Решение № 2-1449/2019 2-4/2020 2-4/2020(2-1449/2019;)~М-1244/2019 М-1244/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-1449/2019

<данные изъяты> № 2-4/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Надым 11.02.2020

Надымский городской суд ЯНАО в составе: председательствующего судьи Кузнецовой И.Е. при секретаре Тархановой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО п.Пангоды о признании права собственности на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указав в обоснование иска следующие обстоятельства. Ею, за счет собственных средств, на предоставленном ей в 2001 году органом местного самоуправления земельном участке, площадью 100кв.метров, в 2005 году был размещен торговый павильон «<данные изъяты>», площадью 54,2кв.метров, договоры аренды земельного участка неоднократно продлевались и перезаключались, однако выполненное за счет ее средств строительство объекта недвижимости подпадает под признаки самовольной постройки ввиду отсутствия разрешения на строительство и/или ввод объекта в эксплуатацию, а получить указанные документы в настоящее время, уже при наличии объекта, не представляется возможным. Просила признать за нею право собственности на объект недвижимого имущества – торговый павильон <данные изъяты> в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца адвокат Томбасова В.Н., в судебном заседании исковые требования поддержала, приведя в обоснование изложенные выше обстоятельства.

Ответчик – Администрация МО п.Пангоды в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, просил рассмотреть дела в отсутствие своего представителя, указал об отсутствии возражений против иска, полагал его подлежащим удовлетворению.

Привлеченное в качестве третьего лица Управление Росреестра по Надымскому району в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, возражений протии иска не представил.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35 Конституция РФ).

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности на объект недвижимого имущества вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу п.1 ст.215 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из содержания указанных норм следует, что право собственности на объект недвижимого имущества как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если она создана именно как объект недвижимости в установленном законом порядке и индивидуализирована в качестве объекта недвижимости.

В силу п.59 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п.1 ст.131 ГК РФ).

В силу п.2 ст.8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании постановления *№ обезличен* от *дата* истцу ФИО1 был представлен земельный участок для предпринимательской деятельности, общей площадью 100кв.м, кадастровый *№ обезличен*, для размещения торгового павильона <данные изъяты>. Согласно земельному делу *№ обезличен* от *дата* по межеванию земель участок предоставляется истцу для размещения торгового павильона <данные изъяты>. В соответствие с постановлением *№ обезличен* от *дата*, срок договора аренды предоставленного истцу земельного участка, был продлен сроком на 5 лет, далее заключены договоры аренды земельного участка - *№ обезличен* от *дата*; *№ обезличен* от *дата*.

Согласно техническому паспорту, составленному Надымским филиалом ГУП ЯНАО «Окружной центр технической инвентаризации», по адресу: <данные изъяты> расположен торговый павильон <данные изъяты> общей площадью 54,2кв.м, инвентаризационный номер – *№ обезличен*, год постройки – 2005.

Таким образом, на указанном земельном участке, отведенном истцу органом местного самоуправления в 2001 году для размещения торгового павильона, в 2005 году истцом возведен указанный торговый павильон, его фактическое наличие и содержание подтверждено, помимо технических документов, также заключенными истцом с ресурсоснабжающими организациями договорами – на холодное водоснабжение, водоотведение, тепло- и энергоснабжения, установки и монтажа системы пожарной и др. сигнализации.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно ответу Администрации МО п.Пангоды от 04.10.2019 № 401-20/4595, ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешений строительство» на объект капитального строительства <данные изъяты> в связи с отсутствием необходимых документов предусмотренных ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч.ч.2, 3 ст.37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от *дата* договор аренды зарегистрирован, объект права - земельный участок для размещения торгового павильона <данные изъяты> Также павильон <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет в 2011 году, кадастровый *№ обезличен*.

Согласно части 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в соответствующий уполномоченный орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в числе которых указаны: правоустанавливающие документы на земельный участок (п. 1).

Отсутствие документов, указанных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации является одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, спорный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, перечисленными в статье 222 ГК РФ, поскольку возведен на специально отведенном для этих целей земельном участке, в соответствии с целевым назначением земельного участка, однако без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений на строительство и (или) ввод объекта в эксплуатацию.

С 01.03.2015 случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы п.3 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, а условия реализации такого права – пунктом 4 данной статьи.

В то же время, своим ответом на запрос истца 23.07.2015 № 774, представленном в материалах дела, ответчик, орган местного самоуправления, не отрицал наличие у истицы прав в отношении занимаемого земельного участка. В частности, ответчиком отмечено, что в силу п.2 ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

При изложенных обстоятельствах суд находит подтвержденным наличие у истицы права пользования отведенным ей в 2001 году земельным участком, площадью 100кв.метров, поскольку по истечении срока действия последнего заключенного договора аренды земельного участка в 2015 году, истица продолжает по настоящее время пользоваться этим земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя (ответчика).

В силу п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, учитывая наличие у истицы прав пользования отведенным ей земельным участком, юридически значимыми обстоятельствами являются в данном споре обстоятельства, перечисленные в п.3 ст.222 ГК РФ, в целях установления которых судом, по ходатайству стороны истца, назначена судебная строительно-техническая экспертиза в ООО «Эксперт-Проект».

Согласно заключению эксперта № 171-ЭП-19 от 20.01.2020, объект – <данные изъяты>, соответствует санитарным, противопожарным, экологическим и иным нормам, стандартам и правилам в области строительства; не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан; возведен в пределах границ земельного участка; является объектом капитального строительства.

Таким образом, анализ исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности позволяет прийти к выводу о том, что торговый павильон <данные изъяты> возведен истицей в границах отведенного ей для размещения этого павильона земельного участка; при строительстве павильона были соблюдены строительные, градостроительные, санитарно-эпидемиологические, пожарные нормы и правила; возведенное строение не создает угрозы жизни и здоровью третьих лиц; целевое использование земельного участка соответствует виду разрешенного использования, установленному для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок. Также с момента возведения павильона, т.е. более пятнадцати лет, до настоящего времени требований о его сносе не предъявлялось, истица использует объект по назначению.

В силу ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов гражданско-правовой защиты является признание права.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности ФИО1 на объект недвижимости: нежилое помещение – <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в суд ЯНАО в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Надымский суд.

Решение принято судом в окончательной форме 18.02.2020г.

Председательствующий судья: подпись

Копия верна: Судья Надымского суда Кузнецова И.Е.

Секретарь суда____________________

Решение/определение не вступило в законную силу: 18.02.2020

Подлинник решения/определения хранится в деле № 2-2 /2020

(УИД 89RS0003-01-2019-001820-63) том № 2 в Надымском городском суде ЯНАО.