Решение № 3А-21/2026 3А-21/2026(3А-359/2025;)~М-267/2025 3А-359/2025 М-267/2025 от 23 апреля 2026 г. по делу № 3А-21/2026

Дело ........а-21/2026 (3а-359/2025)

УИД 23OS0........-74


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

.......... ............

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего Нестерова Д.И.,

при ведении протокола

помощником судьи ...........2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ...........1 об оспаривании отдельных положений нормативных правовых актов,

установил:

...........1 обратилась в Краснодарский краевой суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать недействующим пункт ................ Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2022 год, утвержденного приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края ........ от ..........;

- признать недействующим пункт ................ Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2024 год, утвержденного приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края ........ от 28 декабря 2023 года;

- признать недействующими пункты ................ Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2025 год, утвержденного приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края ........ от 25 декабря 2024 года.

В обоснование заявленных требований ...........1 указывает, что она является собственником нежилого помещения с кадастровым номером ................ общей площадью 733,9 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, ............, помещения 1-39, а также нежилого помещения с кадастровым номером ................ общей площадью 145,6 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, ............, помещения 22-25, 27-28, 34-36. Решением Краснодарского краевого суда от .......... по делу ........а-574/2023, оставленным без изменения апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от .......... по делу ........а-1714/2023, признано недействующим со дня принятия включение в Перечень на 2022 год нежилого здания с кадастровым номером ................ и расположенных в нем помещений, к числу которых относятся спорные помещения ...........1

По мнению административного истца, указанные объекты недвижимого имущества необоснованно включены в Перечни, поскольку не отвечают признакам, предусмотренным статьей 378.2 НК РФ, в связи с чем оспариваемыми положениями нормативных правовых актов затрагиваются ее права и законные интересы.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе с учетом положений частей 8-9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Представителем департамента имущественных отношений Краснодарского края ...........3 направлены возражения на административное исковое заявление, в которых он просит в удовлетворении административных исковых требований отказать, поскольку помещение с кадастровым номером ................ было включено в Перечни на 2022, 2024 и 2025 годы, а помещение с кадастровым номером ................ было включено в Перечень на 2025 год на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) об их расположении в здании с кадастровым номером ................, в отношении которого актами обследования от .........., .......... и .......... устанавливался вид фактического использования, соответствующий критериям статьи 378.2 НК РФ.

Представителем административного истца ...........1 – ...........6 представлена дополнительные письменные пояснения в ответ на возражения департамента имущественных отношений Краснодарского края, согласно которой он указывает, что на момент включения помещения с кадастровым номером ................ в Перечень на 2022 год департаментом имущественных отношений Краснодарского края не устанавливалось фактическое использование нежилого здания с кадастровым номером ................ и других помещений; включение указанного здания и его помещений в Перечень на 2022 год признано незаконным и необоснованным апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от .......... по делу ........а-1714/2023; согласно акту обследования от .......... указанное спорное помещение используется МКУ ............ «Инфоград», размещение указанного казенного учреждения в помещении не может быть расценено в качестве «офисов» в значении, придаваемом статьей 378.2 НК РФ.

Прокурором ...........4 направлено заключение, в котором она просит удовлетворить административные исковые требования в части, поскольку помещение с кадастровым номером ................ было включено в Перечень на 2022 год вследствие его нахождения в здании с кадастровым номером ................, которое решением Краснодарского краевого суда по делу ........а-574/2023, оставленным без изменения апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от .......... по делу ........а-1714/2023, исключено из Перечня на 2022 год; вместе с тем из Перечней на 2024 и 2025 годы указанное здание не исключено, а актом обследования от .......... подтверждено использование более 20 процентов общей площади здания в целях, предусмотренных статьей 378.2 НК РФ.

Изучив материалы административного дела, доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Руководствуясь частью 7 статьи 213 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 статьи 213 КАС РФ, в полном объеме.

Проверяя полномочия департамента имущественных отношений Краснодарского края на принятие оспариваемых нормативных правовых актов (административным истцом данные полномочия не оспариваются), суд исходит из следующего.

.......... принят приказ департамента имущественных отношений Краснодарского края ........, которым утвержден перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, согласно приложению к данному приказу.

.......... принят приказ департамента имущественных отношений Краснодарского края ........, которым утвержден перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, согласно приложению к данному приказу.

.......... принят приказ департамента имущественных отношений Краснодарского края ........, которым утвержден перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год, согласно приложению к данному приказу.

Административным ответчиком в соответствии с требованиями части 9 статьи 213 КАС РФ представлены доказательства полномочий департамента имущественных отношений Краснодарского края на принятие оспариваемых в вышеуказанной части нормативных правовых актов, соблюдения процедуры, порядка их принятия и введения в действие.

Законность принятия приказов департамента имущественных отношений Краснодарского края от .......... ........, от .......... ........, от .......... ........ являлась предметом рассмотрения административных дел №........а-679/2024, 3а-745/2024, 3а-780/2024, 3а-114/2025, 3а-317/2025. Указанные решения Краснодарского краевого суда проверялись в апелляционном порядке и вступили в законную силу, что отражено в апелляционных определениях судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции по апелляционным производствам №........а-2116/2024, 66а-98/2025 (66а-2243/2024), 66а-326/2025, 66а-762/2025, 66а-1289/2025, соответственно.

Судами установлено, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты в пределах полномочий департамента имущественных отношений Краснодарского края с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие.

Согласно пункту 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .......... ........ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» указанные в мотивировочной части вступившего в законную силу решения суда обстоятельства, свидетельствующие о законности или незаконности оспоренного акта, имеют преюдициальное значение для неопределенного круга лиц при рассмотрении других дел, в том числе касающихся периода, предшествующего дню признания оспоренного акта недействующим (часть 2 статьи 64 КАС РФ, части 2, 3 статьи 69 АПК РФ).

С учетом изложенного, законность принятия данных нормативных правовых актов признается судом установленной указанными выше судебными актами и не требует повторного доказывания.

Проверяя доводы административного истца о несоответствии оспариваемых нормативных правовых актов в вышеуказанной части законодательству, имеющему большую юридическую силу, и нарушении прав административного истца, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно подпунктам 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Федеральный законодатель, устанавливая особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимости, в пункте 1 статьи 378.2 НК РФ предусмотрел 4 вида недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в том числе административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (подпункт 1) и нежилые помещения (подпункт 2).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость в отношении нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Следовательно, нежилое помещение признается объектом налогообложения, налоговая база которого исчисляется из его кадастровой стоимости, если входит в состав здания, обладающего признаками административно-делового центра и (или) торгового центра (комплекса), или является самостоятельным видом недвижимого имущества, указанного в подпункте 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, и находится в здании, не относящемся к торговому центру.

Таким образом, для признания законным включения нежилого помещения в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, административный ответчик в соответствии с требованиями статьи 213 КАС РФ применительно к настоящему делу должен доказать, что здание, в котором находится спорное нежилое помещение, является торговым центром в соответствии с условиями, предусмотренными пунктом 4 статьи 378.2 НК РФ, или нежилое помещение имеет назначение, разрешенное использование, наименование, предусматривающее размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, либо фактически используется для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Согласно пункту 5 статьи 378.2 НК РФ фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Пунктом 9 статьи 378.2 НК РФ предусмотрено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 статьи 378.2 НК РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу положений части 9 статьи 213 КАС РФ административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Как следует из материалов дела, ...........1 на праве собственности принадлежат:

- нежилые помещения общей площадью 733,9 кв.м с кадастровым номером ................, расположенные на этаже 3 здания по адресу: Краснодарский край, ............, помещения 1-39;

- нежилые помещения №........, 27-28, 34-36 общей площадью 145,6 кв.м с кадастровым номером ................, расположенные на этаже 2 здания по адресу: Краснодарский край, ............, помещения 22-25, 27-28, 34-36.

Согласно выпискам из ЕГРН, указанные помещения расположены в здании с кадастровым номером ................, площадью 6 722,1 кв.м, назначение: «нежилое», наименование: «административное здание», количество этажей: «6, в том числе подземных 0», местоположение: Краснодарский край, .............

В соответствии с пунктами 4, 6-9 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от .......... ........ (далее – Порядок ........), объект недвижимого имущества (здание) с кадастровым номером 23:49:0204012:1067, в котором расположено помещение с кадастровым номером ................, был включен в график выездных обследований в период с .......... по .........., а также с .......... по .......... в целях определения вида его фактического использования, а также в рамках исполнения поручения Краснодарского краевого суда от .......... по административному делу 3а-600/2024 проведено обследование указанного объекта недвижимого имущества, в котором расположены помещения с кадастровыми номерами .................

Обследования объекта проводились специалистом подведомственного департаменту ГКУ Краснодарского края «Кубаньземконтроль», наделенного приказом департамента от .......... ........ «Об утверждении изменений в устав государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубаньземконтроль» полномочиями по проведению обследования в целях определения вида его фактического использования.

По результатам обследования от .......... составлен акт обследования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ................ в целях определения вида его фактического использования от .........., согласно которому объект является самостоятельным, отдельно стоящим, фасад объекта выходит на улицу, доступ свободный, 45,8% общей площади занимают оборудованные офисной мебелью и оргтехникой офисы различных организаций.

По результатам обследования от .......... был составлен акт обследования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ................ в целях определения вида его фактического использования от .........., в соответствии с которым установлено, что объект представляет собой шестиэтажное нежилое здание; при входе в объект размещены таблички с наименованиями и режимами работы организаций, осуществляющих свою деятельность в обследуемом здании; размещены таблички с названиями организаций, которые не осуществляют свою деятельность в обследуемом здании; в совокупности 48,7% общей площади занимают помещения, оборудованные офисной мебелью и оргтехникой различных организаций.

По результатам обследования от .......... составлен акт обследования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ................ в целях определения вида его фактического использования от .........., в соответствии с которым установлено, что объект представляет собой шестиэтажное нежилое здание; при входе в объект размещены таблички с наименованиями и режимами работ организаций, осуществляющих свою деятельность в обследуемом здании; размещены таблички с названием организаций, которые не осуществляют свою деятельность в обследуемом здании; 21,4% общей площади здания занимают помещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и объектов бытового обслуживания.

Указанные акты обследования были вынесены на заседания межведомственной Комиссии по рассмотрению вопросов определения Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, состоявшиеся .......... (протокол ........), .......... (протокол 7), .......... (протокол ........)

С учетом рекомендаций Межведомственной комиссии департаментом имущественных отношений Краснодарского края приняты приказы от .......... ........ (в редакции приказа от 29 апреля 2019 года ........), от .......... ........ и от .......... ........ «Об определении вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений», которыми определен вид фактического использования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ................ «в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания».

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1, пунктами 4.1, 7 статьи 378.2 НК РФ, статьей 2 Закона Краснодарского края от .......... ........-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О налоге на имущество организаций» (далее – Закон ........-КЗ), пунктом 3.52 Положения о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от .......... ........ (далее – Положение о департаменте), подпунктом 3 пункта 1 приказа департамента от .......... ........ «Об организации работы по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» (далее – Приказ ........) объект недвижимого имущества с кадастровым номером ................ был включен в Перечень на 2022 год на основании представленных письмом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю от .......... ........ сведений ЕГРН о его нахождении в здании с кадастровым номером ................, которое было включено в перечень на 2022 год на основании определенного Приказом ........ вида его фактического использования.

Также указанный объект включен в Перечни на 2024 и 2025 годы, а объект недвижимого имущества с кадастровым номером ................ включен в Перечень на 2025 год на основании сведений ЕГРН об их расположении в здании с кадастровым номером ................, которое включено в Перечни на 2024 и 2025 годы на основании установленного приказами ........ и ........ вида фактического использования здания, соответствующего пунктам 3, 4, 4.1 статьи 378.2 НК РФ.

.........., .......... и .......... Перечни на 2022, 2024 и 2025 годы были размещены на официальном сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края в разделе «Деятельность/Налогообложение от кадастровой стоимости/Информация об определении вида фактического использования объектов недвижимого имущества» и направлены в Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю письмами департамента имущественных отношений Краснодарского края от .......... ........, от .......... ........ и от .......... ........, соответственно.

Как указано в пункте 2.1 Приказа ........, правообладатели объектов недвижимого имущества в случае несогласия с включением объектов недвижимого имущества в Перечни на 2022, 2024 и 2025 годы были вправе подать заявление на исключение объектов недвижимости из Перечней на 2022, 2024 и 2025 годы.

Однако заявитель в департамент имущественных отношений Краснодарского края с заявлением об исключении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ................ из Перечней на 2022, 2024 и 2025 годы, а также объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ................ из Перечня на 2025 год не обращалась.

Таким образом, объект недвижимого имущества с кадастровым номером ................ включен в Перечни на 2022, 2024 и 2025 годы, а также объект недвижимого имущества с кадастровым номером ................ включен в Перечень на 2025 год исходя из установленного вида фактического использования здания, в котором они расположены, и сведений ЕГРН.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для включения объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ................ в Перечень на 2022 год.

Конструкция статьи 378.2 НК РФ позволяет относить к административно-деловым или торговым объектам, в том числе, здания, расположенные на земельных участках с любым видом разрешенного использования в случае, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями ЕГРН соответствующих объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Поскольку единственным основанием для включения спорных нежилых помещений с кадастровыми номерами ................ в Перечни на 2022, 2024 и 2025 годы явилось их нахождение в нежилом здании с кадастровым номером ................, суд проверяет законность отнесения указанного здания к объектам, соответствующим критериям статьи 378.2 НК РФ.

Из материалов дела следует, что здание с кадастровым номером ................ расположено на земельном участке с кадастровым номером ................ с видом разрешенного использования «занятый зданиями и сооружениями, для их дальнейшей эксплуатации».

Указанный вид разрешенного использования земельного участка не предполагает размещения на нем офисных зданий делового, административного или коммерческого назначения и поэтому не может быть признан безусловно определенным в целях применения положений статьи 378.2 НК РФ. Других документов, подтверждающих иной вид разрешенного использования данного земельного участка в период включения спорного здания в оспариваемый Перечень, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, при рассмотрении дел об оспаривании включения объектов недвижимого имущества в Перечни, помимо признака расположения на земельном участке, федеральный законодатель установил еще два самостоятельных критерия отнесения объекта недвижимости к объекту налогообложения, налоговая база которого исчисляется из его кадастровой стоимости.

Для признания законными оспариваемых пунктов Перечней достаточно установить соответствие спорного объекта хотя бы одному из критериев: по предназначению в соответствии с правоустанавливающими документами (технической документацией) или по фактическому использованию. При этом правовое значение имеет именно предназначение помещений в здании, а не его (здания) наименование и цели использования. Указанные выводы следуют из содержания подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 НК РФ, согласно которому в качестве квалифицирующего признака предусмотрено назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов от общей площади здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости.

Представленный ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» технический паспорт на здание с кадастровым номером ................, составленный филиалом ГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация» по городу Сочи, не позволял однозначно отнести данное здание к объектам, соответствующим критериям статьи 378.2 НК РФ, при этом конфигурация, нумерация и назначение части помещений по техническому паспорту не соответствовали фактическому использованию здания, в связи с чем вид фактического использования объекта подлежал определению в порядке, установленном Порядком ........, на основании результатов выездного обследования.

Иных документов технического учета (инвентаризации) в материалы дела лицами, участвующими в деле, не представлено.

Таким образом, условия для включения здания в Перечень на основании сведений технической документации также отсутствовали.

Пунктом 4 Порядка ........ установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом в отношении отдельно стоящих зданий (строений, сооружений) и помещений, соответствие которых назначению, предусмотренному подпунктом 2 пункта 1, пунктами 3, 4, 4.1 статьи 378.2 НК РФ, невозможно определить на основании сведений о назначении, разрешенном использовании или наименовании помещений, содержащихся в ЕГРН, или документов технического учета (инвентаризации), а также в отношении объектов недвижимого имущества, выездное обследование которых проведено по поручению судебных органов или прокуратуры.

Таким образом, законодательно предусмотрена обязанность уполномоченного органа определять вид фактического использования в случае, если невозможно его установить на основании сведений о назначении, разрешенном использовании или наименовании помещений, содержащихся в ЕГРН, или документах технического учета (инвентаризации).

В силу пункта 5 Порядка ........ при определении вида фактического использования объектов недвижимого имущества учитываются условия отнесения объектов к административно-деловым центрам, торговым центрам (комплексам), условия признания нежилого помещения фактически использующимся для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, установленные пунктами 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 НК РФ.

Согласно акту обследования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ................ от .........., было установлено использование более 20 процентов общей площади здания для размещения офисных помещений и объектов торговли.

Помещение с кадастровым номером 23:49:0204012:1745 было включено в Перечень на 2022 год на основании сведений ЕГРН о его нахождении в здании с кадастровым номером ................, которое было включено в перечень на 2022 год на основании определенного Приказом ........ вида его фактического использования.

Вместе с тем, решением Краснодарского краевого суда от .......... по делу ........а-574/2023, оставленным без изменения апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от .......... по делу ........а-1714/2023, признано незаконным включение указанного здания в Перечень на 2022 год, поскольку акт обследования от .......... и принятый на его основании приказ не могли служить надлежащим основанием для включения здания с кадастровым номером ................ в Перечень на 2022 год.

Поскольку помещение с кадастровым номером ................ было включено в Перечень на 2022 год исключительно вследствие его нахождения в указанном здании, а самостоятельных оснований для его включения в Перечень на 2022 год административным ответчиком не приведено и материалами дела не подтверждено, суд приходит к выводу об отсутствии у департамента имущественных отношений Краснодарского края предусмотренных законом оснований для включения данного помещения в Перечень на 2022 год.

В части оспаривания пункта ................ Перечня на 2024 год в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ................, а также пунктов ................ Перечня на 2025 год в отношении нежилых помещений с кадастровыми номерами 23................ суд приходит к следующему выводу.

Согласно актам обследования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ................ от .......... и от .........., установлено использование более 20 процентов общей площади здания для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и объектов бытового обслуживания.

Материалами дела подтверждено, что мероприятия по определению вида фактического использования проведены уполномоченными на то должностными лицами; обследования совершены при наличии предварительных уведомлений; выводы сделаны на основании имеющегося поэтажного плана и сделанных замеров; акты подписаны без каких-либо замечаний; отраженные в актах выводы ясны, конкретны, однозначны, согласуются с их содержанием.

Вид фактического использования установлен приказами департамента имущественных отношений Краснодарского края от .......... ........ и от .......... ........ в полном соответствии с требованиями, установленными Порядком ......... Доказательства, объективно опровергающие результаты мероприятия по определению вида фактического использования спорного нежилого здания, указанные в акте, и свидетельствующие об ином его фактическом использовании в юридически значимый налоговый период отсутствуют.

Кроме того, апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от .......... по делу ........а-44/2026, апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от .......... по делу ........а-1402/2025 и апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от .......... по делу ........а-321/2025 (оставленным без изменения кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от .......... по делу ........а-14750/2025 (88а-16631/2025)) подтверждено наличие в здании с кадастровым номером ................ более 20 процентов общей площади, используемой для размещения офисов, объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, что подтверждает наличие оснований для включения данного здания в Перечни на 2024 и 2025 годы.

Таким образом, суд полагает, что департаментом имущественных отношений Краснодарского края на момент включения нежилого здания с кадастровым номером ................ в Перечни на 2024 и 2025 годы надлежащим образом установлено соответствие вида его фактического использования критериям статьи 378.2 НК РФ.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика имелись правовые основания, предусмотренные действующим на период формирования оспариваемых перечней законодательством, для включения в Перечень на 2024 год объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ................, а также для включения в Перечень на 2025 год объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами 23................ в качестве объектов налогообложения, предусмотренных статьей 378.2 НК РФ.

Вместе с тем административным ответчиком не доказано наличие предусмотренных статьей 378.2 НК РФ условий для включения объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ................ в Перечень на 2022 год.

Учитывая приведенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что у департамента имущественных отношений Краснодарского края отсутствовали предусмотренные НК РФ и Порядком ........ основания для включения объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ................ в Перечень на 2022 год.

Таким образом, права административного истца ...........1 в данной части существенно нарушаются, поскольку включение указанного объекта недвижимого имущества в Перечень на 2022 год влечет определение налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объекта.

С учетом изложенного, суд считает административные исковые требования ...........1 подлежащими частичному удовлетворению.

В силу пункта 1 части 2 статьи 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и недействующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Определяя дату признания недействующим пункта 82144 приложения к приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от .......... ........, суд исходит из того обстоятельства, что установление иных дат, чем дата его принятия, не устранит выявленные судом в ходе настоящего разбирательства нарушения прав административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 215-217 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ...........1 об оспаривании отдельных положений нормативных правовых актов удовлетворить частично.

Признать недействующим со дня принятия пункт ................ Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, утвержденного приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от .......... .........

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края опубликовать настоящее решение суда или сообщение о его принятии в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты департамента имущественных отношений Краснодарского края, а также разместить на сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края.

Обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края сообщить суду и ...........1 в срок 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу об его исполнении либо об уважительных причинах невозможности его исполнить в указанный срок.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Краснодарского краевого суда Д.И. Нестеров

Мотивированное решение суда составлено ...........