Апелляционное определение № 33-18427/2025 от 17 декабря 2025 г.

УИД 61RS0003-01-2025-004049-89

Судья Волкова Е.В. № 2-2697/2025 (1-я инст.)

№ 33-18427/2025 (2-я инст.)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Корниловой Т.Г.,

судей Калашниковой Н.М., Котельниковой Л.П.,

при секретаре Бакаловой И.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, 3-е лицо Управление Федерального казначейства по Ростовской области об обязании оформить сертификат на приобретение кресла-коляски,

по апелляционной жалобе ФИО1,

на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Корниловой Т.Г., судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ответчик), третье лицо - Управление Федерального Казначейства по Ростовской области об обязании оформить сертификат на приобретение кресла-коляски, указав, что решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-дону от 17.11.2021 по гражданскому делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН частично были удовлетворены его исковые требования к Государственному учреждению - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации правопреемник (Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области) об обязании обеспечить комнатной креслом-коляской с электроприводом с дополнительными функциями в соответствии с программой реабилитации инвалида.

По настоящее время решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17.11.2021 не исполнено. Ранее ответчик оформлял истцу сертификат 31.03.2023 на сумму 587 948,33 руб., но воспользоваться им истец не смог, поскольку указанной суммы не хватило на приобретение TCP Первоначальное заявление о предоставлении истцу коляски истец не отзывал. Более того, 04.04.2023 уведомил ответчика об отказе от приобретения TCP, услуги с использованием электронного сертификата, оформленного 31.03.2023 на сумму 587 948,33 руб. Между тем, с учета по предоставлению данной услуги ответчик истца снял, несмотря на то, что исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (ранее НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11 03 2022 г) не прекращено.

Ответчик отказывается выдать истцу сертификат на большую сумму, поскольку ориентируется на тройную цену закупки аналогичного TCP в Ростовской области., но с такой позицией истец не согласен.

В связи с тем, что ранее выдаваемой суммы в размере 587 948,33 руб., оказалось недостаточно для реализации права истца, он считает, нужно руководствоваться иными требованиями законодательства, нежели полагает ответчик. А именно: решением Ростовского областного суда от 10.10.2023 по административному делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, которым взыскана с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ за счет средств федерального бюджета в пользу истца компенсация за нарушение права на исполнении в разумный срок решения Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17.11.2021 по гражданскому делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Указанным судебным решением от 10.10.2023 установлено следующее:

«Действия СФР при оформлении электронного сертификата не могут быть признаны достаточными для исполнения решения суда, поскольку, как усматривается из приложения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН к названному контракту НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. характеристики кресла-коляски, стоимость которого использована для формирования электронного сертификата, отличаются (у него отсутствуют необходимые ФИО1 согласно МНР регулировки высоты сиденья, подножки, некоторые другие функции, наличие которых может существенно повлиять на стоимость), что свидетельствует о том, что товары не являются однородными (взаимозаменяемыми).

Однородными признаются товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из сходных компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми (часть 14 статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ).

Изложенное ставит под сомнение корректность определения СФР стоимости электронного сертификата и соблюдение при этом требовании пункта 3 Правил определения предельной стоимости единицы отдельного вида товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств федерального бюджета и бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2021 № 678, в том числе об однородности товара, стоимость которого мажет быть использована для определения суммы электронного сертификата.

Следует отметить, что в случае если уполномоченным органом (в данном случае Отделением СФР по Ростовской области) закупка товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата, не осуществлялась, указанные Правила позволяют использовать сведения о стоимости при закупке однородного товара, размещенные в единой информационной системе в сфере закупок, проведенной любым другим уполномоченным органом, расположенным в пределах территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации, при отсутствии таковой - В пределах страны в целом.

Доказательства осуществления исчерпывающего поиска таких сведений для правильного определения предельной стоимости единицы товара (стоимости электронного сертификата), отсутствия необходимой информации в едином информационной системе или невозможности её использования представителем СФР суду не представлены. Рекомендованные индивидуальные характеристика кресла-коляски сами по себе не свидетельствуют об отсутствии однородных товаров на рынке закупок».

Данные положения свидетельствуют о том, что ответчик имеет право использовать сведения от любой закупки на территории РФ по однородному товару.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

У истца имеется информация о закупке Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области коляски с такими же параметрами как у истца на сумму 1 602 333,33 рублей, т.е. на приобретение кресла-коляски - товара однородного с тем, который рекомендован истцу по ИПРА. Указанные сведения содержатся на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок и являются общедоступными

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области оформить ему сертификат на приобретение кресла-коляски с электроприводом и аккумуляторных батарей к нему на сумму не ниже 1 602 333 рубля 33 копейки.

Представитель ответчика ОСФР по РО ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила требования иска оставить без удовлетворения, по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17.09.2025 в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Не согласившись с решением суда, ФИО1 подал апелляционную жалобу, в которой просил его отменить, принять новый судебный акт, которым его требования удовлетворить в полном объеме. В доводах жалобы апеллянт повторяет свою позицию изложенную в иске в суде первой инстанции, считает, что судом дана ненадлежащая оценка доводам и доказательствам, представленным по делу, что привело к ошибочному решения суда. Заявитель настаивает, что возможность у ответчика выдать ему сертификат с указанной суммой имеется, доказательств исполнения ранее принятого решения суда от 2021 до настоящего времени не представлено.

Ответчиком поданы возражения на доводы апелляционной жалобы, в которых он просит отказать в её удовлетворении, оставив решение суда без изменения.

Ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, возражениями выслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика ФИО2, просившую оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 12.04.2010 является инвалидом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы по ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

В соответствии с разработанной ИПРА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.10.2019 был обеспечен 31.05.2021 коляской с электроприводом прогулочной «Vermeiren N.V.» Бельгия стоимостью 659 383,33 руб., от обеспечения креслом-коляской комнатной по заключенному государственному контракту НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.03.2021 с ООО «Протехмед» ФИО1 отказался.

19.07.2021 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением на обеспечение его ТСР - коляской с электроприводом комнатной с дополнительными функциями, согласно рекомендациям ИПРА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.07.2021.

В связи с необеспечением ФИО1 указанным ТСР - коляской с электроприводом комнатной с дополнительными функциями, ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17.11.2021 требования ФИО1 удовлетворены частично.

Суд возложил на Государственное учреждение – Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить ФИО1 комнатной креслом-коляской с электроприводом с дополнительными функциями в соответствии с программой реабилитации инвалида НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.07.2021. В удовлетворении остальной части требований – отказал.

10.02.2022 ФИО1 обратился в службу медико-социальной экспертизы с заявлением на изменение характеристик рекомендованной коляски с электроприводом комнатной, в связи с чем, выдана ИПРА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.02.2022 – с измененными характеристиками.

31.03.2023 от инвалида ФИО1 через ЕПГУ в ОСФР по Ростовской области поступило заявление на приобретение кресла-коляски с электроприводом (для инвалидов и детей-инвалидов) и аккумуляторных батарей к ней с использованием электронного сертификата, согласно ИПРА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.09.2022.

31.03.2023 на основании Приказа о перечислении денежных средств НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 был оформлен электронный сертификат на приобретение коляски с электроприводом на сумму 587 948,33 руб. согласно последнему, выполненному в полном объеме государственному контракту НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.10.2022 на аналогичное техническое средство реабилитации. От реализации сертификата ФИО1 отказался.

В рамках исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.03.2022 продолжена работа по проведению закупочной процедуры по обеспечению ФИО1 коляской с электроприводом комнатной в соответствии с рекомендациями в ИПРА.

Ответчиком для формирования начальной (максимальной) цены контракта в ЕИС размещен запрос НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о предоставлении новой информации на поставку инвалидам Ростовской области кресел-колясок.

ОСФР по Ростовской области размещено извещение о проведении электронного аукциона НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на поставку инвалидам Ростовской области кресел-колясок.

20.06.2023 с ООО «Катэрвил» заключен государственный контракт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

07.07.2023 проведена проверка поставляемого Товара по заключенному государственному контракту от 20.06.2023 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с привлечением РГО РРООО «ВОИ» - ОИО «Икар». В ходе приемки Товара установлено, что коляска с электроприводом не полностью укомплектована дополнительными приспособлениями согласно рекомендациям ИПРА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Государственный контракт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.06.2023 был расторгнут по соглашению сторон.

В целях обеспечения ФИО1 коляской с электроприводом 03.08.2023 ОСФР по Ростовской области в единой информационной системе в сфере закупок опубликован запрос НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о предоставлении ценовой информации на поставку инвалидам Ростовской области кресел-колясок. На время и дату окончания подачи было получено три коммерческих предложения от потенциальных поставщиков и начаты закупочные процедуры в целях обеспечения инвалида коляской с электроприводом комнатной согласно рекомендаций ИПРА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН(2)/И4 от 27.09.2022. НМЦК составила 970 950 руб.

22.08.2023 ФИО1 разработана ИПРА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, которая автоматически отменила действие предыдущей программы реабилитации. Рекомендации по обеспечению ФИО1 коляской с электроприводом в ИПРА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН значительно изменены, что явилось препятствием исполнению решения суда в соответствии с резолютивной частью.

ОСФР по Ростовской области обратилось в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону с заявлением об изменении порядка исполнения решения суда от 17.11.2021.

Определением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.09.2023 изменен порядок исполнения решения суда от 17.1.2021 по гражданскому делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, на Отделение Фонда возложена обязанность обеспечить ФИО1 креслом-коляской с электроприводом с дополнительными функциями в соответствии с дополнительными функциями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.08.2023.

Апелляционным определением Ростовского областного суда от 11.01.2024 определение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.09.2023 оставлено без изменений.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 28.06.2024 апелляционное определение Ростовского областного суда от 11.01.2024 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции Ростовского областного суда.

В связи с невозможностью исполнения указанного решения суда, так как ФИО1 получена новая ИПРА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.11.2023, которая автоматически отменила действие предыдущей программы реабилитации, Отделение Фонда обратилось в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону с заявлением об изменении порядка исполнения решения от 17.11.2021 по гражданскому делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Определением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02.06.2025 отказано в удовлетворении требований ОСФР по Ростовской области и ФИО1 об изменении способа и порядка исполнения решения Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17.11.2021.

Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (статья 7, часть 2), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты и относит определение объема и условий их предоставления отдельным категориям граждан к компетенции законодателя.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В Классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденных приказом Минтруда России от 13.02.2018 № 86н указана «кресло-коляска с электроприводом (для инвалидов и детей-инвалидов) и аккумуляторные батареи к ней (7-04-01)».

К техническим средствам реабилитации инвалидов в силу статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются, в том числе специальные средства для передвижения (кресла-коляски).

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее по тексту - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В абзаце первом пункта 2 названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем: предоставления соответствующего технического средства (изделия) (пп. «а»); формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата (пп. «е»).

В силу пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

При подаче заявления о предоставлении технического средства (изделия) представляются документ, удостоверяющий личность инвалида (ветерана), или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида (ветерана), документ, подтверждающий его полномочия, а также заключение (при подаче заявления ветераном либо лицом, представляющим его интересы).

В случае подачи инвалидом (ветераном) заявления о предоставлении технического средства (изделия) через личный кабинет федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) представление документов, удостоверяющих личность, не требуется. При этом требуется представить сведения о месте пребывания (фактического проживания) инвалида (ветерана), а также электронный образ заключения (в случае подачи заявления ветераном).

При этом заявление о предоставлении (ремонте или замене) технического средства (изделия), подаваемое инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, и документы (электронные образы документов и (или) сведения из них), предусмотренные настоящими Правилами, подаются на бумажном носителе или через личный кабинет единого портала в форме электронного документа при условии завершения прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Уполномоченный орган обеспечивает регистрацию поданного заявления о предоставлении (ремонте или замене) технического средства (изделия) с последующим внесением указанных в нем сведений в ведомственную информационную систему в день поступления заявления.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Срок пользования техническим средством (изделием) исчисляется с даты предоставления его инвалиду (ветерану) (пункт 9 Правил).

Сроки пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.03.2021 № 107н.

В соответствии с пунктом 7 сроков, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.03.2021 № 107н, срок пользования креслом-коляской с электроприводом (для инвалидов и детей-инвалидов) и аккумуляторной батареей к ней составляет не менее 5 лет.

Как установлено судом, 04.12.2023 ФИО1 представлено заявление на обеспечение коляски активного типа в количестве 1 шт. с дополнительными характеристиками в соответствии с разработанной ИПРА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.11.2023.

Для обеспечения ФИО1 креслом-коляской активного типа 13.02.2024 заключен Государственный контракт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с ООО «Протехмед».

14.02.2024 в рамках данного контракта ФИО1 оформлено направление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на получение кресла-коляски активного типа.

От обеспечения по ГК 201 ФИО1 отказался, представив заявление на оформление электронного сертификата для приобретения кресла-коляски активного типа, рекомендованной ему индивидуальной программой реабилитации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.11.2023.

Электронный сертификат на приобретение кресла-коляски активного типа на сумму 282 357,24 руб. активирован 15.03.2024.

20.04.2024 ФИО1 приобрел кресло-коляску активного типа с использованием электронного сертификата.

Кроме того, согласно действующей ИРПА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.11.2023, МСЭ рекомендовало ФИО1 следующие технические средства реабилитации и услуги по реабилитации или абилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета: кресло-коляска активного типа и кресло-коляска с электроприводом и аккумуляторные батареи к ней (без указания комнатная/прогулочная).

Креслом-коляской с электроприводом (прогулочной) ФИО1 обеспечен 31.05.2021, согласно ИПРА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.10.2019 по заключенному государственному контракту НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.03.2021 с ООО "Протехмед". Срок пользования креслом-коляской с электроприводом (прогулочной) не истек.

По действующей ИПРА от 09.11.2023 ФИО1 обеспечен в части рекомендованных технических средств реабилитации, а именно креслом-коляской активного типа (20.04.2024) и креслом-коляской с электроприводом (31.05.2021).

С учетом установленных обстоятельств суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований об обязании оформить сертификат на приобретение кресла-коляски с электроприводом и аккумуляторных батарей к нему (комнатной) на сумму не ниже 1 602 333 рубля 33 копейки, не имеется.

Кроме того, судом отмечено, что предъявление истцом требования к ОСФР по Ростовской области об обязании оформить сертификат на приобретение кресла-коляски с электроприводом и аккумуляторных батарей к нему на сумму не ниже 1 602 333 рубля 33 копейки, фактически направлено на изменение способа исполнения ранее принятого решения Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17.11.2021, но не исполненного ответчиком, которым на ОСФР по Ростовской области возложена обязанность обеспечить ФИО1 комнатной кресло-коляской с электроприводом в соответствии с ИПРА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.07.2021, что является недопустимым, поскольку данные требования направлены на преодоление неисполненного вступившего в законную силу судебного акта и не могут являться самостоятельным предметом для судебной защиты.

Судебная коллегия соглашается с решением суда, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

Правовые и организационные основы применения электронного сертификата, порядок его формирования и изменения, порядок приобретения и оплаты отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата установлены Федеральным законом от 30.12.2020 N 491-ФЗ "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата" (далее также - Федеральный закон от 30.12.2020 N 491-ФЗ; часть 1 статьи 1 данного федерального закона).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2020 N 491-ФЗ электронный сертификат - размещенная в Государственной информационной системе электронных сертификатов запись в электронной форме, содержащая сведения о праве гражданина Российской Федерации на самостоятельное приобретение отдельных видов товаров, работ, услуг за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и используемая для подтверждения оплаты таких товаров, работ, услуг в объеме, установленном законодательством Российской Федерации.

Среди лиц, имеющих право на приобретение отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата, - инвалиды (пункт 9 части 4 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2020 N 491-ФЗ).

С использованием электронного сертификата могут приобретаться, в частности, технические средства реабилитации и услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (пункт 1 части 5 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2020 N 491-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2020 N 491-ФЗ электронный сертификат содержит в числе иных сведения о дате начала и окончания срока действия электронного сертификата, информацию об органе, предоставляющем меру поддержки, предельную стоимость единицы (предельный размер оплаты), количество единиц (при необходимости) и код отдельного вида товара, работы, услуги (коды отдельных видов товаров, работ, услуг), включенных в перечень, предусмотренный частью 6 статьи 3 названного закона.

Электронный сертификат является одним из способов получения мер поддержки и используется потребителем при его выборе (часть 7 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2020 N 491-ФЗ).

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 30.12.2020 N 491-ФЗ установлено, что оплата отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществляется на основании сведений, содержащихся в электронном сертификате, в размере, не превышающем предельной стоимости единицы отдельного вида таких товара, работы, услуги (предельного размера оплаты отдельных видов товаров, работ, услуг), определяемой в соответствии с частью 3 данной статьи.

В случае, если стоимость единицы отдельного вида товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата, превышает предельную стоимость единицы отдельного вида таких товара, работы, услуги (предельный размер оплаты отдельных видов товаров, работ, услуг), определяемую в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 30.12.2020 N 491-ФЗ, потребитель за счет собственных средств вправе осуществить доплату до их фактической стоимости (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 30.12.2020 N 491-ФЗ).

Порядок определения предельной стоимости единицы отдельного вида товара, работы, услуги (предельного размера оплаты отдельных видов товаров, работ, услуг), приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации, порядок определения предельной стоимости единицы отдельного вида товара, работы, услуги (предельного размера оплаты отдельных видов товаров, работ, услуг), приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 7 Федерального закона от 30.12.2020 N 491-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2021 N 678 утверждены Правила определения предельной стоимости единицы отдельного вида товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств федерального бюджета и бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее также - Правила от 29.04.2021 N 678).

Пунктом 3 Правил от 29.04.2021 N 678 предусмотрено, что предельная стоимость единицы товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата, определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки однородных товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата, информация о которой размещена в единой информационной системе в сфере закупок, проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (абзац первый пункта 3 Правил от 29.04.2021 N 678).

Последней по времени осуществления закупкой товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата, считается последняя завершенная процедура осуществления закупки таких товара, работы, услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт, обязательства по которому исполнены сторонами контракта в полном объеме на дату подачи инвалидом, застрахованным лицом (лицом, представляющим его интересы) заявления об обеспечении товаром, работой, услугой с использованием электронного сертификата) (абзац второй пункта 3 Правил от 29.04.2021 N 678).

В случае если уполномоченным органом закупка товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата, не осуществлялась, либо процедура осуществления закупки таких товара, работы, услуги не состоялась, либо закупка таких товара, работы, услуги осуществлялась более чем за 3 года до дня подачи инвалидом, застрахованным лицом (лицом, представляющим его интересы) заявления об обеспечении товаром, работой, услугой с использованием электронного сертификата, предельная стоимость соответствующего товара, работы, услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки однородных товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата, информация о которой размещена в единой информационной системе в сфере закупок, проведенной любым другим уполномоченным органом, расположенным в пределах территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации (абзац четвертый пункта 3 Правил от 29.04.2021 N 678).

В случае если уполномоченными органами закупка товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата, на территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации, не осуществлялась, либо процедура осуществления закупки таких товара, работы, услуги не состоялась, либо закупка таких товара, работы, услуги осуществлялась более чем за 3 года до даты подачи инвалидом, застрахованным лицом (лицом, представляющим его интересы) заявления об обеспечении товаром, работой, услугой с использованием электронного сертификата, предельная стоимость соответствующего товара, работы, услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки однородных товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата, информация о которой размещена в единой информационной системе в сфере закупок, проведенной любым уполномоченным органом, расположенным в пределах территории Российской Федерации (абзац пятый пункта 3 Правил от 29.04.2021 N 678).

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления уполномоченным органом инвалиду этих средств в натуре или по выбору инвалида посредством приобретения им соответствующего технического средства реабилитации самостоятельно с использованием электронного сертификата для оплаты этого технического средства реабилитации.

Электронный сертификат - это размещенная в Государственной информационной системе электронных сертификатов запись в электронной форме, содержащая сведения о праве гражданина на самостоятельное приобретение отдельных видов товаров, работ, услуг за счет средств соответствующего бюджета и используемая для подтверждения оплаты этих товаров, работ, услуг. Электронный сертификат включает в себя в числе иных сведения о предельной стоимости единицы отдельного вида товара, работы, услуги, а также о дате начала и окончания срока действия электронного сертификата. Инвалиды отнесены законом к числу лиц, имеющих право на приобретение отдельных видов товаров и услуг с использованием электронного сертификата. Так, с использованием электронного сертификата инвалидом могут приобретаться технические средства реабилитации, предусмотренные определенным перечнем технических средств реабилитации, предоставляемых инвалиду за счет средств бюджета.

Механизм реализации права инвалида на самостоятельное приобретение технического средства реабилитации с использованием электронного сертификата, как и порядок определения предельной стоимости технического средства реабилитации, приобретаемого инвалидом с использованием электронного сертификата, регламентированы соответствующими нормативными положениями.

Решение о приобретении инвалидом технического средства реабилитации с использованием электронного сертификата принимается уполномоченным органом на основании заявления инвалида. Инвалид вправе использовать электронный сертификат на приобретение технического средства реабилитации в течение срока обеспечения его техническим средством реабилитации, предусмотренного индивидуальной программой реабилитации инвалида, но не более 12 месяцев со дня начала срока действия электронного сертификата. Оплата технического средства реабилитации, приобретаемого инвалидом с использованием электронного сертификата, производится в размере, не превышающем предельной стоимости технического средства реабилитации, установленной в электронном сертификате.

Определение предельной стоимости технического средства реабилитации, приобретаемого инвалидом с использованием электронного сертификата, осуществляется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации, приобретаемого с использованием электронного сертификата, проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой однородного технического средства реабилитации, приобретаемого с использованием электронного сертификата, считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации (заключенный уполномоченным органом государственный контракт, обязательства по которому исполнены сторонами контракта в полном объеме на дату подачи инвалидом заявления об обеспечении техническим средством реабилитации с использованием электронного сертификата).

Если уполномоченным органом закупка технического средства реабилитации, приобретаемого с использованием электронного сертификата, не осуществлялась, либо процедура осуществления закупки такого технического средства реабилитации не состоялась, либо закупка подобного технического средства реабилитации осуществлялась более чем за 3 года до дня подачи инвалидом заявления об обеспечении техническим средством реабилитации с использованием электронного сертификата, предельная стоимость соответствующего технического средства реабилитации определяется по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации, приобретаемого с использованием электронного сертификата, проведенной любым другим уполномоченным органом.

Таким образом, при выборе инвалидом формы обеспечения его техническим средством реабилитации посредством самостоятельного приобретения такого технического средства реабилитации с использованием электронного сертификата, оплата инвалидом технического средства реабилитации производится в размере, не превышающем предельной стоимости технического средства реабилитации, установленной в электронном сертификате. В случае если стоимость технического средства реабилитации, приобретаемого инвалидом с использованием электронного сертификата, превышает его предельную стоимость, указанную в электронном сертификате, инвалид вправе осуществить доплату до фактической стоимости технического средства реабилитации за счет собственных средств либо отказаться от реализации электронного сертификата в пользу другого способа обеспечения техническим средством реабилитации, подав соответствующее заявление в уполномоченный орган.

Возможность получения инвалидом компенсации в размере произведенной им доплаты до фактической стоимости технического средства реабилитации за счет средств бюджета нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, не предусмотрена.

Разрешая требования ФИО1 о выдаче электронного сертификата с указанием суммы не ниже 1 602 333, 33 руб., суд обоснованно с учетом представленных доказательств по делу принял решение об отказе истцу в удовлетворении указанных требований. Как обоснованно указано судом, стоимость предоставленного ФИО1 сертификата на приобретение кресла-коляски с электроприводом и аккумуляторными батареями к нему (комнатной) согласно ИПРА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.07.2021 составила 587 948,33 руб. Стоимость была определена согласно последнему, исполненному в полном объеме государственному контракту НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.10.2022 на аналогичное техническое средство реабилитации. Между тем, ФИО1 от реализации указанного сертификата отказался. Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17.11.2021 на ответчика возложена обязанность обеспечить в натуре истца указанным в ИПРА от 16.07.2021 средством реабилитации. Судом правильно отмечено, что 10.02.2022 по заявлению ФИО1 ему выдана новая ИПРА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в рамках которой изменены характеристики кресла-коляски с электроприводом и аккумуляторными батареями к нему (комнатной), в связи с чем выдать сертификат с уже измененными характеристиками при наличии на исполнении решения суда в отношении обеспечения истца средством реабилитации от 2021 года не представляется возможным. Вывод суда о том, что истец фактически указанным иском изменяет способ ранее принятое решения, является правильным.

Так же материалами дела подтверждено, что в настоящее время ФИО1 получена новая ИПРА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.11.2023, в рамках которой им получен сертификат, который активирован 15.03.2024 на сумму 282 357,24 руб. 20.04.2024 ФИО1 приобрел кресло-коляску активного типа.

Требования, связанные с обязанием ответчика выдать сертификат на приобретение кресла-коляски с электроприводом и аккумуляторными батареями к нему (комнатной) с указанием стоимости 1 090 000 руб. являлись предметом рассмотрения Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10.09.2024, решением суда в удовлетворении требований ФИО1 было отказано.

Судебная коллегия соглашается с позиций истца о том, что ответчик не обеспечил ФИО1 техническим средством реабилитации отраженном в ИПРА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.11.2023, из которого стороной ответчика исполнено только обеспечение истца техническим средством реабилитации креслом-коляской активного типа. Кресло-коляска с электроприводом и аккумуляторными батареями к нему (комнатная), со стороны ответчика оставлено не исполненным. Доводы о том, что срок эксплуатации коляски с электроприводом прогулочной, предоставленной в 2021 году не истек, правого значения не имеет, поскольку ФИО1 не обеспечен креслом-коляской комнатной с учетом новых характеристик указанных в ИПРА от 09.11.2023.

Оснований для выдачи сертификата в отношении ИПРА 2021 и 2022 года, которые утратили свою силу, не имелось, истец имеет право на получение сертификата или получения в натуре кресла-коляски по ИПРА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.11.2023.

Доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Указанные доводы являлись основанием процессуальной позиции истца, были приведены им в ходе разбирательства дела, являлись предметом рассмотрения в суде, исследованы судом и подробно изложены в постановленном решении. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам дела, спор по существу разрешен верно.

Решение суда мотивировано, отвечает требованиям ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Выводы суда, изложенные в вынесенном решении, подтверждаются материалами дела.

Каких-либо доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Ее содержание по существу содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием к отмене решения явиться не может.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Полный текст составлен 29.12.2025