Решение № 2-1289/2020 2-1289/2020~М-1082/2020 М-1082/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-1289/2020

Дело № 2-1289/2020

55RS0005-01-2020-001487-76

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Валитовой М.С.

при секретаре Сазанович Ю.С., помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Омске 12 мая 2020 года

дело по иску Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ГазКапитал» об устранении нарушений требований промышленной, пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ГазКапитал» об устранении нарушений требований промышленной, пожарной безопасности.

В обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки и информации Северо-Уральского управления Ростехнадзора установлен факт нарушения требований промышленной безопасности в деятельности ООО «ГазКапитал».

Так, ООО «ГазКапитал» с целью обеспечения газоснабжения г.Нефтеюганска и Нефтеюганского района ХМАО-Югры эксплуатирует принадлежащий ему на праве собственности опасный производственный объект - участок магистрального газопровода «Правдинское месторождение - Сургутская ГРЭС» протяженностью 57 600 м. по адресу: ХМАО-Югра, Нефтеюганский район,Сургутский район, Правдинское месторождение, от ПК 1050 до ПК 1626, согласно лицензии от 29 июня 2015 года.

При этом газ транспортируется по газопроводу по договору оказания услуг № ГСМ-2-63-401/19, заключенному 27 сентября 2019 года с ООО «Газпром Межрегионгаз Север».

Данный участок газопровода входит в состав ОПО «Участок магистрального газопровода «Правдинское месторождение - Сургутская ГРЭС» от ПК 1050 до ПК 1626, зарегистрирован 23 июля 2019 года в государственном реестре ОПО №А61-06822-0001 с присвоением III класса опасности, построен и введен в эксплуатацию в 1975 году.

В июне 2019 года специализированной организацией ООО «ГКС» проведена экспертиза промышленной безопасности и установлено, что газопровод в нарушение требований Федерального закона от 21 июля 1997 года №116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» находится в ограниченно-работоспособном техническом состоянии, не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при условии выполнения соответствующих мероприятий.

В связи с выявленной Северо-Уральским управлением Ростехнадзора в ходе внеплановой выездной проверки нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации газопровода ООО «ГазКапитал» выдано предписание № 57/6498-П/1 от 01 октября 2019 года об устранении нарушений требований законодательства.

За допущенные нарушения законодательства ООО «ГазКапитал» на основании постановления Первомайского районного суда г. Омска от 29 октября 2019 года привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 250 000 руб., однако на момент проверки 27 января 2020 года предписание ответчиком в полном объеме не исполнено, а именно:

1. не разработан технологический регламент на эксплуатацию газопровода, определяющий порядок организации надежного и безопасного ведения технологического процесса;

2. не обеспечен контроль технического состояния газопровода с применением необходимых методов технологического диагностирования, а именно, не проводится в процессе эксплуатации газопровода внутритрубная дефектоскопия путем пропуска внутритрубных средств диагностики;

3. не в полном объеме обеспечено обозначение на местности линейной части газопровода, а именно:

-не установлены не реже чем через 1 тыс. метров, а также на углах поворота газопровода опознавательные знаки линейной части газопровода;

-не окрашены столбики с опознавательными знаками в оранжевый или ярко-желтый цвет;

-не указаны на опознавательных знаках основные технические характеристики (диаметр и рабочее давление газопровода по проектной документации); информация о расстоянии от начала газопровода, измеряемое в километрах; указанные номера телефонов и адрес не соответствуют телефону и адресу собственника газопровода (организации, эксплуатирующей данный участок газопровода);

-допущено крепление опознавательных знаков к деревьям;

4. не организовано надежное и безопасное ведение технологического процесса на ОПО, а именно:

-не укомплектован штат работников соответствующей квалификации для осуществления технического обслуживания ОПО в процессе эксплуатации;

-не аттестованы специалисты по вопросам безопасности в соответствии с должностными обязанностями;

5. не осуществляется техническое обслуживание технических устройств, эксплуатируемых на линейном участке газопровода, а именно:

-внесены конструктивные изменения в техническое устройство (кран шаровый заводской №07012645) без согласования с заводом -изготовителем;

-кран шаровый заводской №07012645 находится в нерабочем состоянии (штурвал управления открытия-закрытия крана отсоединен от штока управления);

-частично отсутствует антикоррозионное покрытие;

6. не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, а именно:

-не разработан план работы по осуществлению производственного контроля в организации;

-не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности;

7. не в полном объеме обеспечено планирование и осуществление мероприятий по предупреждению возможных аварий и обеспечению постоянной готовности к локализации и ликвидации последствий аварии на газопроводе, а именно:

-не создана организационная структура с распределением обязанностей и ответственности между техническими службами и должностными лицами;

-не сформирован резерв материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварии;

8. допускается эксплуатация (применение) газопровода, не в полной мере соответствующего требованиям промышленной безопасности, а именно, не обеспечено выполнение мероприятий, установленных заключением ЭПБ, в том числе по:

1. приведению в соответствие с проектными решениями (шифр 972) предусмотренной электрической защиты газопровода от почвенной коррозии посредством катодных станций СКЗ. Анодное заземление для станций катодной защиты осуществляется в 400 метрах от оси газопровода из электродов ЗКЛ-140;

2. устранению и приведению в соответствие с нормативно-технической документацией нарушений, выявленных:

а) по результатам обследования подводного перехода газопровода через пр. ФИО2 (120,2 км.) на основной нитке:

-провис трубопровода - участок от ПК 10+15.16 до ПК 10+49.68 протяженностью 34,52 п.м.;

-оголение трубопровода - участок от ПК 10+09.50 до ПК 10+59.50 протяженностью 50 п.м.;

-малозаглубленный участок (с заглублением трубопровода в грунте дна водного препятствия менее 1 метра) - участок от ПК 10+04.60 до ПК 11+08.80 протяженностью 104,20 п.м.;

б) по результатам обследования подводного перехода газопровода через р. Обь (115 км) на резервной нитке:

-провис трубопровода - участок от ПК 10+93.18 до ПК 11+50.94 протяженностью 57,76 п.м.;

-оголение трубопровода - участок от ПК 10+77.04 до ПК 11+55.90 протяженностью 78,86 п.м.;

-малозаглубленный участок (с заглублением трубопровода в грунте дна водного препятствия менее 1 метра) - участок от ПК 09+20.00 до ПК 09+44.00 протяженностью 24,00 п.м.;

-малозаглубленный участок (с заглублением трубопровода в грунте дна водного препятствия менее 1 метра) - участок от ПК 10+77.04 до ПК 12+32.40 протяженностью 155,36 п.м.;

-малозаглубленный участок (с заглублением трубопровода в грунте дна водного препятствия менее 1 метра) - участок от ПК 13+22.90 до ПК 13+61.10 протяженностью 38,20 п.м.;

-малозаглубленный участок (с заглублением трубопровода в грунте дна водного препятствия менее 1 метра) - участок от ПК 14+57.40 до ПК 14+87.60 протяженностью 30,20 п.м.;

3. устранению нарушений и приведению в соответствие с нормативно-технической документацией участков газопровода с нарушением изоляционного покрытия, оголением и провисанием: ПК 1206 Переход ч/з протоку ФИО2; ПК 1438; ПК 1202 протока; ПК 1442; ПК 1204 протока; ПК 1451; ПК 1485 ручей; ПК 1454; ПК 1340-1341 р. Большая Кучиминская; ПК 1455; ПК 1363-1365 р. Малая Кучиминская; ПК 1456; ПК 1509; ПК 1467; ПК 1289-1291; ПК 1471; ПК 1250; ПК 1476; ПК 1237 Переход ч/з протоку ФИО3; ПК 1476+30; ПК 1253- 1258; ПК 1477; ПК 1265; ПК 1477+30; ПК 1319-1320; ПК 1477+60; ПК 1351-1355; ПК 1480; ПК 1367-1369; ПК 1483+50; ПК 1370-1403; ПК 1497; ПК 1403-1407;

4. устранению и приведению в соответствие с нормативно-технической документацией опознавательных знаков и знаков безопасности (кроме крановых узлов) по трассе газопровода;

5. устранению и приведению в соответствие с нормативно-технической документацией:

-изоляционного покрытия открытого участка газопровода в месте установки задвижки Ду350 Ру80 тех. №3-10-7 (координаты N61.157105 Е72.597253);

-изоляционного покрытия и обвалования оголенного участка газопровода (координаты N61.157318 Е72.625490);

-очистке от древесно-кустарниковой растительности на всей протяженности охранной зоны газопровода;

-изоляционного покрытия и обвалования оголенного участка газопровода протяженностью 320 м. на участке между ПК 1285/128,5 (координаты N61.309765 Е72.732983) - ПК 1278/127,8 (координаты N61.308904 Е72.721641);

-изоляционного покрытия оголенного участка газопровода в месте врезки на АНРС СЗСК-ПК 1432/143,2 км. (координаты N61.297506 Е72.990407);

-изоляционного покрытия и обвалования оголенного участка газопровода протяженностью 12,3 м. (координаты N61.288923 Е73.079994) - (координаты N61.288908 Е73.080244);

-вытяжной свечи на кожухе (футляре) диаметром 1020 мм. на ПК 1485 (а/д на Товарный Парк);

-оголенного участка газопровода между ПК 1285/128,5 (координаты N61.309765 Е72.732983) - ПК 1278/127,8 (координаты N61.308904 Е72.721641);

-оголенного участка газопровода (координаты N61.288923 Е73.079994) - (координаты N61.288908 Е73.080244).

Кроме того, газопровод, по которому транспортируется горючее и взрывоопасное вещество (газ), расположен на землях лесного фонда.

На основании изложенного просит обязать ООО «ГазКапитал» устранить нарушения требований действующего законодательства, а именно:

1. разработать технологический регламент на эксплуатацию участка магистрального газопровода «Правдинское месторождение - Сургутская ГРЭС» от ПК 1050 до ПК 1626, определяющий порядок организации надежного и безопасного ведения технологического процесса.

2. обеспечить контроль технического состояния участка магистрального газопровода «Правдинское месторождение - Сургутская ГРЭС» от ПК 1050 до ПК 1626 с применением необходимых методов технологического диагностирования, а именно, проведение в процессе эксплуатации газопровода внутритрубной дефектоскопии путем пропуска внутритрубных средств диагностики.

3. обеспечить обозначение на местности линейной части участка магистрального газопровода «Правдинское месторождение - Сургутская ГРЭС» от ПК 1050 до ПК 1626, а именно:

-установить не реже чем через 1 тыс. метров, а также на углах поворота газопровода опознавательные знаки линейной части газопровода;

-окрасить столбики с опознавательными знаками в оранжевый или ярко- желтый цвет;

-на опознавательных знаках указать основные технические характеристики (диаметр и рабочее давление газопровода по проектной документации); информацию о расстоянии от начала газопровода, измеряемое в километрах; достоверные сведения о номерах телефонов и адресе, соответствующие телефону и адресу собственника газопровода (организации, эксплуатирующей данный участок газопровода);

-установить опознавательные знаки в соответствии с требованиями нормативно-технической документации.

4. организовать надежное и безопасное ведение технологического процесса на участке магистрального газопровода «Правдинское месторождение - Сургутская ГРЭС» от ПК 1050 до ПК 1626, а именно:

-укомплектовать штат работников соответствующей квалификации для осуществления технического обслуживания газопровода в процессе эксплуатации;

-провести аттестацию специалистов по вопросам безопасности в соответствии с должностными обязанностями;

5. обеспечить осуществление технического обслуживания технических устройств, эксплуатируемых на линейном участке магистрального газопровода «Правдинское месторождение - Сургутская ГРЭС» от ПК 1050 до ПК 1626, а именно:

-устранить внесенные конструктивные изменения в техническое устройство (кран шаровый заводской №07012645) без согласования с заводом - изготовителем;

-привести в рабочее состояние кран шаровый заводской №07012645 (установить штурвал управления открытия-закрытия крана на шток управления);

-нанести антикоррозионное покрытие.

6. разработать план работы по осуществлению производственного контроля в организации.

7. организовать проведение комплексных и целевых проверок состояния промышленной безопасности на предприятии.

8. обеспечить планирование и осуществление мероприятий по предупреждению возможных аварий и обеспечению постоянной готовности к локализации и ликвидации последствий аварии на газопроводе, а именно:

-создать организационную структуру с распределением обязанностей и ответственности между техническими службами и должностными лицами;

-сформировать резерв материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварии.

9. Обязать ООО «ГазКапитал» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований промышленной безопасности, указанные в исковом заявлении и отраженные в заключении экспертизы промышленной безопасности, утвержденной генеральным директором ООО «ГКС» ФИО4 26 июня 2019 года, внесенной в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности 16 сентября 2019 года с присвоением регистрационного номера 61-ЗС-21888-2019.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что данные о полном устранении ответчиком выявленных нарушений требований промышленной и пожарной безопасности отсутствуют.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Представитель Северо-Уральского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Суд с согласия представителя истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 28 марта 2005 года ООО «ГазКапитал» зарегистрировано в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица, основным видом его деятельности является транспортирование по трубопроводам газа (л.д.21,157).

Ответчик владеет на праве собственности и эксплуатирует на основании выданной 29 июня 2015 года лицензии участок магистрального газопровода «Правдинское месторождение - Сургутская ГРЭС» протяженностью 57 600 м. по адресу: ХМАО-Югра, Нефтеюганский район, Сургутский район, Правдинское месторождение, от ПК 1050 до ПК 1626 с целью обеспечения газоснабжения г.Нефтеюганска и Нефтеюганского района ХМАО-Югры.

Данный участок газопровода относится к опасным производственным объектам и зарегистрирован 23 июля 2019 года в государственном реестре ОПО №А61-06822-0001 с присвоением III класса опасности (л.д.30-33,42-43).

27 сентября 2019 года ответчик заключил с ООО «Газпром Межрегионгаз Север» договор № ГСМ-2-63-401/19, согласно которому обязался оказывать заказчику услуги по транспортировке газа по собственной системе магистральных газопроводов «Правдинское месторождение - Сургутская ГРЭС» протяженностью 56 км. (л.д.26-28).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, поскольку согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» целью участия прокурора в гражданском процессе является защита общественных интересов прав и охраняемых законом интересов граждан.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В преамбуле Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" «Об охране окружающей среды» указано, что основными принципами государственной политики РФ являются сохранение благоприятной окружающей среды, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

В п. 7 Основ государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года, утвержденных Президентом РФ 30 апреля 2012 года, предусмотрено, что стратегической целью государственной политики в области экологического развития является сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116 -Ф3 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Закон о промышленной безопасности) промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

На основании ч. 1 ст. 2 Закона о промышленной безопасности опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с данным Приложением к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых транспортируются горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Согласно ст.3 Закона о промышленной безопасности требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды и экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства; а также требованиям государственных стандартов.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности (ч.1 ст. 9 Закона о промышленной безопасности).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Статьей 61 ГПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Так, постановлением Первомайского районного суда г. Омска от 29 октября 2019 года, вступившим в законную силу 26 ноября 2019 года, ООО «ГазКапитал» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ (л.д.149-156).

При рассмотрении дела установлено, что в соответствии с распоряжением исполняющего обязанности руководителя Северо-Уральского управления Ростехнадзора № 57/6498 от 19 сентября 2019 года, согласованном с прокуратурой ХМАО-Югры 20 сентября 2019 года, с целью предотвращения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан на опасном производственном объекте «Участок магистрального газопровода «Правдинское месторождение - Сургутская ГРЭС» от ПК 1050 до ПК 162, расположенном по адресу: Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Нефтеюганский, Сургутский район, в отношении ООО «ГазКапитал» проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, что нашло отражение в акте проверки № 57/6498-А от 01 октября 2019 года, ответчику выдано предписание № 57/6498-П/1 об устранении нарушений требований промышленной безопасности в срок до 01 января 2020 года.

В составленном протоколе об административном правонарушении в отношении ООО «ГазКапитал» указано о факте грубого нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности, за совершение которого предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ.

В подтверждение вины общества представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении, акт проверки № 57/6498-А от 01 октября 2019 года, копия свидетельства о регистрации опасного производственного объекта № А61-06822 от 23 июля 2019 года, копия технического паспорта магистрального газопровода «Правдинское месторождение-Сургутская ГРЭС» на участке 105,6 км-126,6 км., копия плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах ООО «ГазКапитал» участок магистрального газопровода «Правдинское месторождение-Сургутская ГРЭС» от ПК 1050 до ПК 162, копия Положения об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в ООО «ГазКапитал», копия заключения экспертизы промышленной безопасности № 001-03/1901-ЗС/2019, составленная ООО «ГКС», уведомление о внесении сведений в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности № АА-23058 от 20 сентября 2019 года, фототаблицы и иные материалы.

При рассмотрении дела генеральный директор ООО «ГазКапитал» ФИО6 не отрицал допущенное правонарушение, заявил о частичном устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности, о чем указал в письменных пояснениях, поступивших в адрес суда (л.д. 147.148).

С учетом изложенного и оценив указанные выше доказательства, суд пришел к выводу, что вина ООО «ГазКапитал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, установлена и назначил обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Однако, как следует из акта проверки Северо-Уральского управления Ростехнадзора от 27 января 2020 года, изложенные в предписании № 57/6498-П/1 от 01 октября 2019 года нарушения требований промышленной безопасности ответчиком устранены не в полном объеме, а именно:

1. не разработан технологический регламент на эксплуатацию газопровода, определяющий порядок организации надежного и безопасного ведения технологического процесса;

2. не обеспечен контроль технического состояния газопровода с применением необходимых методов технологического диагностирования, а именно, не проводится в процессе эксплуатации газопровода внутритрубная дефектоскопия путем пропуска внутритрубных средств диагностики;

3. не в полном объеме обеспечено обозначение на местности линейной части газопровода, а именно:

-не установлены не реже чем через 1 тыс. метров, а также на углах поворота газопровода опознавательные знаки линейной части газопровода;

-не окрашены столбики с опознавательными знаками в оранжевый или ярко-желтый цвет;

-не указаны на опознавательных знаках основные технические характеристики (диаметр и рабочее давление газопровода по проектной документации); информация о расстоянии от начала газопровода, измеряемое в километрах; указанные номера телефонов и адрес не соответствуют телефону и адресу собственника газопровода (организации, эксплуатирующей данный участок газопровода);

-допущено крепление опознавательных знаков к деревьям;

4. не организовано надежное и безопасное ведение технологического процесса на ОПО, а именно:

-не укомплектован штат работников соответствующей квалификации для осуществления технического обслуживания ОПО в процессе эксплуатации;

-не аттестованы специалисты по вопросам безопасности в соответствии с должностными обязанностями;

5. не осуществляется техническое обслуживание технических устройств, эксплуатируемых на линейном участке газопровода, а именно:

-внесены конструктивные изменения в техническое устройство (кран шаровый заводской №07012645) без согласования с заводом -изготовителем;

-кран шаровый заводской №07012645 находится в нерабочем состоянии (штурвал управления открытия-закрытия крана отсоединен от штока управления);

-частично отсутствует антикоррозионное покрытие;

6. не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, а именно:

-не разработан план работы по осуществлению производственного контроля в организации;

-не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности;

7. не в полном объеме обеспечено планирование и осуществление мероприятий по предупреждению возможных аварий и обеспечению постоянной готовности к локализации и ликвидации последствий аварии на газопроводе, а именно:

-не создана организационная структура с распределением обязанностей и ответственности между техническими службами и должностными лицами;

-не сформирован резерв материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварии;

8. допускается эксплуатация (применение) газопровода, не в полной мере соответствующего требованиям промышленной безопасности, а именно, не обеспечено выполнение мероприятий, установленных заключением ЭПБ, в том числе по:

1. приведению в соответствие с проектными решениями (шифр 972) предусмотренной электрической защиты газопровода от почвенной коррозии посредством катодных станций СКЗ. Анодное заземление для станций катодной защиты осуществляется в 400 метрах от оси газопровода из электродов ЗКЛ-140;

2. устранению и приведению в соответствие с нормативно-технической документацией нарушений, выявленных:

а) по результатам обследования подводного перехода газопровода через пр. ФИО2 (120,2 км.) на основной нитке:

-провис трубопровода - участок от ПК 10+15.16 до ПК 10+49.68 протяженностью 34,52 п.м.;

-оголение трубопровода - участок от ПК 10+09.50 до ПК 10+59.50 протяженностью 50 п.м.;

-малозаглубленный участок (с заглублением трубопровода в грунте дна водного препятствия менее 1 метра) - участок от ПК 10+04.60 до ПК 11+08.80 протяженностью 104,20 п.м.;

б) по результатам обследования подводного перехода газопровода через р. Обь (115 км) на резервной нитке:

-провис трубопровода - участок от ПК 10+93.18 до ПК 11+50.94 протяженностью 57,76 п.м.;

-оголение трубопровода - участок от ПК 10+77.04 до ПК 11+55.90 протяженностью 78,86 п.м.;

-малозаглубленный участок (с заглублением трубопровода в грунте дна водного препятствия менее 1 метра) - участок от ПК 09+20.00 до ПК 09+44.00 протяженностью 24,00 п.м.;

-малозаглубленный участок (с заглублением трубопровода в грунте дна водного препятствия менее 1 метра) - участок от ПК 10+77.04 до ПК 12+32.40 протяженностью 155,36 п.м.;

-малозаглубленный участок (с заглублением трубопровода в грунте дна водного препятствия менее 1 метра) - участок от ПК 13+22.90 до ПК 13+61.10 протяженностью 38,20 п.м.;

-малозаглубленный участок (с заглублением трубопровода в грунте дна водного препятствия менее 1 метра) - участок от ПК 14+57.40 до ПК 14+87.60 протяженностью 30,20 п.м.;

3. устранению нарушений и приведению в соответствие с нормативно-технической документацией участков газопровода с нарушением изоляционного покрытия, оголением и провисанием: ПК 1206 Переход ч/з протоку ФИО2; ПК 1438; ПК 1202 протока; ПК 1442; ПК 1204 протока; ПК 1451; ПК 1485 ручей; ПК 1454; ПК 1340-1341 р. Большая Кучиминская; ПК 1455; ПК 1363-1365 р. Малая Кучиминская; ПК 1456; ПК 1509; ПК 1467; ПК 1289-1291; ПК 1471; ПК 1250; ПК 1476; ПК 1237 Переход ч/з протоку ФИО3; ПК 1476+30; ПК 1253- 1258; ПК 1477; ПК 1265; ПК 1477+30; ПК 1319-1320; ПК 1477+60; ПК 1351-1355; ПК 1480; ПК 1367-1369; ПК 1483+50; ПК 1370-1403; ПК 1497; ПК 1403-1407;

4. устранению и приведению в соответствие с нормативно-технической документацией опознавательных знаков и знаков безопасности (кроме крановых узлов) по трассе газопровода;

5. устранению и приведению в соответствие с нормативно-технической документацией:

-изоляционного покрытия открытого участка газопровода в месте установки задвижки Ду350 Ру80 тех. №3-10-7 (координаты N61.157105 Е72.597253);

-изоляционного покрытия и обвалования оголенного участка газопровода (координаты N61.157318 Е72.625490);

-очистке от древесно-кустарниковой растительности на всей протяженности охранной зоны газопровода;

-изоляционного покрытия и обвалования оголенного участка газопровода протяженностью 320 м. на участке между ПК 1285/128,5 (координаты N61.309765 Е72.732983) - ПК 1278/127,8 (координаты N61.308904 Е72.721641);

-изоляционного покрытия оголенного участка газопровода в месте врезки на АНРС СЗСК-ПК 1432/143,2 км. (координаты N61.297506 Е72.990407);

-изоляционного покрытия и обвалования оголенного участка газопровода протяженностью 12,3 м. (координаты N61.288923 Е73.079994) - (координаты N61.288908 Е73.080244);

-вытяжной свечи на кожухе (футляре) диаметром 1020 мм. на ПК 1485 (а/д на Товарный Парк);

-оголенного участка газопровода между ПК 1285/128,5 (координаты N61.309765 Е72.732983) - ПК 1278/127,8 (координаты N61.308904 Е72.721641);

-оголенного участка газопровода (координаты N61.288923 Е73.079994) - (координаты N61.288908 Е73.080244) (л.д. 120-125).

Данные нарушения противоречат ст. 30 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», где указано, что правовое регулирование промышленной безопасности в организациях, занимающихся газоснабжением в Российской Федерации, помимо Федерального закона №116- ФЗ, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. В отношении каждого объекта систем газоснабжения постоянно осуществляется прогнозирование вероятности возникновения аварий, катастроф (ст.ст. 31, 32 Федерального Закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ).

При рассмотрении дела также установлено, что эксплуатируемый ответчиком опасный производственный объект- участок газопровода располагается на землях лесного фонда.

А согласно ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров и от иного негативного воздействия.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В пунктах 34, 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417, указано, что полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года).

Поскольку ответчиком эксплуатируется газопровод, по которому транспортируется горючее и взрывоопасное вещество (газ) с нарушением требований промышленной безопасности, что может повлечь аварии, создается угроза экологической и пожарной безопасности в лесах, угроза возгорания и причинения ущерба лесному фонду.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Иных доказательств, помимо исследованных в судебном заседании, сторонами не представлено.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик устранил выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения действующего законодательства, суду не представлено.

Таким образом, суд считает установленным, что ООО «ГазКапитал» эксплуатирует участок магистрального газопровода «Правдинское месторождение - Сургутская ГРЭС» протяженностью 57 600 м. по адресу: ХМАО-Югра, Нефтеюганский район, Сургутский район, Правдинское месторождение с грубым нарушением федерального законодательства, допущенные им нарушения требований промышленной и пожарной безопасности создают реальную опасность возникновения в будущем аварий, которые могут повлечь гибель людей и причинение вреда их здоровью, стать причиной возгорания участков лесного фонда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению, за исключением указанных в п. 9 искового заявления требований, которые не конкретизированы, не мотивированы.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с удовлетворением заявленных требований суд считает необходимым взыскать с ООО «ГазКапитал» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ГазКапитал» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения требований промышленной, пожарной безопасности:

1. разработать технологический регламент на эксплуатацию участка магистрального газопровода «Правдинское месторождение - Сургутская ГРЭС» от ПК 1050 до ПК 1626, определяющий порядок организации надежного и безопасного ведения технологического процесса.

2. обеспечить контроль технического состояния участка магистрального газопровода «Правдинское месторождение - Сургутская ГРЭС» от ПК 1050 до ПК 1626 с применением необходимых методов технологического диагностирования, а именно, проведение в процессе эксплуатации газопровода внутритрубной дефектоскопии путем пропуска внутритрубных средств диагностики.

3. обеспечить обозначение на местности линейной части участка магистрального газопровода «Правдинское месторождение - Сургутская ГРЭС» от ПК 1050 до ПК 1626, а именно:

-установить не реже чем через 1 тыс. метров, а также на углах поворота газопровода опознавательные знаки линейной части газопровода;

-окрасить столбики с опознавательными знаками в оранжевый или ярко- желтый цвет;

-на опознавательных знаках указать основные технические характеристики (диаметр и рабочее давление газопровода по проектной документации); информацию о расстоянии от начала газопровода, измеряемое в километрах; достоверные сведения о номерах телефонов и адресе, соответствующие телефону и адресу собственника газопровода (организации, эксплуатирующей данный участок газопровода);

-установить опознавательные знаки в соответствии с требованиями нормативно-технической документации.

4. организовать надежное и безопасное ведение технологического процесса на участке магистрального газопровода «Правдинское месторождение - Сургутская ГРЭС» от ПК 1050 до ПК 1626, а именно:

-укомплектовать штат работников соответствующей квалификации для осуществления технического обслуживания газопровода в процессе эксплуатации;

-провести аттестацию специалистов по вопросам безопасности в соответствии с должностными обязанностями.

5. обеспечить осуществление технического обслуживания технических устройств, эксплуатируемых на линейном участке магистрального газопровода «Правдинское месторождение - Сургутская ГРЭС» от ПК 1050 до ПК 1626, а именно:

-устранить внесенные конструктивные изменения в техническое устройство (кран шаровый заводской №07012645) без согласования с заводом - изготовителем;

-привести в рабочее состояние кран шаровый заводской №07012645 (установить штурвал управления открытия-закрытия крана на шток управления);

-нанести антикоррозионное покрытие.

6. разработать план работы по осуществлению производственного контроля в организации.

7. организовать проведение комплексных и целевых проверок состояния промышленной безопасности на предприятии.

8. обеспечить планирование и осуществление мероприятий по предупреждению возможных аварий и обеспечению постоянной готовности к локализации и ликвидации последствий аварии на газопроводе, а именно:

-создать организационную структуру с распределением обязанностей и ответственности между техническими службами и должностными лицами;

-сформировать резерв материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварии.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ГазКапитал» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 19.05.2020, не вступило в законную силу.