Решение № 2-428/2019 2-428/2019~М-298/2019 М-298/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-428/2019

Дело № 2-428/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оса 20 июня 2019 года

Осинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего Павловой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Мазуниной К.А.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2

представителя ответчика – МО МВД России «Осинский» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Осинский» о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей – дежурство в выходные и праздничные дни,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 с учетом уточненных исковых требований, обратилась с иском к Межмуниципальному отделу МВД России «Осинский» Пермского края о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей – дежурство в выходные и праздничные дни в размере 122582 руб.

В обоснование иска указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ приказом ГУ МВД России по Пермскому краю № л/с от ДД.ММ.ГГГГ была уволена из органов МВД по собственному желанию. За период времени службы с ДД.ММ.ГГГГ года до увольнения проходила службу в должности <данные изъяты> и заработная плата ей выплачивалась без учета работы в <данные изъяты> в выходные и праздничные дни. Указывает, что за данный период ею отработано 37 дней, из которых: в выходные и праздничные дни в качестве <данные изъяты> отработано в ДД.ММ.ГГГГ - 15 дней, ДД.ММ.ГГГГ -6 дней, ДД.ММ.ГГГГ -16 дней, в связи с чем указанный период работы подлежит оплате в соответствии со ст.ст. 135, 139, 153 Трудового Кодекса Российской Федерации, исходя из расчета среднего заработка в двойном размере.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что просит взыскать денежную компенсацию за работу в выходные и праздничные дни за период с ДД.ММ.ГГГГ. в составе СОГ, так как в указанные дни она круглосуточно выполняла обязанности <данные изъяты> и привлекалась к службе, выплаченная денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за ДД.ММ.ГГГГ не является денежной компенсацией за работу в выходные и праздничные дни. В период службы с письменными рапортами о выплате ей указанной денежной компенсации не обращалась, так как знала отношение руководителя к данному вопросу, все обращения носили устный характер и ей отказывали в выплате. Не обращалась с письменным рапортом, поскольку опасалась лишиться работы и быть уволенной. С заявлением о рассмотрении служебного спора в комиссию не обращалась. Считает, что срок для обращения в суд с иском необходимо исчислять с момента ее увольнения.

Представитель истца ФИО2 просила исковые требования ФИО1 удовлетворить, как законные, указывая, что в соответствии со ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел» сотрудникам установлена 40 часовая трудовая неделя, при этом сотрудник может привлекаться к сверхустановленной продолжительности рабочего времени на службу в выходные нерабочие праздничные дни, за что полагается компенсация в виде отдыха в другое время, если же отдых невозможен, то может быть выплачена денежная компенсация. Это предусмотрено п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 N 65. Федеральный Закон регулирует порядок прохождения службы, разделяет понятия ненормированный служебный день и работа сверхустановленной продолжительности служебного времени. В Федеральном Законе «О полиции» данные понятия отсутствуют. Истец работала сверх нормальной продолжительности служебного времени, привлекалась для выполнения службы в выходные и праздничные дни, ответчик данный факт не оспаривает, однако, утверждает, что истцу все выплачено, но доказательств этому не представлено. В связи с тем, что в период работы ФИО1 не были предоставлены дни отдыха за несение службы в выходные дни, она имеет право на денежную компенсацию. Ответчиком не представлено доказательств того, что ФИО1 за указанные дежурства были предоставлены отгулы или компенсация. Расчет денежной компенсации истцом приведен и является верным, поскольку иного суду не представлено.

Представитель ответчика ФИО4 с исковыми требованиями не согласился, указывая, что у <данные изъяты> установлен ненормированный служебный день на основании Приказа ГУ МВД России по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом <данные изъяты> привлекается к дежурству в выходные, а также в праздничные нерабочие дни в составе <данные изъяты> на основании Приказа МО МВД России «Осинский» от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с утвержденным графиком дежурств. Согласно п. 8 данного Приказа с учетом отработанного времени, в установленном порядке за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни подлежит выплате компенсация. За ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 имеется два приказа по личному составу МО МВД России «Осинский», которым ФИО1 выплачена денежная компенсация за сверхустановленный режим служебного времени, в ДД.ММ.ГГГГ году указанная компенсация сотрудникам не производилась, в связи с отсутствием денежных средств. Пояснил также, что после выхода в период круглосуточного дежурства <данные изъяты> на работу, предоставляется день отдыха. ФИО1 обращалась с рапортами о предоставлении ей отгулов после дежурств и все указанные рапорта были удовлетворены, о чем на каждом рапорте имеется виза руководителя «разрешаю», приказ в данном случае не издается, контроль ведет начальник структурного подразделения. Просит принять во внимание тот факт, что дежурство ФИО1 в составе <данные изъяты> не всегда происходило с выходом на службу, так как ФИО1 не во все дежурства в составе <данные изъяты> получала табельное оружие, что подтверждается сведениями из постовой ведомости дежурной части. В частности, в ДД.ММ.ГГГГ году отработано в выходные дни в составе <данные изъяты> 10 дней в качестве <данные изъяты> и к несению службы ФИО1 не привлекалась, так как оружие не выдавалось; в ДД.ММ.ГГГГ года отработано в выходные дни – 11 дней в составе <данные изъяты>, из них 1 день праздничный, 10 дней <данные изъяты>, к несению службы не привлекалась; в ДД.ММ.ГГГГ года отработала в составе <данные изъяты> 9 дней, из них 4 дня в праздничные дни, 13 дней <данные изъяты>, к несению службы в резервной <данные изъяты> привлекалась 2 раза, в выходные дни – 13, из них 2 дня праздничных. Просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица – ГУ МВД России по Пермскому краю просила провести судебное заседание в их отсутствие, в адрес суда направлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором с заявленными требованиями не согласились, просили в удовлетворении иска отказать.

Свидетель С. – <данные изъяты> суду пояснила, что денежное содержание следователя включает оклад по должности, оклад по званию, ежемесячная премия, надбавка за выслугу лет, надбавка за работу в следственном подразделении и районный коэффициент. Графики дежурства и табели учета рабочего времени следователей ведутся начальником следственного отдела, приказы на выплату выносит руководитель территориального подразделения и передает в бухгалтерию, весь учет работы ведет руководитель следственного отдела. ФИО1 были выплачена компенсация за сверх установленную продолжительность рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель Т. подтвердила, что проходила службу совместно с ФИО1 в <данные изъяты> и согласно графикам дежурств, которые она сохранила за весь период работы в органах внутренних дел ФИО1 привлекалась к работе в составе <данные изъяты> в выходные и праздничные дни в ДД.ММ.ГГГГ году - 16 дней, в ДД.ММ.ГГГГ году- 6 дней, в ДД.ММ.ГГГГ году – 16 дней.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ) регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ), Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ) и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя. (ч. 2).

Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона. ( ч.5).

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, регламентирован приказом МВД России от 19.10.2012 N 961, действовавшем до 02.04.2018 г. (далее - Порядок) и утративший силу, в связи с изданием приказа МВД России от 01.02.2018 N 50.

В соответствии с п. 8 Порядка, продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени при суммированном учете служебного времени определяется исходя из сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

В силу положений п. 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха. Аналогичные положения установлены п. 274 Приказа МВД России от 01.02.2018 г. N 50.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10 Порядка, п. 285 Приказа МВД России от 01.02.2018 г. N 50).

Согласно п. 290 Приказа МВД России от 01.02.2018 г. N 50 предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

В силу п. 293 Приказа МВД России от 01.02.2018 г. N 50 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Согласно п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 г. N 65 (далее - Порядка обеспечения денежным довольствием) сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Пункт 57 Порядка обеспечения денежным довольствием предусматривает, что в приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация.

При этом пунктом 58 Порядка обеспечения денежным довольствием, предусмотрено, что количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (120 часов в соответствии со статьей 99 Трудового кодекса РФ).

На основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата (п. 61 Порядка обеспечения денежным довольствием).

Судом установлено, что на основании контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила службу в должности <данные изъяты> Согласно п. 9 данного контракта установлен ненормированный служебный рабочий день.

В соответствии с приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № сотрудникам <данные изъяты> подразделений установлен ненормированный служебный день.

Выплата денежного довольствия в период службы ФИО1 в органах внутренних дел подтверждается справкой бухгалтерии МО МВД России «Осинский», расчетными ведомостями и листками (л.д. 101-112)

ДД.ММ.ГГГГ приказом ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО1 была уволена со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального Закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ» (по инициативе сотрудника).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получена трудовая книжка ( лл.д.132

Дежурство истца ФИО1 в составе <данные изъяты> подтверждается графиком дежурств за период с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-39, 56-96), а также представленными суду стороной ответчика сведениями из постовой ведомости дежурной части МО МВД России «Осинский» за период с ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Согласно приказа врио начальника МО МВД России «Осинский» № от ДД.ММ.ГГГГ за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени ФИО1 выплачена денежная компенсация за 15 дней (л.д.98,130).

Согласно выписке из приказа начальника МО МВД России «Осинский» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени ФИО1 выплачена денежная компенсация за 15 дней (л.д.99).

За период службы ФИО1 обращалась с рапортами о предоставлении ей отгулов на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ за несение службы в составе <данные изъяты> в выходной день ДД.ММ.ГГГГ и в субботу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.97); о предоставлении отгула на ДД.ММ.ГГГГ за работу в ночное время ДД.ММ.ГГГГ; о предоставлении отгула на ДД.ММ.ГГГГ за работу в составе <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ; о предоставлении отгула на ДД.ММ.ГГГГ за работу <данные изъяты> в составе <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ; о предоставлении отгула на ДД.ММ.ГГГГ за работу ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные рапорта были удовлетворены, о чем свидетельствует подпись руководителя с резолюцией «разрешаю».

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, а также учитывая вышеприведенные требования законодательства, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

По смыслу закона для реализации сотрудником органов внутренних дел права на получение денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени необходимо соблюдение трех обязательных условий: - наличие переработки; - волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; - соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю.

Суду со стороны истца не представлено доказательств того, что в период службы с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась с рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха либо выплате компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. В судебном заседании истец ФИО1 подтвердила, что с письменными рапортами о выплате ей денежной компенсации она не обращалась, свои просьбы о выплате компенсации излагала устно. Также не представлено доказательств того, что истец не имела возможности реализовать указанное право до момента увольнения со службы из органов внутренних дел, в том числе по вине ответчика.

ФИО1, как сотрудник полиции, желающая реализовать свое право на получение в текущем году денежной компенсации за работу в выходные и праздничные дни, должна была обратиться с соответствующим рапортом на имя руководителя подразделения отдела полиции. Зная о своем праве воспользоваться получением денежной компенсации за работу в выходные и праздничные дни в составе <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с рапортами к руководству не обращалась, в связи с чем, отсутствует обязательное условие для реализации права на денежную компенсацию сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

При разрешении требований истца также учитываются положения специального законодательства (ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ), регламентирующие порядок разрешения служебных споров сотрудника органов внутренних дел или гражданина, ранее состоявшего на службе в органах внутренних дел, согласно которым заявление в суд для разрешения служебного спора может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда сотрудник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Соответственно по заявленному истцом периоду ДД.ММ.ГГГГ. при обращении с исковым заявлением 29.03.2019 года, установленный ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ трехмесячный срок соответствующего обращения в суд пропущен.

Утверждения истца о том, что о нарушенном праве ей стало известно после увольнения не могут быть приняты во внимание, т.к. компенсационные выплаты относятся к периодическим платежам, с самостоятельным исчислением срока на обращение в суд, в связи с чем истцу должно было быть известно о нарушении прав на получение компенсаций за службу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в день получения денежного довольствия за отчетный месяц.

С учетом вышеизложенного, правовые основания для удовлетворения требований истца у суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании с Межмуниципального отдела Министерства Внутренних Дел Российской Федерации «Осинский» денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей – дежурство в выходные и праздничные дни за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 122582 руб, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2019 года.

Судья Н.Н. Павлова