Решение № 12-383/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 12-383/2019

Дело (номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

(адрес обезличен) 28 июня 2019 года

Судья Кстовского городского суда (адрес обезличен) Бондарец О.А., с участием представителя ООО «КДУК» м, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «КДУК» на постановление начальника Кстовского отдела (заместителя руководителя) государственной жилищной инспекции (адрес обезличен) – главного государственного инспектора (адрес обезличен) по Кситовскому, Дальнеконстантиновкому, Воротынскому, Лысковскому, (адрес обезличен)м г от (дата обезличена) о привлечении ООО «КДУК» к административной ответственности по ч. 5 ст. 3.(адрес обезличен) об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

(дата обезличена) постановлением начальника Кстовского отдела (заместителя руководителя) государственной жилищной инспекции (адрес обезличен) – главного государственного инспектора (адрес обезличен) по Кситовскому, Дальнеконстантиновкому, Воротынскому, Лысковскому, (адрес обезличен)м г ООО «КДУК» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 3.(адрес обезличен) об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 8550 рублей.

ООО «КДУК» обратилось с жалобой на указанное постановление, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в действиях ООО «Альфа» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 3.(адрес обезличен) об административных правонарушениях, поскольку ООО «КДУК» не является субъектом данного правонарушения.

Представитель ООО «КДУК» - м в судебном заседании доводы жалобы поддержала, дополнив, что ООО «КДУК» является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома по адресу: (адрес обезличен), 2-ой микрорайон, (адрес обезличен). Между ООО «КДУК» и собственниками МКД был заключены договор управления от (дата обезличена) и (дата обезличена).

Указанная в постановлении контейнерная площадка и земельный участок под ней находятся в муниципальной собственности, к общему имуществу многоквартирным домам по адресу: (адрес обезличен), 2-ой микрорайон, (адрес обезличен) 9 не относится.

Представитель ГЖИ в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

Выслушав представителя ООО «КДУК», изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 3.(адрес обезличен) об административных правонарушениях, нарушение правил содержания контейнерных площадок, бункеров-накопителей, контейнеров, урн, а также территорий вокруг указанных объектов, если эти нарушения не подпадают под действие статей 6.3, 6.4, 7.22 и 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 3.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от восьми тысяч до тринадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 13.(адрес обезличен) об административных правонарушениях, пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях производится в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела следует, что на момент проведения инспекционного обследования (акт инспекционного обследования от (дата обезличена)) в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями главным специалистом Кстовского отдела государственной жилищной инспекции (адрес обезличен) б (дата обезличена). По адресу: (номер обезличен) (контейнерные площадки, к которой привязаны многоквартирные дома, обслуживаемые ООО «КДУК»), выявлено: ООО «КДУК» имея возможность по соблюдению требований (адрес обезличен) (номер обезличен)-З от (дата обезличена) «Об обеспечении чистоты и порядка на территории (адрес обезличен)» не приняло мер по надлежащему содержанию внутренней и прилегающей территории контейнерной площадки, а именно: территория не очищена от мусора, наледи и снега до твердого основания, что привело к нарушению ст. 5 ч. 4 п. 20, ст. 9 ч. 8, ст. 10 ч. 5.

На основании сведений по домам, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат: ООО «КДУК» с портала ГИС ЖКХ осуществляет управление многоквартирным жилым домом по адресу: г. (номер обезличен) На основании распоряжения администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен)-р многоквартирный дом по адресу: (адрес обезличен), 2-ой микрорайон, 6 и 9 является отходообразователем для контейнерной площадки по адресу: (адрес обезличен), 2 –ой микрорайон, в районе (адрес обезличен) 9 в соответствии со ст. (адрес обезличен) ООО «КДУК» является лицом, ответственным за содержание указанных объектов. Непринятие им всех зависящих мер привело к возникновению указанных нарушений.

По результатам проверки в отношении ООО «КДУК» был составлен протокол 27.03.2019г. об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 3.(адрес обезличен) об административных правонарушениях.

(дата обезличена) по результатам рассмотрения административного дела было вынесено постановление по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «КДУК» к административной ответственности по части 5 статьи 3.(адрес обезличен) об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 8550 рублей, за то, что ООО «КДУК» имея возможность по соблюдению требований закона (номер обезличен)-З от (дата обезличена) «Об обеспечении чистоты и порядка на территории (адрес обезличен)» не приняло мер по надлежащему содержанию внутренней и прилегающей территории контейнерной площадки, а именно: территория не очищена от мусора, наледи и снега до твердого основании.

Вышеуказанные правонарушения посягают на государственный порядок правоотношений в сфере благоустройства, направленный на защиту прав граждан на благоприятную среду обитания, созданий здоровых и культурных условий жизни населения, что является нарушением вышеуказанного Закона.

Субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка исполняют предусмотренные настоящим Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка принадлежащих им объектов самостоятельно или с привлечением лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности, на основании договора (специализированные (подрядные) организации) или в силу закона.

Условия договоров должны обеспечивать выполнение требований к уборке и содержанию объектов, установленных настоящим Законом.

При наличии указанных договоров и надлежащем исполнении заказчиком своих обязательств по договору ответственность за своевременное и надлежащее производство работ по уборке и содержанию объектов в соответствии с настоящим Законом возлагается на лицо, осуществляющее соответствующие виды деятельности и заключившее такой договор.

В случае передачи объектов в пользование обязанности по обеспечению чистоты и порядка соответствующих объектов определяются сторонами самостоятельно в соответствии с договором.

Статьей 5 ч. 4 п. 20 Закона НО (номер обезличен)-З установлено, что обязанности по обеспечению чистоты и порядка, кроме случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, возлагаются: по обеспечению чистоты на территории контейнерных площадок, надлежащего состояния контейнеров и территории вокруг контейнерных площадок - на лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности (управляющие, эксплуатационные, иные специализированные подрядные организации).

В соответствии с ч. 8 ст. 9 Закона НО (номер обезличен)-З Контейнерная площадка должна быть очищена от мусора, находиться в чистоте и порядке, должна иметь с трех сторон чистое ограждение высотой не менее 1,2 метра, препятствующее попаданию мусора на прилегающую к контейнерной площадке территорию, асфальтовое или бетонное покрытие, удобный подъездной путь с твердым покрытием. Допускается изготовление контейнерных площадок по индивидуальным проектам (эскизам).

Территория вокруг контейнерной площадки и бункера-накопителя в радиусе 10 метров должна находиться в чистоте.

Согласно ч. 5 ст. 10 Закона НО (номер обезличен)-З в зимний период уборочных работ дорожки и площадки парков, скверов, бульваров, дворовые территории, проезды, контейнерные площадки, подъездные пути к ним, дороги, улицы, магистрали, остановки пассажирского транспорта, имеющие усовершенствованное покрытие (асфальт, бетон, тротуарная плитка), должны быть очищены от снега и наледи до твердого покрытия, в случае гололеда - обработаны противогололедным материалом.

При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать, оставляя слой снега для последующего его уплотнения.

Как установлено в судебном заседании, контейнерная площадка, расположенная по адресу (адрес обезличен), 2-ой микрорайон, в районе домов (номер обезличен) и 9, включена в перечень муниципального имущества, переданного в оперативное управление муниципальному бюджетному учреждению «Управление благоустройства» (адрес обезличен)» под инвентарным номером 2.2.3.(дата обезличена) 71 п на основании распоряжения администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен)-р «О передаче в оперативное управление МБУ «Управление благоустройства» имущества муниципальной имущественной казны (адрес обезличен)», от (дата обезличена) (номер обезличен) б-р « Об исключении имущества из состава муниципальной собственности (адрес обезличен)» и дополнительного соглашения (номер обезличен) от (дата обезличена) к договору (номер обезличен) от (дата обезличена) о порядке использования муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении муниципального учреждения.

Таким образом, в силу наличия указанных договоров и соглашений, ответственным лицом по содержанию внутренней и прилегающей территории контейнерной площадки, расположенной по адресу: г. (номер обезличен) районе (адрес обезличен) лежит на МБК «Управление благоустройства» (адрес обезличен)», в связи с чем, ООО «КДУК» не является лицом, ответственным за выполнение работ по указанной контейнерной площадке.

Данный факт, подтверждается ответом из МБУ «Управление благоустройства» (адрес обезличен)», представленный по запросу суда (дата обезличена).

Указанные обстоятельства во взаимосвязи с перечисленными выше нормами права, позволяют прийти к выводу об отсутствии в действиях ООО «КДУК» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 3.1 КоАП (адрес обезличен).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «КДУК», удовлетворить.

Постановление, вынесенное начальника Кстовского отдела (заместителя руководителя) государственной жилищной инспекции (адрес обезличен) – главного государственного инспектора (адрес обезличен) по Кситовскому, Дальнеконстантиновкому, Воротынскому, Лысковскому, (адрес обезличен)м г от (дата обезличена) о привлечении ООО «КДУК» к административной ответственности по ч. 5 ст. 3.(адрес обезличен) об административных правонарушениях - отменить, дело производством прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья: О.А. Бондарец