Решение № 2-1220/2019 2-1220/2019~М-919/2019 М-919/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-1220/2019

Мотивированное
решение составлено 22.07.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.07.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Сидоровой С.А., при секретаре Парамоновой К.Д., с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, третьего лица ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1220/2019 по иску Лейер ФИО14, Лейер ФИО15, ФИО3 ФИО16, ФИО4 ФИО17 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование иска указано, что Лейер ФИО18, Лейер ФИО19, ФИО4 ФИО20, ФИО3 ФИО21 принадлежит на праве общей долевой собственности, по ? доле каждому недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из: земельного участка площадью 1678 кв.м., и объекта незавершенного строительства на данном земельном участке площадью застройки 220,1 кв.м., что подтверждается Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанный земельный участок, также как и объект незавершенного строительства, принадлежит истцам на праве общей долевой собственности на основании: договора от 14.02.2012 г., дата регистрации: 14.03.2012 г., номер регистрации: 66-66-19/007/2012- 518; разрешения на строительство № RU66341000-92 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Администрацией Сысертского городского округа.

На основании разрешения на строительство № RU66341000-92 от ДД.ММ.ГГГГ, схемы планировочной организации земельного участка, выполненной ООО «Град» и согласованной ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела архитектуры и градостроительства, в апреле 2012 года истцами было начато строительство двухэтажного индивидуального жилого дома. Строительство было завершено осенью 2018 года. В настоящее время истцам необходимо ввести жилой дом в эксплуатацию.

21.12.2018 года истцы обратились в Администрацию Сысертского городского округа с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства (уведомление от 21.12.2018 г. вх. № 22-10539), в котором были указаны сведения о параметрах объекта индивидуального жилищного строительства.

28.12.2018 года Администрация Сысертского городского округа направила уведомление № 25-05376, о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, которые установлены Правилами землепользования и застройки Сысертского городского округа, утвержденными решением Думы Сысертского городского округа от 24.01.2008 г. № 323 в части отступа планируемого к строительству объекта капитального строительства от границ земельного участка; о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 в связи с ограничениями, установленными градостроительными регламентами Правил землепользования и застройки Сысертского городского округа, утвержденных решением Думы Сысерсткого городского округа от 24.01.2008 г. №40817810604900317040, а именно: земельный участок расположен в границах санитарно-защитной зоны объекта IV класса опасности.

Для выполнения кадастровых работ в отношении построенного жилого дома истцы обратились к кадастровому инженеру ФИО6 за техническим планом здания. Кадастровые работы были выполнены, в результате которых были подготовлены:

проект технического плана здания в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>;

заключение кадастрового инженера.

Согласно заключению кадастрового инженера от 08.05.2019 г.:

- так как получено уведомление Администрации Сысертского городского округа о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, то осуществление кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>, не представляется возможным;

в ходе кадастровых работ выявлено местоположение здания на земельном участке и определены отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства (индивидуального жилого дома):

от северной границы - 1,3 м.;

от западной границы - 53,2 м.;

от южной границы -1,3 м.;

от восточной границы - 12,2 кв.м.

Таким образом, при строительстве индивидуального жилого дома истцами не соблюдены отступы: от границы земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, собственниками которого являются - ФИО7 и ФИО5; и от границы земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 находящегося в фактическом пользовании ФИО8

В связи с вышеизложенным составлен проект технического плана для возможности постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на вышеуказанный жилой дом в судебном порядке.

Площадь здания - жилого дома для целей Государственного кадастрового учета и Государственной регистрации прав на объект недвижимости определена в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ № 90 от 01.03.2016 г., в том числе с учетом разъяснений (письмо Минэкономразвития РФ № ОГ-Д23-1002 от 01.02.2017 г.) и составляет 251,9 кв.м. (согласно техническому плану здания - жилого дома).

Ссылаясь на п. 1 ст. 218, ст. 219 Гражданского кодекса РФ, п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, ч. 1 ст. 10 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» истцы просят признать за ними право общей долевой собственности - по 1/4 доле за каждым, на индивидуальный жилой дом общей площадью 251,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> последующей постановкой его на государственный кадастровый учет в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> здания.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, свои требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Дополнительно суду пояснили, что при строительстве были использованы денежные средства материнского (семейного) капитала и необходимо выполнять обязательство о наделении детей долями. Никаких возражений от Администрации при согласовании строительства не имелось, соседи тоже не возражают.

Представитель ответчика – Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явились, направили ходатайство, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, решение оставили усмотрение суда.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, судебная корреспонденция направленная в адрес третьего лица вернулась не врученной, в связи с чем суд находит его извещение надлежащим.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, со слов ФИО5 в судебное заседание не смогла явиться по состоянию здоровья, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

С учетом мнения участников процесса, в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав истцов, третье лицо ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Лейер ФИО22, Лейер ФИО23, ФИО4 ФИО24, ФИО3 ФИО25 на праве общей долевой собственности, по ? доли каждому, принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение личного подсобного хозяйства, площадь 1678 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый (условный) номер: №40817810604900317040. Указанное подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, площадь земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 составляет 1678 +/- 29 кв.м. адрес: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение личного подсобного хозяйства.

Как следует из технического плана здания – <адрес>, подготовленного Кадастровым инженером ФИО6 по договору №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, расположен двух этажный жилой дом, общей площадью здания 251,9 кв.м., из нее площадью жилых помещений основная - 135,2 кв.м., вспомогательная – 84,8 кв.м..

Площадь здания - жилого дома для целей Государственного кадастрового учета и Государственной регистрации прав на объект недвижимости определена в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с учетом разъяснений (письмо Минэкономразвития РФ № ОГ-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) и составляет 251,9 кв.м. (согласно техническому плану здания - жилого дома)

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Сысертского городского округа ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО1 было выдано разрешение на строительство № RU66341000-92, на постройку индивидуального жилого дома на земельном участке №40817810604900317040 площадью 1678 кв.м. Площадь застройки 172,3 кв.м.

В соответствии со вступившим в силу федеральным законом «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО1 обратились в Администрацию Сысертского городского округа с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ вх. №40817810604900317040), в котором указали сведения о параметрах объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно вышеуказанному уведомлению, сведения об отступах от границ земельного участка следующие: от северо-восточной границы – 3,240 м., от юго-восточной – 12520 м., от юго-западной минимально 1095 м., максимум – 3740 м., от северо-западной границы минимум – 5505 м., максимум 61124 м. Площадь застройки 175, 5 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Сысертского городского округа в адрес истца ФИО3 направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №40817810604900317040, согласно которого уведомила о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, которые установлены Правилами землепользования и застройки Сысертского городского округа, утвержденными решением Думы Сысертского городского округа от 24.01.2008 г. № 323 в части отступа планируемого к строительству объекта капитального строительства от границ земельного участка; а также о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 66:25:0501015:14 по следующим основаниям: в связи с ограничениями, установленными градостроительными регламентами Правил землепользования и застройки Сысертского городского округа, утвержденных решением Думы Сысерсткого городского округа от 24.01.2008 г. № 323, а именно: земельный участок расположен в границах санитарно-защитной зоны объекта IV класса опасности.

Относительно нарушения отступа объекта капитального строительства от границ земельного участка суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ «Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом».

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса РФ «Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации».

В соответствии с частью 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Как следует из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Истцами ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 представлено заключение кадастрового инженера, технические паспорта домовладения, согласно которым объект недвижимости представляет собой отдельно стоящее здание высотой не более 20 метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

По мнению суда, исходя из кадастрового плана здания, данное строение в соответствии с нормами и правилами РФ, действующими в строительстве эксплуатировать возможно.

Сведений о том, что данное строение создает угрозу жизни и здоровью, как жильцам, так и соседям – суду не представлено.

В соответствии с п.6.3 СП 55.13330.2011, СНиП 31-02-2001 (Актуализированная редакция) требования по огнестойкости и классу конструктивной пожарной безопасности к домам высотой до двух этажей не предъявляются.

Сохранение самовольной постройки (жилого дома) не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Доказательств обратного суду не представлено.

Градостроительные нормы жилого дома по адресу: <адрес> - нарушены. Необходимое расстояние от здания до границы земельного участка с северной стороны – 3 м. Здание располагается в 1,3 м. от северной границы соседнего земельного участка. Также, необходимое расстояние от здания до границы земельного участка с южной стороны – 3 м. Здание располагается в 1,3 м. от южной границы соседнего земельного участка.

Таким образом, при строительстве индивидуального жилого дома истцами не соблюдены отступы: от границы земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>, собственниками которого являются - ФИО9 ФИО26 (1/2 доля) и ФИО9 ФИО27 (1/2 доля), что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ; от границы земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>, находящийся в фактическом пользовании ФИО8 ФИО28, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании пояснил, что не возражает против удовлетворения исковых требований истцов.

ФИО8 в судебное заседание не явился, вместе с тем, нарушение границы от земельного участка, находящегося в собственности ФИО10 по мнению суда является незначительным и не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Относительно расположения земельного участка в границах санитарно-защитной зоны объекта IV класса опасности, суд установил следующее:

В соответствии с п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ санитарно-защитные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий.

Согласно п. 25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков в границах санитарно-защитных зон (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222) санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в реестр границ недвижимости вносятся следующие сведения о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, территориях объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации: индивидуальные обозначения таких зон и территорий (вид, тип, номер, индекс и другие обозначения); описание местоположения границ таких зон и территорий; наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении таких зон, о создании таких зон и территорий; реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон, о создании или об изменении таких территорий и источники официального опубликования этих решений или указания на положения нормативных правовых актов, на основании которых установлены зоны с особыми условиями использования территорий, в случае, если такими нормативными правовыми актами не предусмотрено принятие решений об установлении зон с особыми условиями использования территорий; реквизиты соглашения о создании особой экономической зоны, территории опережающего социально-экономического развития, зоны территориального развития в Российской Федерации; содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон или территорий (в отношении зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий).

Согласно Выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу: Свердловская область, Сысертский городской округ, <адрес> с кадастровым номером: №40817810604900317040, сведения о нахождении участка в санитарно-защитных зонах в государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ и Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, вопросы установления размера и границ санитарно-защитных зон не отнесены к полномочиям органов местного самоуправления, а отображению в документах территориального планирования и градостроительного зонирования, подлежат зоны с особыми условиями использования территории, которые установлены с соблюдением требований соответствующего законодательства.

Суд обращает внимание на тот факт, что 12.07.2012 г.<адрес> городского округа выдавалось разрешение № RU66341000-92 на строительство индивидуального жилого дома площадью 172,3 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040. Указанное разрешение действовало до 11.07.2017. Сведений о том, что категория земельного участка изменилась за период с ДД.ММ.ГГГГ или были установлены ограничения по его использованию – суду не представлено.

Таким образом, исследовав все имеющиеся по делу доказательства, суд установил, что самовольная постройка возведена на находящемся в собственности истцов земельном участке, нарушение отступов от границ соседних земельных участков – не является существенным, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также тот факт, что при этом строительные нормы и правила при ее возведении нарушены незначительно, заявленное исковое требование о признании права собственности на данную постройку подлежит удовлетворению на основании п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лейер ФИО29, Лейер ФИО30, ФИО3 ФИО31, ФИО4 ФИО32 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за Лейер ФИО33, Лейер ФИО34, ФИО3 ФИО35, ФИО4 ФИО37 право общей долевой собственности (по ? доле за каждым) на жилой дом общей площадью 251,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для постановки жилого дома на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.

Судья С.А. Сидорова