Решение № 12-46/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 12-46/2019

№ 12-46/2019


РЕШЕНИЕ

г. Далматово 24 июня 2019 года

Судья Далматовского районного суда Курганской области Ахмедова Лариса Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ГБУ «Далматовская центральная районная больница» ФИО1 на постановление № 45/12-1916-19-И начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО2 от 07.05.2019 в отношении юридического лица – ГБУ «Далматовская центральная районная больница» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курганской области от 07 мая 2019 г. № 45/12-1916-19-И ГБУ «Далматовская центральная районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Из постановления следует, что в ГБУ «Далматовская центральная районная больница»:

- в нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ, п.п. 2, 3, 64, 65 и 306 Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтруда России от 06.02.2018 № 59н в помещении Першинского пожарного поста, арендуемого ГБУ «Далматовская ЦРБ», используемого для хранения транспортных средств, вдоль стен, у которых устанавливаются транспортные средства, отсутствуют колесоотбойные устройства, обеспечивающие расстояние от крайней точки транспортного средства до стены не менее 0,3 м; полы помещения для хранения транспортного средства не имеют разметки, определяющей места установки транспортных средств и границы проездов; отсутствует утвержденная работодателем схема расстановки транспортных средств;

- в нарушение п. 14 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 835н в Журнал не внесена информация, предусматривающая пол, дату рождения и подпись работника.

Время совершения (выявления) административного правонарушения – 05.04.2019.

В поданной в Далматовский районный суд жалобе представитель ГБУ «Далматовская ЦРБ» - главный врач ФИО1 просит вышеназванное постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного нарушения. В обоснование жалобы указал, что договор безвозмездного пользования помещением гаража между ГБУ «ДЦРБ» и администрацией Першинского сельсовета был заключен 20.02.2019. В связи с непродолжительным сроком договора и неудовлетворительным финансовым положением ЦРБ не имело возможности устранить нарушения, требуемые финансовых затрат. Журнал предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров был приведен в соответствие с требуемой формой. В связи с тем, что данные нарушения не повлекли наступления негативных последствий, не создали угрозу их наступления, просит прекратить производство, признать совершенные нарушения малозначительными и освободить юридическое лицо от административной ответственности.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГБУ «Далматовская ЦРБ», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, начальник отдела – главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежаще и своевременно, не просили об отложении судебного заседания. На основании ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления по делу об административном правонарушении от 07.05.2019 была получена ГБУ «Далматовская ЦРБ» 15.05.2019, иных сведений в материалах дела не имеется. 24.05.2019 главным врачом ГБУ «Далматовская ЦРБ» ФИО1 в Далматовский районный суд Курганской области была подана жалоба на постановление, то есть в установленный законом срок.

Проверив представленные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов дела, 05.04.2019 г. в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, Государственной инспекцией труда в Курганской области установлены нарушения положений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в ГБУ «Далматовская ЦРБ», выразившиеся в том, что на момент проверки в данном учреждении:

- в нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ, п.п. 2, 3, 64, 65 и 306 Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтруда России от 06.02.2018 № 59н в помещении Першинского пожарного поста, арендуемого ГБУ «Далматовская ЦРБ», используемого для хранения транспортных средств, вдоль стен, у которых устанавливаются транспортные средства, отсутствуют колесоотбойные устройства, обеспечивающие расстояние от крайней точки транспортного средства до стены не менее 0,3 м; полы помещения для хранения транспортного средства не имеют разметки, определяющей места установки транспортных средств и границы проездов; отсутствует утвержденная работодателем схема расстановки транспортных средств;

- в нарушение п. 14 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 835н в Журнал не внесена информация, предусматривающая пол, дату рождения и подпись работника.

Факт совершения ГБУ «Далматовская ЦРБ» данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 07.03.2019 г. N 45/12-870-19-И, актом проверки от 05.04.2019 г., предписанием об устранении выявленных нарушений трудового законодательства от 05.04.2019 г. N 45/12-1430-19-И; копией журнала предрейсовых осмотров ГБУ «ДЦРБ»; протоколом об административном правонарушении от 26.04.2019 г. N 45/12-1751-19-И и другими материалами дела.

Представленным в деле доказательствам должностным лицом дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные доказательства обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела и принятия по нему постановления. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ГБУ «Далматовская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Наказание ГБУ «Далматовская ЦРБ» назначено в пределах санкции статьи, отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, требований ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы ГБУ «ДЦРБ» о малозначительности совершенного правонарушения должностным лицом рассмотрены, мотивированно отвергнуты, оснований для признания деяния малозначительным не находит и суд.

По мнению суда, перед использованием помещения для хранения транспортных средств необходимо изначально выполнить все необходимые требования законодательства по охране труда на рабочем месте, а уже затем использовать помещение по назначению. Финансовое положение ГБУ «ДЦРБ» не является основанием для признания нарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности. Кроме того, в связи с тем, что транспортное средство является источником повышенной опасности, его использование и хранение должно соответствовать требованиям законодательства, в том числе и в области охраны труда на рабочем месте, нарушение правил ведет к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу главного врача ГБУ «Далматовская центральная районная больница» ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление № 45/12-1916-19-И начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО2 от 07.05.2019 в отношении юридического лица – ГБУ «Далматовская центральная районная больница» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Л.С. Ахмедова