл. 8 «Жилые здания кирпичные одноэтажные без мансард» и табл. 13 «Жилые здания одноэтажные из саманного кирпича» «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № 4, предъявляемым к конструктивным элементам одноэтажных одноквартирных жилых домов смешанной конструкции. Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «А,А1,А2,аЗ,а4,п/А1» имеют функциональную пожарную опасность класса Ф.1.4 и соответствуют требованиям ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений. Домовладение по адресу: <адрес> расположено в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к размещению жилых зданий. Произведенный монтаж инженерных коммуникаций исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «А,А1,А2,аЗ,а4,п/А1» по адресу: <адрес> не противоречит требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Расположение исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «А,А1,А2,аЗ,а4,п/А1» по адресу: <адрес> в зоне жилой застройки первого типа (Ж-1), соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанным в требованиях п.1 ст.31 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа (Ж-1)» «Перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

Такие характеристики исследуемого жилого дома Лит. «А,А1,А2,аЗ,а4,п/А1» и земельного участка с КН № по адресу: <адрес> как этажность, высота здания, процент застройки, соответствуют требованиям п.2 ст.31 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа (Ж-1)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, предъявляемым для основных видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков.

Расположение возведенной пристройки Лит. «а3» жилого дома Лит. «А,А1,А2,аЗ,а4,п/А1» по адресу: <адрес> по отношению к границам земельного участка с соседними участками соответствует требованиям п. 9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен пристроенных помещений жилого дома. Расположение возведенной пристройки Лит. «а3» жилого дома Лит. «А,А1,А2,аЗ,а4,п/А1» по адресу: <адрес>, по отношению к границам земельного участка с соседними участками соответствует требованиям Правил землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону. Возведенная пристройка Лит. «аЗ» жилого дома Лит. «А,А1,А2,аЗ,а4,п/А1» по адресу: <адрес> расположена со смещением в глубину собственного участка на расстояние 2,59 м - 2,74 м от фасадной границы, что не нарушает линий регулирования застройки и красной линии, проходящих вдоль <адрес>.

Исследуемый реконструированный жилой дом Лит. «А,А1,А2,а3.а4,п/А1» по адресу: <адрес> находится в границах собственного земельного участка с КН № сведения о которых содержатся в ЕГРН. Несущие конструкции возведенной пристройки Лит. «аЗ» и реконструированного жилого дома Лит. «А,А1,А2,аЗ,а4,п/А1» по адресу: <адрес> не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции» и СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность возведенной пристройки Лит. «а3» и всего здания жилого дома Лит. «А,А1,А2,а3,а4,п/А1», недопущение обрушения их конструкций. Техническое состояние несущих конструкций возведенной пристройки Лит. «аЗ» и всего здания жилого дома Лит. «А,А1,А2,а3,а4,п/А1» - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В целях узаконения произведенных работ, истец обратилась в администрацию Первомайского района г.Ростова-на-Дону В письменном ответе Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону истцу было рекомендовано признать право собственности на пристройку в жилому дому в судебном порядке.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права.

Суд, проанализировав доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, так как выполненные работы по перепланировке (переустройству) реконструкции жилого дома соответствуют требованиям, градостроительных, строительных, пожарно-технических и санитарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью людей и не ущемляют права третьих лиц, признаны капитальными и обеспечивающими безопасную эксплуатацию жилого дома.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования истцов являются законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Сохранить в реконструированном состоянии расположенный по адресу: <адрес>, жилой дом лит. «А,А1,А2,а3,а4,п/А1» общую площадь 53,5 кв.м, жилой площадью 35,6 кв.м., состоящий из помещений: жилой комнаты № 1 площадью 11,5 кв.м., жилой комнаты № 2 площадью 11,9 кв.м., жилой комнаты № 3 площадью 6,6 кв.м., жилой комнаты № 4 площадью 5,6 кв.м., коридор № 5 площадью 6,5 кв.м., кухни № 6 площадью 5,9 кв.м., совмещенного санузла № 7 площадью 2,2 кв.м., коридора № 9 площадью 3,3 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом лит. «А,А1,А2,а3,а4,п/А1» общей площадью 53,5 кв.м., жилой площадью 35,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, прекратив право собственности ФИО1 на указанный жилой дом, существовавший до реконструкции.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления о решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.04.2019 года.

Судья