Решение № 2-207/2018 2-207/2018 ~ М-167/2018 М-167/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-207/2018

Дело № 2-207/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года город Аткарск

Аткарский городской суда Саратовской области в составе председательствующего судьи Толкуновой М.В.,

при секретаре судебного заседания Денисовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Аткарск 15 мая 2018 года гражданское дело по иску Главного Управления Министерства внутренних дел России по Саратовской области, Министерства внутренних дел России к ФИО1 ФИО5 о взыскании денежных средств затраченных на обучение,

установил:

Главное управление Министерства внутренних дел России по Саратовской области (далее - ГУМВД России по Саратовской области), Министерство внутренних дел России обратились в Аткарский городской суд Саратовской области с иском к ФИО1 ФИО6 о возмещении затрат на обучение.

Исковые требования обоснованы истцом тем, что ФИО1 ФИО7 проходил службу в органах внутренних дел РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением на имя начальника ОВД по Аткарскому Муниципальному району Саратовской области с просьбой направить его на обучение в СЮИ МВД России по специальности <данные изъяты>. На основании данного заявления и заключения от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на службу в органы внутренних дел ответчик был направлен в 2008 году для поступления в Саратовский юридический институт МВД России по специальности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ответчик заключил с МВД России в лице заместителя начальника ГУВД по Саратовской области контракт о службе в органах внутренних дел, в соответствии с которым ответчик взял на себя обязательство служить по контракту сроком на 5 лет после окончания ВУЗа МВД (пункт 2). ДД.ММ.ГГГГ ответчик заключил с ГУ МВД России по Саратовской области о прохождении службы в органах внутренних дел РФ в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России, в соответствии с которым ответчик обязался возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», затрат на его бучение (пункт 4.13). Обучение ответчика в Саратовском юридическом институте МВД России, далее в Нижегородской академии МВД России в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось за счет средств МВД России. По окончанию обучения ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдан диплом Нижегородской академии МВД России (серия КС №). Приказом ГУ МВД России по Саратовской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ответчик был уволен из органов внутренних дел по пункту «9» части 3 статьи 82 9в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника ОВД) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Центром финансового обеспечения ГУ МВД России по Саратовской области произведен расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение ФИО1 в образовательном учреждении, согласно которого размер затраченных средств составил – <данные изъяты>. ГУ МВД России по Саратовской области вручило ответчику уведомление об обязанности возмещения МВД России затрат на обучение ДД.ММ.ГГГГ, но до настоящего времени денежные средства от ответчика не поступили, соглашение о возмещении затрат на обучение с рассрочкой с ним не заключалось. Просит взыскать с ФИО1 ФИО8 в пользу ГУ МВД России по <адрес> денежные средства в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истцов - ГУ МВД России по <адрес>, МВД России ФИО2, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было вручено уведомление, согласно которому он был обязан возместить МВД России денежные средства, затраченные на его обучение, однако до настоящего времени затраты ответчиком не возмещены. Стоимость затрат на обучение, подлежащих взысканию с ФИО1 составляет сумму в размере <данные изъяты>.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о предмете и основании исковых требований извещен, что следует из уведомления о вручении заказного почтового отправления, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ им была лично получена копия искового заявления с приложенными к исковому заявлению документами (л.д.33). В сообщении на имя суда от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что исковые требования не признает, проходит военную службу на основании контракта, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Согласно поступившим в суд документам, ответчик ФИО1 действительно проходит военную службу по контракту (л.д.46).

При таком положении суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика на основании ч. 5 ст.167 ГПК РФ.

Изучив исковое заявление, исследовав посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к следующему.

На основании статей 309 - 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 части 2 либо пунктом 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в котором определило механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации по основным профессиональным образовательным программам высшего профессионального или среднего профессионального образования и порядок исчисления их размера.

Исходя из п. 2 - 3 вышеуказанных Правил, затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования на обучение сотрудника. Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ОВД по Аткарскому муниципального району Саратовской области следует, что он просил направить его на обучение в Саратовский юридический институт МВД РФ по специальности <данные изъяты>. С условиями прохождения службы, материального и пенсионного обеспечения в ОВД ФИО1 был ознакомлен и предупрежден об ответственности за нарушение законности и служебной дисциплины (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ОВД по Аткарскому муниципального району Саратовской области выдано заключение о направлении на учебу в учебное заведение МВД России (л.д.13-14).

ДД.ММ.ГГГГ между Главным Управлением внутренних дел по Саратовской области и ФИО1 заключен контракт о службе в органах внутренних дел, согласно которому ФИО1 обязался служить по данному контракту 5 лет после окончания ВУЗа МВД РФ на условиях, установленных законодательством о прохождении службы в органах внутренних дел (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик заключил с ГУ МВД России по Саратовской области контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России, в соответствии с которым ответчик обязался возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», затрат на его бучение (пункт 4.13) (л.д. 16-17).

По окончании обучения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФГКОУ ВПО <данные изъяты> выдан диплом № о высшем образовании, согласно которому ФИО1 присуждена квалификация - юрист, по специальности <данные изъяты> (л.д.18).

Согласно выписке из приказа ГУ МВД России по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 – <данные изъяты> уволен по пункту 9 части 3 статьи 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника ОВД) (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 под роспись вручено уведомление, согласно которого он обязан в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления возместить в добровольном порядке МВД России затраты на обучение в размере <данные изъяты>. Ему разъяснено, что в случае невозможности возмещения затрат в полном объеме своевременно, он может заключить соглашение о возмещении затрат на обучение с рассрочкой до трех лет (л.д.21).

Центром финансового обеспечения ГУ МВД России по Саратовской области произведен расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение ответчика в высшем образовательном учреждении, согласно которому, размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение ответчика составляет – <данные изъяты> (л.д.20).

Расчет указанной суммы соответствует требованиям Правил и ответчиком не оспорен.

Определяя размер затрат на обучение, с учетом положений п. 4.13 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 249 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Законом РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, предусмотрено не было. При этом согласно ст. 4 данного Закона милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.

В связи с принятием Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» с 01 марта 2011 г. был признан утратившим силу Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции».

Часть 6 статьи 38 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции», вступившего в законную силу с 01.03.2011, предусматривала необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, для граждан РФ, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 части 1 статьи 40 настоящего Федерального закона. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании ст. 98 указанного Федерального закона вступил в силу с 01.01.2012, за исключением статей 94 и 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 93 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.

Вместе с тем ч. 14 ст. 76 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившей в силу с 01.01.2012, предусмотрено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 23 указанного Федерального закона определено содержание контракта, в частности прописана обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Кроме того, п. 6 ч. 3 ст. 23 вышеназванного закона предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 14 ст. 76 закона), возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника из органов внутренних дел по отрицательным основаниям увольнения в течение 5-летнего срока после окончания образовательной организации высшего образования, обучение в которой осуществлялось за счет средств федерального бюджета, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ч. 14 ст. 76 Федерального закона Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 года № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ (далее - Правила), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Таким образом, на отношения, возникающие из контракта между истцом и ответчиком, распространяется действие Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в частности, положения ч. 14 ст. 76 указанного Закона.

В соответствии с п. 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника.

В соответствии с п. 3 Правил расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

С учетом представленных сведений о затратах на обучение, а также того, что ответчик уволен со службы приказом ГУМВД России по Саратовской области по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника ОВД), не выполнив обязательство отработать в УВД по окончании учебного заведения МВД России не менее пяти лет, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований. При этом, суд согласился с представленным стороной истца расчетом иска, поскольку он математически правильный, основан на положениях Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1465.

С учетом изложенного, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на обучение в полном размере, то есть в размере <данные изъяты>.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В этой связи, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в доход бюджета Аткарского муниципального района Саратовской области государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Министерства внутренних дел России к ФИО1 ФИО9 о взыскании затрат на обучение, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ФИО10 в пользу Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области затраты на обучение в размере <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО1 ФИО11 в доход бюджета Аткарского муниципального района Саратовской области расходы по оплате государственной пошлины <данные изъяты>.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Аткарский городской суд Саратовской области посредством подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий судья: М.В.Толкунова