Решение № 12-31/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 12-31/2020

<адрес>

28RS0№-69


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 июля 2020 года <адрес>

Судья Тамбовского районного суда <адрес> Третьяков Е.Л.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 6 ч. 1 ст. 4.7.<адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административной ответственности в <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 6 ч.1 ст. 4.7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административной ответственности в <адрес>» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с постановлением административной комиссии, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить так как протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был составлен в его отсутствие, в течение 3 дней направлен не был, направлен лишь ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением. Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ фактически получено не было, право на обжалование и сроки разъяснены не были, соответственно, было нарушено право на защиту. Постановление по делу об административном правонарушении направлено административной комиссией только ДД.ММ.ГГГГ и получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением. Просит суд постановление административной комиссии в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО2, в судебном заседании, просил отменить указанное постановление об административном правонарушении, пояснил, что после того, как узнал о претензии сельской администрации, он добровольно устранил недостатки, вывез мусор.

Представитель Административной комиссии в <адрес>, ФИО5, в судебном заседании, с доводами жалобы не согласна, в судебном заседании просила обжалуемое постановление оставить без изменения, пояснила, что ФИО2, вывез мусор после того, как факт административного правонарушения имел место, однако, данное обстоятельство было учтено, при определении размера наказания при рассмотрении административного правонарушения в отношении ФИО1 по ст. 4.7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-ОЗ. Доводы ФИО1 о его ненадлежащем извещении, несостоятельны, поскольку, согласно материалам дела, почтовые уведомления, ФИО2 лично получил ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, о дате рассмотрения административного протокола и дела по существу соответственнло.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании данных, имеющихся в деле, так и на основании дополнительных доказательств, при этом суд не связан доводами жалобы (протеста), позицией сторон и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых, установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ответственность по ч. 6 ст. 4.7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ОЗ «Об административной ответственности в <адрес>» наступает за непринятие мер по очистке от мусора, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, порубочных остатков деревьев и кустарников земельных участков, находящихся в собственности (владении, пользовании) граждан, юридических лиц, а также территорий, прилегающих к указанным земельным участкам.

Указанные нарушения влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ст. 10.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном КоАП РФ.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как усматривается из представленных и исследованных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 06 минут в селе Тамбовка по улице калининская, 35 ФИО2 не принимает меры по очистке земельного участка от сухой сорной растительности.

В отношении ФИО1 администрацией Тамбовского сельсовета составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по п. 6 ч. 1 ст. 4.7.1 ЗАО «Об административной ответственности в <адрес>» №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией в <адрес> вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении административной комиссией в <адрес> ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 6 ч. 1 ст. 4.7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административной ответственности в <адрес>» и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Из содержания ст. 26.11 КоАП РФ следует, что судья, орган, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Факт административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям КодексаРоссийскойФедерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Данные доказательства согласуются между собой в деталях и не нашли опровержения с другими доказательствами по делу, и стало быть, имеют доказательное значение.

Срок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе в силу малозначительности не имеется.

Доводы жалобы ФИО1 о нарушении его прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, а именно, что он не был извещен о проведении в отношении него мероприятий по делу об административном правонарушении, суд считает несостоятельным, по следующим основаниям.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ, и ст. 29.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие данного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При подготовке дела к рассмотрению должно назначаться время и место рассмотрения дела с вызовом лица в отношении, которого ведется производство.

Из материалов дела, поступившего по запросу суда из административной комиссии в <адрес>, следует, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отношении ФИО1 без его участия.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

При этом, согласно имеющегося в материалах дела почтового уведомления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лично получил повестку – уведомление о том, что решение вопроса о возбуждении административного дела состоится ДД.ММ.ГГГГ в 9-00 по адресу: <адрес> Б, о чем свидетельствует его личная подпись. Кроме того, в материалах дела имеется извещение о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по существу, согласно которого ФИО2 данное извещение получил лично ДД.ММ.ГГГГ.

Тем самым, административной комиссией были предприняты необходимые и достаточные меры для извещения ФИО1 о времени и месте составления протокола, направленные на реализацию его права, на защиту.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении и рассмотрения дела по существу был извещен надлежащим образом.

Таким образом, проверяя дело в полном объеме, судья пришел к убеждению, что событие административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения при установленных Административной комиссией обстоятельствах установлена и с достоверностью подтверждена исследованными доказательствами.

Административной комиссией в <адрес> нарушений норм административного законодательства при рассмотрении дела и вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ не допущено.

ФИО1 назначено минимальное административное наказание, с учетом характера правонарушения, обстоятельств дела, личности правонарушителя, его имущественного положения, отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание, установленное санкцией п. 4 ч. 1 ст. 4.7.<адрес> N 319-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об административных правонарушениях".

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

С учетом вышеизложенного, и в соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление Административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 надлежит оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление административной комиссии в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по п. 6 ч. 1 ст. 4.7.<адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административной ответственности в <адрес>» и о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1, оставить без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ, в Девятый Кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690091, <адрес>.

Судья Е.Л. Третьяков