Решение № 12-228/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 12-228/2019

Дело № 12-228/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Село Верхний Услон 08 ноября 2019 года

Судья Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан Тюфтина О.М., при секретаре Ганиной А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Средне-Волжского МУГАДН № от 19 июля 2019 года по делу об административном правонарушении по части 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Средне-Волжского МУГАДН № от 19 июля 2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой просит вышеуказанное состоявшееся постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить за отсутствием вины заявителя.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил отменить постановления и производство по делу прекратить.

Представитель Центрального отдела Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 просил в жалобе отказать, постановление оставить без изменения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, прихожу к следующему.

Задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст.1 Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Обязанность водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок установлена частью 3 статьи 35 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 3 Закона N 220-ФЗ карта маршрута регулярных перевозок представляет собой документ, содержащий сведения о маршруте регулярных Перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Согласно части 3 статьи 17 названного Закона карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

В соответствии с частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения,

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Оценка доказательств по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, производится на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужил выявленный 15.07.2019 на 777 км автодороги М-7 «Волга» должностным лицом факт нарушения требований вышеприведенных норм, выразившегося в осуществлении регулярных перевозок пассажиров с использованием транспортного средства марки HIGER KLQ6885Q с государственным регистрационным номером №, под управлением ФИО1, на основании заказа-наряда от 15.07.2019, выданного ИП ФИО3, по маршруту Казань-Тетюши Республики Татарстан в отсутствие карты маршрута регулярных перевозок.

Данный факт был выявлен в ходе планового (рейдового) осмотра на основании распоряжения Управления государственного автодорожного надзора от 01.07.2019 №644-Р.

15 июля 2019 года составлен акт осмотра транспортного средства №, используемого в целях осуществления пассажиров.

По результатам должностным лицом Средне-Волжского МУГАДН был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ.

Протокол вместе с другими собранными материалами были направлены на рассмотрение, по итогам рассмотрения 19 июля 2019 старшим государственным инспектором Средне-Волжского МУГАДН вынесено постановление о привлечении ФИО4 к административной ответственности по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, подтверждается: актом осмотра транспортного средства от 15.07.2019, в ходе которого были выявлены нарушения при осуществлении пассажирских перевозок ФИО1, заказом-нарядом на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров от 15.07.2019, выданного ИП ФИО3, материалами фото-фиксации документов и автобуса, который оборудован указателями маршрута, размещенной внутри автобуса информацией, фотографиями пассажиров, протоколом об административном правонарушении от 15.07.2019 и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 разъяснено, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не был нарушен.

При рассмотрении дела должностным лицом государственного органа все имеющиеся в деле доказательства были исследованы и оценены в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. По данному делу не допущены какие-либо процессуальные нарушения, которые не позволили всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснить обстоятельства дела и разрешить его в соответствии с действующим законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, необходимые права лицу, привлеченному к административной ответственности, последнему были разъяснены.

Таким образом, старший государственный инспектор Средне-Волжского МУГАДН обоснованно пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения.

Признаков, характеризующих правонарушение как малозначительное и позволяющих освободить лицо от административной ответственности в соответствии с положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не усмотрено.

Вместе с тем, ссылаясь на наличие совокупности обстоятельств, предусмотренных взаимосвязанными положениями части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также учитывая положения статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о возможности заменить назначенное ФИО1 наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждение не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Помимо прочих условий, установленных статьей 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

В соответствии со статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что ФИО1 как работник ИП ФИО3 – субъекта малого предпринимательства, впервые совершил административное правонарушение, а настоящее правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), наказание в виде предупреждения не предусмотрено санкцией части 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако в результате выявленного правонарушения не усматривается сведений о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинении имущественного ущерба, назначенное в отношении ФИО1 наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Так, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Данная норма применима в рамках рассматриваемого дела, потому как изменение решения в части назначенного административного наказания, а именно замена административного штрафа на предупреждение, которое является более мягким наказанием, не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено решение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление старшего государственного инспектора Средне-Волжского МУГАДН № от 19 июля 2019 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части назначенного наказания, заменив наложенный административный штраф в размере 5 000 рублей на предупреждение.

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Верхнеуслонский районный суд РТ.

Судья Тюфтина О.М.