Решение № 2А-2171/2019 2А-2171/2019~М-2341/2019 М-2341/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2А-2171/2019

к делу № 2а -2171/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2019 года г. Ейск

Ейский городской суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Железняк Я.С.,

при секретаре Поповой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Ейского городского поселения Ейского района о признании постановления органа местного незаконным, об обязании принять решение о переводе нежилого помещения в жилое,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Ейского городского поселения Ейского района о признании постановления органа местного незаконным, об обязании принять решение о переводе нежилого помещения в жилое.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником летней кухни, площадью 45,7 кв.м. литер «Е, Г2, Г6», назначение нежилое, и 3/8 долей земельного участка, общей площадью 609 кв.м., расположенных по адресу: краснодарский край, <адрес>. ФИО1 неоднократно обращалась в администрацию Ейского городского поселения Ейского района с заявлением о переводе нежилого помещения – летней кухни, площадью 45,7 кв.м.. литер «Е, Г2, Г6» в жилое помещение и каждый раз истице было отказано. В связи с невозможностью урегулировать спор в досудебном порядке, ФИО2 была вынуждена обращаться в суд за судебной защитой. Так, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 03.03.2015 гола и вступившим в законную силу решением Ейского городского суда от 23.08.2017 года администрация Ейского городского поселения Ейского района была обязана судом повторно рассмотреть заявление истца в переводе нежилого помещения в жилое с учетом обстоятельств, изложенных в судебных актах. В августе 2019 года ФИО1 вновь обратилась к ответчику с заявлением аналогичного содержания. Постановлением администрации Ейского городского поселения Ейского района от 04.09.2019 года № 789 ФИО1 было отказано. Считает, такой отказ формальным, поскольку решение об отказе в переводе помещения не содержит основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, а, следовательно, такой отказ не соответствует требованиям закона и его нельзя признать законным. Доказательств невозможности перевода летней кухни в жилое помещение ответчиком не представлено. Таким образом, считает, что данный отказ не соответствует требованиям закона и создает для административного истца препятствия к осуществлению им его прав в отношении принадлежащего ему недвижимого имущества. На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать незаконным и отменить постановление администрации Ейского городского поселения Ейского района от 04.09.2019 года № 789 «Об отказе ФИО1 в переводе нежилых помещений, расположенных в здании по <адрес>, в жилые помещения», обязать администрацию Ейского городского поселения Ейского района принять решение о переводе нежилого здания «летняя кухня», общей площадью 45,7 кв.м., в жилое помещение в порядке и сроки предусмотренные положением ч. 3 ст. 227 КАС РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала доводы, изложенные в административном иске.

Представитель ФИО1 по ордеру адвокат ФИО\5 в судебном заседании поддержала административное исковое заявление, просила об удовлетворении исковых требований.

Представитель административного ответчика - администрации Ейского городского поселения Ейского района Краснодарского края по доверенности ФИО\6 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, просила отказать по основаниям, указанным в возражениях на административное исковое заявление, согласно которых отказ 04.09.2019 года принят в соответствии с законом и обоснован, мотивирован несоблюдением требований, предусмотренных ч. 1 и ч. 4 ст. 22 ЖК РФ условий перевода нежилого помещения в жилое помещение в части нарушения расстояний от границы соседнего участка, противопожарных расстояний между жилыми домами.

Заинтересованное лицо ФИО\21, привлеченное к участию в деле протокольным определением 21.10.2019 года, в судебное заседание не явилась, уведомлена о времени и месте рассмотрения дела.

Представить заинтересованного лица ФИО\21 - ФИО\7 возражала против удовлетворения заявленных ФИО1 требований заявления. Представила в суд возражения относительно административного искового заявления, мотивированные тем, что ФИО\21 является собственником смежного земельного участка и расположенного на нем жилого дома по <адрес> в г. Ейске. Летняя кухня литер «Е, Г2, Г6», принадлежащая ФИО1 возведена с отступлением от разрешения в сторону увеличения ее размеров, вдоль границы земельных участков № и № по <адрес>, без отступления в сторону земельного участка № и на расстоянии 4 м. от жилого дома, принадлежащего ФИО\21, то есть с нарушением строительных норм и правил, без учета противопожарного разрыва между жилыми домами, чем нарушает права и законные интересы ФИО\21. ФИО1 неоднократно обращалась в администрацию с заявлением о переводе, принадлежащего ей на праве собственности, нежилого помещения в жилое, но постановлениями ей было отказано. При этом, при повторных обращениях нарушения указанные в данных постановлениях ею не устранялись. Действия администрации Ейского городского поселения Ейского района при вынесении постановления от 04.09.2019 года считает законными и обоснованными.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, обозрев материалы гражданских дел № 2-2252/2014 и 2-1455/2017, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание - летняя кухня, с кадастровым номером 23:42:0202105:35, площадью 45,7 кв.м., расположенное на земельном участке, находящемся в общей долевой собственности, по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 8-10).

В соответствии с. п. 2 ст. 36 ЖК РФ, ст. 247 ГК РФ иные участники общей долевой собственности ФИО\8, ФИО\9 и ФИО\10 дали 21.04.2014 года ФИО1 свое согласие на перевод летней кухни литеры «Е, Г2, Г6» по <адрес> в жилое помещение (л.д. 14-16).

ФИО1 неоднократно обращалась в уполномоченный орган местного самоуправления Администрацию Ейского городского поселения <адрес> за разрешением вопроса о переводе спорного нежилого помещения в жилое и получала отказ по идентичным основаниям.

Так, на обращение административного истца от 2014 года о переводе нежилого помещения в жилое, постановлением от 12.05.2014 года № 283 администрация Ейского городского поселения Ейского района отказала в переводе нежилого помещения, литера «Е, Г2, Г6», общей площадью 46,4 кв.м., расположенного по <адрес>, в <адрес>, в жилое помещение без предварительных условий, в связи с несоблюдением предусмотренных ч. 1 и ч. 4 ст. 22 ЖК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ условий перевода нежилого помещения в жилое помещение (л.д. 12).

Решением Ейского городского суда Краснодарского края от 01.12.2014 года удовлетворены исковые требования ФИО1 к администрации Ейского городского поселения Ейского района о переводе нежилого помещения в жилое удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 03 марта 2015 года указанный судебный акт отменен, по делу принято новое решение (л.д. 24-31).

Исковые требования ФИО1 к администрации Ейского городского поселения Ейского района о переводе нежилого помещения в жилое помещение без предварительных согласований удовлетворены частично.

Отменено постановление администрации Ейского городского поселения Ейского района от 12 мая 2014 года № 283 «Об отказе в переводе нежилых помещений литера «Е, Г2, Гб», общей площадью 46,4 кв.м., расположенных по <адрес>, в г. Ейске Ейского района, в жилое помещение без предварительных условий». Администрация Ейского городского поселения Ейского района повторно обязана рассмотреть заявление ФИО1 о переводе нежилых помещений литера «Е, Г2, Г6», общей площадью 46,4 кв.м., расположенных по <адрес>, в г. Ейске Ейского района, в жилое помещение без предварительных условий с учетом правовой позиции, изложенной в настоящем определении. В удовлетворении остальной части требований - отказано.

Судебные акты вступили в законную силу.

Администрацией Ейского городского поселения Ейского района в 2017 году у ФИО1 были приняты документы для разрешения вопроса о переводе нежилого помещения в жилое.

03.04.2017 года органом местного самоуправления вновь принято решение об отказе в переводе нежилого помещения в жилое №, о чем ФИО1 выдано постановление от соответствующего числа. Из указанного документа следует, что ФИО1 отказано в переводе нежилого помещения в жилое по п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ - несоблюдение предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещений (л.д. 13).

Решением Ейского городского суда Краснодарского края от 23.08.2017 года исковые требования ФИО3 удовлетворены в части.

Постановление администрации Ейского городского поселения Ейского района № 261 от 03.04.2017 года об отказе ФИО1 в переводе нежилого помещения литер «Е,Г2, Г6» по <адрес> в <адрес> в жилое - отменено. На администрацию Ейского городского поселения Ейского района возложена обязанность повторно рассмотреть заявление с учетом обстоятельств, изложенных в решении Ейского городского суда от 23.08.2017 года.

Решение суда вступило в законную силу, процессуальными сторонами не обжаловано.

28.03.2018 года на очередное обращение ФИО1 с аналогичным заявлением администрацией Ейского городского поселения Ейского района вновь принято решение об отказе в переводе нежилого помещения в жилое №, о чем ФИО1 выдано постановление со ссылкой на наличие оснований для проведения в установленном законом порядке работ по переустройству и (или) перепланировке испрашиваемого помещения.

В целях перевода нежилого помещения – летней кухни, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, последняя вновь в 2019 году обратилась с соответствующим заявлением в администрацию, приложив необходимый пакет документов.

04.09.2019 года администрацией Ейского городского поселения Ейского района вновь принято постановление № 789 «Об отказе ФИО1 в переводе нежилых помещений, расположенных в здании по <адрес>, в жилые помещения в связи с несоблюдением предусмотренных ч. 1 ст. 22 ЖК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ условий перевода нежилого помещения в жилое помещение, и со ссылкой на Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (л.д. 11).

ФИО1, посчитав решение об отказе в переводе спорного нежилого помещения в жилое незаконным, обратилась в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Частями 1, 2 статьи 23 ЖК РФ предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). Указанный перечень является исчерпывающим.

Частью 4 статьи 22 ЖК РФ предусмотрены два основания, при которых не допускается перевод нежилого помещения в жилое: такое помещение не отвечает установленным требованиям и отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно статье 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Поскольку перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение регламентирован главой 3 Кодекса, поэтому к рассматриваемым правоотношениям не применимо Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, что согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 17.10.2011 ГКПИ 11-1477, которое вступило в законную силу 29.11.2011. В данном решении Верховный Суд Российской Федерации указал, что условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение урегулированы главой 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 22 - 24), вышеуказанное Положение на эти отношения не распространяется.

В соответствии со статьей 24 ЖК РФ отказ в переводе нежилого помещения в жилое помещение допускается, в том числе в случаях непредставления определенных частью 2 статьи 23 Кодекса документов и несоблюдения, предусмотренных статьей 22 Кодекса условий перевода помещения. Перевод нежилого помещения в жилое не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует техническая возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (часть 4 статьи 22 ЖК РФ).

Таким образом, при согласовании в порядке статьи 23 ЖК РФ изменения режима использования нежилых помещений в первую очередь должна определяться сама возможность перевода их в жилые помещения. Необходимо разрешение вопроса о технической возможности использовать такие помещения в качестве жилых помещений.

Суд считает незаконным оспариваемое решение органа местного самоуправления, поскольку принято без учета фактических обстоятельств дела, отказ является формальным.

В части 2 статьи 24 ЖК РФ закреплено, что решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Однако в нарушение указанной нормы права, в оспариваемом постановлении Администрации не указаны основания отказа, предусмотренные данной статьей, что является недопустимым.

Кроме того, ранее по аналогичным основаниям (п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ) административный ответчик отказывал ФИО2 в переводе нежилого помещения в жилое.

Согласно ч.2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Суд учитывает ранее состоявшиеся решения судов по спорам между ФИО1 и администрацией Ейского городского поселения Ейского района о переводе из нежилого помещения в жилое. Указанные судебные акты от 03.03.2015 года и 23.08.2017 года имеются в материалах настоящего административного дела, гражданские дела № 2-2252/2014 и № 2-1455/2017 исследованы и оценены судом в совокупности с другими доказательствами.

Так, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 03 марта 2015 года, вступившим в законную силу, установлены следующие обстоятельства:

Правопредшественником ФИО1 являлась ее мать - ФИО\12

Актом, удостоверенным техником БТИ, от 18 июня 1974 года установлен порядок пользования земельным участком между ФИО\13 - ? доля домовладения, ФИО\14 — 3/8 доли, ФИО\16 — 3/8 доли, в пользование ФИО\13 передан огороженный участок, при этом претензий со стороны совладельцев к ее участку нет; ФИО\14, за которую действовала наследница по завещанию ФИО\15 (правопредшественник истца) закреплен земельный участок № 1 площадью 147 кв.м.; ФИО\16 за которого действовал по доверенности ФИО\17, земельный участок № 2 площадью 147 кв.м.; земельный участок № 3 площадью в 35 кв.м, в общем пользовании совладельцев П-вых земельный участок № 4 площадью 26 кв.м. в общем пользовании совладельцев.

Решением межведомственной комиссии по строительству при Главе г. Ейска от 31 мая 2001 года № 20/48, утвержденным постановлением Главы г.Ейска от 21 июня 2001 года № 1826, ФИО\12 было разрешено строительство пристройки к летней кухне литер «Е» наружным размером 3,30x6,50 м.; оформление технической документации на пристройки литер «е» наружным размером 2,0x1,20 м., литер «а2» наружным размером 1,53x3,28 м. в домовладении № по <адрес>.

На основании постановления Главы г. Ейска от 21 июня 2001 года №182 и решения МВК 04 июня 2001 года ФИО\12 было выдано разрешение №1264 - на строительство пристройки к летней кухне литер «Е» наружными размерами 3,3x6,5 м. литер «Г2», оформление технической документации на пристройки литер «ей наружным размером 2,0х 1,2 м., литер «а2» наружным размером 1,53x3,28 м.

Решением МВК от 26 июля 2006 года № 48/65, утвержденным постановлением Главы муниципального образования г. Ейск от 18 августа 2006 года № 435, ФИО\12 было разрешено строительство пристройки размером 3,0x5,30 м. к хозблоку литер «Гб».

Распоряжением начальника МУ «Управление и архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района» от 16 июля 2008 года № 971-р ФИО\12 согласована обкладка кирпичом наружных стен хозблока с пристройкой литер «Е, Г2», в пристройке литера «Г6» обкладку кирпичом внутренней стороны помещений и изменение высоты помещений вспомогательных строений литеры «Е, Г2, Г6», расположенных по <адрес>.

Письмом МУ «Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района» от 24 июня 2009 года № 236/03-16 ФИО\12 было отказано в переводе нежилых помещений вспомогательных строений (летняя кухня с пристройками литеры «Е», «Г2», «Гб»), расположенных по <адрес> в г. Ейске, в категорию «жилой дом», в виду отсутствия правоустанавливающих документов на переводимое помещение, а также согласия совладельцев.

Решением Ейского городского суда Краснодарского края от 17 декабря 2009 года ФИО\12 было отказано в удовлетворении искового заявления к МУ «Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района» о переводе строения литер «Е», «Г2», «Г6» по <адрес> в г. Ейске из нежилого в жилое без согласия совладельцев ФИО\18 и ФИО\10, ввиду отсутствия согласия совладельцев, а также правоустанавливающих документов ФИО4 на спорные строения.

Определением Ейского городского суда Краснодарского края от 18 марта 2014 года между ФИО1, ФИО\8, ФИО\19, ФИО\20 и ФИО\10 утверждено мировое соглашение, по условиям которого: ФИО1 на ее 3/8 доли в литере «А» выделены комната № 2 - 18,4 кв.м., в пристройке литер «А2» комната № 7 - 9,2 кв.м., в пристройке литер «а2» комната № 11 и № 11/1 площадью 4,2 кв.м., всего 31,8 кв.м.; ФИО1 переданы в пользование хозяйственные постройки - летняя кухня литер «Е» с пристройками литер «Г2» и «Гб»; ФИО\8, ФИО\19, ФИО\20 на их объединенные 4/16 долей выделены в литере «А1» комнаты № 5 и № 6 площадью 18,90 кв.м., в пристройке литер «АЗ» - комната № 10 - 10,50 кв.м., всего 29,40 кв.м.; ФИО\8, ФИО\19, ФИО\20 переданы в пользование хозяйственные постройки - летняя кухня литер «В» с пристройкой литер «в», погреб под литером «В», душ литер «Г7», навес XII, мощение VII, бассейн II, забор с калиткой X, XIX; ФИО\10 выделены в жилом доме литер «А» комнаты № 1, 3, 4 площадью 31,10 кв.м., в жилой пристройке литер «А2» комнаты № 8,9 площадью 9,90 кв.м., в пристройке литер «а3» тамбур № 12 - площадью 1,0 кв.м., всего 42,0 кв.м.; ФИО\10 переданы в пользование хозяйственные постройки - летняя кухня литер «Ж» с пристройкой лит. «ж», сараи литер «Б, б», беседка литер «Г», навесы литер «Г1» и «Г8», уборная VIII. Прекращено право общей долевой собственности ФИО1 и ФИО\8, ФИО\19, ФИО\20, ФИО\10 на жилой дом с пристройками и хозяйственными постройками по <адрес> в г. Ейске.

В 2014 году ФИО\8, ФИО\9 и ФИО\10 дали ФИО1 свое согласие на перевод летней кухни литеры «Е, Г2, Г6» по <адрес> в жилое помещение.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы от 06 ноября 2014 года № 14-31, нежилые помещения литеры «Е, Г2, Г6» общей площадью 46,4 кв.м. по <адрес> в г. Ейске соответствует установленным требованиям для перевода в жилые помещения. Фундамент под зданием выполнен в соответствии с требованиями нормативно-технической документации, в частности СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», трещиноватость и просадки стен отсутствуют. Отмостка вокруг здания имеется. Наружные стены выполнены из кирпича. При визуальном обследовании не было выявлено дефектов, свидетельствующих о снижении несущей способности наружных стен. Отметка пола помещений, в перспективе предназначенных для проживания, выше планировочной отметки земли. Помещения летней кухни лит. «Е», пристроек лит. «Г2,Г6» обеспечены инженерными системами (электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, отопление и газоснабжение). Объект подключен к городской линии электропередачи через прибор учета электроэнергии. Внутренняя разводка кабеля выполнена скрытая, под элементами отделки помещений в соответствие с требованиями Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Водоснабжение выполнено в соответствии с п. 8.11 СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные, источник водоснабжения централизованная сеть городского водоснабжения». Отвод хозяйственных сточных вод выполняется в центральную систему канализации, в соответствии с требованиями п. 8.12 СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Отопление объекта осуществляется газовым котлом через систему радиаторов и организовано в соответствии с СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование». Расстояние от межевой границы с соседним участком по <адрес> равно 0,7 м, что было нормативным в год постройки летней кухни (1974 года) литер «Е», пристройки литер «Г2». Комнаты летней кухни лит. «Е», пристроек лит. «Г2, Г6» обеспечивают возможность проживания, обустроены кухня, туалет, спальная комната с размещением необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики. Нежилые помещения лит. «Е, Г2, Г6» общей площадью 46,4 кв.м. по <адрес> в г. Ейске соответствуют установленным требованиям для перевода в жилые помещения, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом в определении судебной коллегии указано, что согласно заключению ООО «Стройконтроль» от 06.11.2009 года, в результате перевода выстроенных ФИО\12 строений литер «Е, Г2, Гб» в домовладении по <адрес> в г. Ейске в категорию жилых, права и законные интересы совладельцев ФИО\18 (в настоящее время ФИО\8, ФИО\19, ФИО\20) и ФИО\10 не нарушаются.

Указанный судебный акт не обжалован сторонами и вступил в законную силу.

Согласно части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Доказательств порочности данного заключения не представлено.

Таким образом, указанные обстоятельства являются обязательными для суда при рассмотрении настоящего административного дела.

С учетом изложенного, при рассмотрении настоящего дела суд принимает данное судебные заключения в качестве допустимого доказательства, выводы которого были проверены судом при рассмотрении гражданского дела № 2-2252/2014 на предмет относимости и допустимости.

Таким образом, при вынесении администрацией оспариваемого постановления не были учтены доводы апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 03 марта 2015 года, решение об отказе в переводе нежилых помещений в жилые принято по тем же основаниям, что и ранее вынесенное постановление в 2014 году, в связи с чем, имеются законные основания для удовлетворения требований ФИО1.

Между тем, при рассмотрении гражданского дела № 2-1455/2017 по существу судом при вынесении решения от 23.08.2017 года о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 также были приняты во внимание установленные судебным актом вышестоящей инстанции обстоятельства.

Ссылки представителя третьего лица ФИО\21 и представителя администрации Ейского городского поселения Ейского района относительно того, что минимальный отступ от границы соседнего участка должен составлять 3 метра, противопожарное расстояние – 6 м, эти требования в отношении спорного объекта не соблюдены, чем нарушены права собственникам смежного земельного участка ФИО\21, не свидетельствует о законности оспариваемого отказа, поскольку как установлено вступившим в законную силу судебным актом, расстояние от межевой границы участка ФИО1 и участка ФИО\21 равное 0,7 м являлось нормативным в год постройки спорного помещения (1974 год), литер «Е», пристройки литер «Г2». Требований к истцу об устранении препятствий, признании строения самовольным либо его сносе, не предъявлялось, доказательств обратного суду не представлено. Не оспорены и постановление Главы г. Ейска от 21 июня 2001 года №182 и решения МВК 04 июня 2001 года, решение МВК от 26 июля 2006 года № 48/65, утвержденным постановлением Главы муниципального образования г. Ейск от 18 августа 2006 года № 435, согласно которым правопредшествеником административного истца ФИО\12 было разрешено строительство пристроек к летней кухне литер «Е» литер «Г2» и литер «Г6».

В материалах дела отсутствуют доказательств того, что принадлежащее ФИО1 помещение не соответствует требованиям, предъявленным к жилым помещениям, указанным в статье 15 ЖК РФ.

Доказательств законности и обоснованности оспариваемого отказа административным ответчиком не представлено суду.

Судом также установлено, что предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок на обращение заявителя в суд с данным исковым заявлением, ФИО1 не пропущен.

При таких обстоятельствах, анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что отказ администрации Ейского городского поселения Ейского района в переводе нежилого помещения в жилое помещение от 04.09.2019 года год № 789 является не обоснованным, не соответствует требованиям закона и создает для административного истца препятствия к осуществлению ей ее прав в отношении принадлежащего ей недвижимого имущества и считает возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования.

В соответствии с пунктом 1 частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В целях устранения допущенных нарушений, суд полагает необходимым признать незаконным и отменить Постановление администрации Ейского городского поселения Ейского района № 789 от 04.09.2019 года об отказе ФИО1 в переводе нежилых помещений, общей площадью 45,7 кв.м., расположенных в здании с кадастровым номером 23:42:0202105:35, по адресу: Краснодарский край, Ейский район, г. Ейск, <адрес>, №, без предварительны условий, в жилые помещения; обязать администрацию Ейского городского поселения Ейского района принять решение о переводе нежилых помещений, расположенных по названному адресу в жилые.

При принятии решения суд считает необходимым в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указать в резолютивной части о возложении на администрацию обязанности сообщить о результатах исполнения судебного акта в течение одного месяца в суд и ФИО1

Каких-либо иных доказательств, опровергающих выводы суда по делу, сторонами не представлено.

В соответствии с ч.1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации Ейского городского поселения Ейского района о признании постановления органа местного незаконным, об обязании принять решение о переводе нежилого помещения в жилое – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Постановление Администрации Ейского городского поселения Ейского района № 789 от 04.09.2019 года об отказе ФИО1 в переводе нежилых помещений, общей площадью 45,7 кв.м., расположённых в здании с кадастровым номером 23:42:0202105:35, по адресу: Краснодарский край, Ейский район, г. Ейск, <адрес>, без предварительны условий, в жилые помещения.

Обязать Администрацию Ейского городского поселения Ейского района принять решение о переводе нежилых помещений литер «Е, Г2, Г6», общей площадью 45,7 кв.м., расположённых в здании «летняя кухня», с кадастровым номером 23:42:0202105:35, по адресу: Краснодарский край, Ейский район, г. Ейск, <адрес>, в жилые помещения.

Обязать Администрацию Ейского городского поселения Ейского района сообщить ФИО1 и Ейскому городскому суду Краснодарского края об исполнении решения в течение месяца с момента вступления его в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы (протеста прокурора) через Ейский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено - 02 декабря 2019 года.

Председательствующий -