Решение № 2-1265/2017 2-1265/2017~М-1150/2017 М-1150/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-1265/2017

Дело № 2-1265/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Россошь 07 декабря 2017 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Рязанцевой А.В.,

при секретаре Гришиной Т.П.

с участием прокурора /ФИО1./ ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Россошанского межрайпрокурора Воронежской области, в защиту интересов неопределённого круга лиц, к администрации Морозовского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Россошанский межрайпрокурор Воронежской области обратился в суд с заявлением, в защиту интересов неопределённого круга лиц, к администрации Морозовского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проверки деятельности администрации Морозовского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области были выявлены нарушения требований федерального законодательства.

Так, одним из важнейших гарантированных государством прав граждан является право на благоприятную окружающую среду. В ходе проверки было установлено, что органом местного самоуправления - администрацией Морозовского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области не организован надлежащим образом сбор и вывоз твердых коммунальных отходов на территории села Морозовка Россошанского района Воронежской области, вследствие чего на территории сельского поселения образуются несанкционированные свалки мусора. Так, были выявлены несанкционированные свалки мусора, состоящие из строительного мусора и бытовых отходов, расположенные на территории сельского поселения: на расстоянии 50 метров через автодорогу от домов №и № по <адрес>, площадью 15 кв.м., а также в 250 метрах через автодорогу от <адрес>.

Указанные нарушения значительно ухудшают экологическую обстановку на территории сельского поселения, наносят вред окружающей среде и человеку, что может повлечь тяжкие последствия. Статья 3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» в качестве одного из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами предусматривает принцип охраны здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия. В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В судебном заседании прокурор /ФИО1./ исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Ответчик - администрация Морозовского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области, о дне и времени рассмотрения дела извещенная надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направила; в адресованном суду отзыве исковые требования признала в полном объеме (л.д. 18).

Суд, выслушав объяснения прокурора, исследовав представленные по делу письменные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В ст. 42 Конституции Российской Федерации, а также в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды», закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст. 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 22 данного Закона предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования к содержанию территорий населенных мест изложены в Санитарных правилах и нормах СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест», утверждённых Минздравом СССР 05.08.1988 №4690-88.

Указанные правила устанавливают, что система санитарной очистки и уборки территорий населённых мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из не канализованных зданий, уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта). Согласно п.2.1.1 СанПиН объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха. В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 СанПиН обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

В соответствии с п.18 ст.14 Федерального закона от 06.10.03 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесены к вопросам местного значения. К полномочиям органов местного самоуправления относится организация деятельности в области обращения с отходами.

В материалах дела имеется рапорт и.о Россошанского межрайпрокурора Воронежской области от <Дата обезличена> (л.д. 8-9), иллюстрированная таблица к нему (л.д. 10-11), согласно которым на территории Морозовского сельского поселения выявлены несанкционированные свалки.

Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора в части понуждения устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку непринятие своевременных мер по исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления могут привести к тому, что лица, постоянно или временно проживающие на территории Морозовского сельского поселения Россошанского района, могут ощутить неблагоприятные санитарно-эпидемиологические и экологические последствия в результате незаконного размещения свалок бытовых отходов.

Прокурор просит обязать администрацию Морозовского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать очистку несанкционированных свалок, расположенных на расстоянии 50 метров через автодорогу от домов №и № по <адрес>, площадью 15 кв.м., а также в 250 метрах через автодорогу от <адрес>.

Исходя из норм ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Исходя из обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда ответчиком и полагает разумным считать такой срок – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФР, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Россошанского межрайпрокурора Воронежской области, в защиту интересов неопределённого круга лиц, к администрации Морозовского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления, удовлетворить.

Обязать администрацию Морозовского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области организовать очистку и транспортирование твердых коммунальных отходов и строительного мусора с несанкционированных свалок, расположенных на территории Морозовского сельского поселения на расстоянии 50 метров через автодорогу от домов № и № по <адрес>, в 250 метрах через автодорогу от <адрес>.

Установить срок исполнения решения суда- один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд, через Россошанский районный суд Воронежской области, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Рязанцева А.В.

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2017 г.