Решение № 2-183/2021 2-183/2021(2-3842/2020;)~М-3540/2020 2-3842/2020 М-3540/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-183/2021

К делу №2-183/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 года г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - судьи Ситниковой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Набоковой Б.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности – ФИО2,

представителя ответчика Администрации МО «Город Майкоп» по доверенности – ФИО3,

представителя ответчика Управления архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» по доверенности – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации МО «Город Майкоп», Управлению архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в Майкопский городской суд с иском к Администрации МО «Город Майкоп», Управлению архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование иска указала, что является собственником индивидуального жилого дома со служебными строениями и сооружениями, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 40,4 кв.м. и земельного участка, общей площадью 581 кв.м., кадастровый №. Ввиду того, что дом был построен 65 лет назад (год постройки 1955) и находился в полуветхом состоянии и не удовлетворял потребностям для полноценного проживания она решила его реконструировать, усилить фундамент, укрепить стены и заменить протекающую кровлю. По окончанию реконструкции при ее личном участии и за ее средства был возведен жилой дом общей площадью объекта 159,5 кв.м., в том числе: жилая – 97,7 кв.м., подсобная – 61,8 кв.м. 22 мая 2020 года она подала на рассмотрение в Управление архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, на что 28 мая 2020 года было получено Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. По результатам рассмотрения Управление выявило несоответствие параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства установленных Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Майкоп». Считает, что законодательство предусматривает возможность признания судом права на самовольную постройку. Просит признать за ней право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 159,5 кв.м.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, дал пояснения аналогичные изложенным в описательной части решения. Просил иск удовлетворить.

Представители ответчиков Администрации МО «Город Майкоп» и Управления архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» возражали против удовлетворения исковых требований, считали их незаконными. Просили в иске отказать в полном объеме.

Третьи лица, извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, пояснили, что претензий, связанных с реконструированным жилым домом, не имеют. Не возражали против удовлетворения иска. В связи с чем, суд, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд считает, что исковые требования ФИО5 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО5 является собственником индивидуального жилого дома со служебными строениями и сооружениями, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, общей площадью 40,4 кв.м., Инвентарный номер: 13301-2, Литер: А, Этажность: 1, кадастровый № и земельного участка, общей площадью 581 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – под сад, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается Договором купли-продажи жилого дома и земельного участка от 07 мая 2014 года.

Право собственности на жилой дом было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12.05.2014 г. была сделана запись о регистрации №01-01-02/203/2014-222, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 01-АА 587540 от 12.05.2014г.

Право собственности на земельный участок было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12.05.2014 г. была сделана запись регистрации № 01-01-02/203/2014-225, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 01-АА 587541 от 12.05.2014г.

Ввиду того, что дом истицы был возведен 65 лет назад и находился в полуветхом состоянии, не удовлетворяя потребностям для полноценного проживания истица провела его реконструкцию, усилила фундамент, укрепила стены и заменила протекающую кровлю.

По окончанию реконструкции при личном участии истицы и за ее средства был возведен жилой дом общей площадью объекта 159,5 кв.м., в том числе: жилой – 97,7 кв.м., подсобной – 61,8 кв.м., что подтверждается техническим паспортом, выданным АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное БТИ», Отделение по Республике Адыгея Южного филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 17 июня 2020 года.

22 мая 2020 года истицей на рассмотрение в Управление архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» было подано Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

28 мая 2020 года в адрес ФИО5 поступило Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Из указанного Уведомления ответчика усматривается, что по результатам рассмотрения Управление выявило несоответствие параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства: нарушены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, которыми установлены минимальные отступы от границ земельного участка – 3 м.

В соответствии с частью 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной титульный владелец земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Аналогичным образом данные правомочия закреплены в земельном законодательстве. Так, в силу статей 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

На основании пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (в случае если требуется получение такого разрешения).

Общим правилом осуществления строительства, согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является то, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Осуществление строительства в установленном порядке подтверждает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации), которое представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации.

Так, согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу приведенной нормы в качестве самовольной постройки рассматривается не только возведение объекта недвижимости без соответствующего разрешения, но и которые осуществлены с несогласованными отступлениями от проекта.

В силу пункта 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что этим не нарушаются законные интересы других лиц и не создается угроза жизни и здоровью граждан.

Анализ содержания статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в совокупности с указанными выше нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, допущенная законодателем в части 3 указанной статьи, может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо причине было лишено возможности получить как разрешение на строительство на вновь создаваемый или реконструируемый объект недвижимости, так и разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению судебной строительной экспертизы, выполненной экспертами АНО «Многофункциональный центр экспертиз», жилой дом соответствует требованиям нормативно-технической документации, противопожарным и санитарным требованиям, предъявляемым к жилым домам, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан.

При таких обстоятельствах, учитывая, мнение третьих лиц, тот факт, что истица предпринимала меры к легализации постройки, и сохранение данной постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также учитывая, что данные жилые помещения являются единственным местом жительства истицы суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО5 о признании права собственности на указанный объект недвижимости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Администрации МО «Город Майкоп», Управлению архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на самовольное строение – индивидуальный жилой дом, общей площадью 159,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца.

Председательствующий подпись С.Ю. Ситникова

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2020-007857-23

Подлинник находится в материалах дела №2-183/2021

в Майкопском городском суде Республики Адыгея.