Решение № 12-544/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 12-544/2020

№ 12-544/2020


РЕШЕНИЕ

12 ноября 2020 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Синельниковой Н.П.,

при секретаре Крыловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области ФИО1 на постановление начальника отделения МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области от 22 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области обратилось в суд с жалобой на

постановление начальника отделения МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области от 22 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, в соответствии с которым Управление признано виновным в совершении административного правонарушения и

привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 руб., с вынесенным постановлением Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области не согласно, полагает его необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального права, поскольку при вынесении оспариваемого постановления Управление не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте его вынесения, в связи с чем просили суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заедании представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области ФИО2 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнительно суду пояснил, что при вынесении оспариваемого постановления от 22 июля 2020 года Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области не было должным образом уведомлено о месте и времени его вынесения. Просил суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Суд, выслушав сторону, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что постановлением начальника отделения МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области при рассмотрении дела об административном правонарушении № 420 от 07 июля 2020 года, составленным ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области <ФИО>4 в отношении Территориального управления Федерального агентства по управления государственным имуществом в Астраханской области по факту совершения административного правонарушения, Территориальное управление признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Жалоба на оспариваемое постановление, полученная Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области 04 августа 2020 года, поступила в суд - 12 августа 2020 года.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают обязательное извещение лиц, привлекаемых к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Представленные в материалы дела документы, не содержат никаких сведений об извещении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности от 22 июля 2020 года.

В материалах дела об административном правонарушении имеется извещение, датированное от 14 июля 2020 года о вызове и.о. руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области ФИО1 на 22 июля 2020 года к 11-00 часам на вынесение постановления о привлечении к административной ответственности. Сведений о направлении указанного извещения, лицу, привлекаемому к административной ответственности, материалы административного дела не содержат.

Представленная в материалы дела копия почтового отправления, свидетельствует о направлении Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области постановления о привлечении к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, дело об административных правонарушениях было рассмотрено административным органом в нарушение требований части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, оснований для вынесения постановления в отсутствие представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области у должностного лица не имелось.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, постановление от 22 июля 2020 года о привлечении к административной ответственности, вынесенное начальником отделения МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене.

Учитывая, что правонарушение предусмотренное частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в форме бездействия на протяжении неопределенного периода времени следует относить к категории длящихся. Следовательно, в данном случае срок давности для привлечения к ответственности будет исчисляться со дня обнаружения правонарушения приставом-исполнителем (пункт 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 1 год и на момент рассмотрения настоящей жалобы не истек, вынесенное постановление подлежит отмене с возвращением дела в МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отделения МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области <ФИО>5 от 22 июля 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направить на новое рассмотрение в МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента его получения.

Мотивированный текст решения изготовлен 12 ноября 2020 года.

Судья Н.П. Синельникова