Решение № 2-2058/2017 2-2058/2017~М-2330/2017 М-2330/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-2058/2017

К делу № 2-2058/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2017 года г.Сочи

Судья Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края ФИО6,

при секретаре Восканян А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к администрации города Сочи о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратились в суд с иском, в котором просит признать за ФИО7 и членами его семьи: ФИО1, ФИО2, ФИО3 и несовершеннолетней ФИО4, правопользования жилым помещением-квартирой (комнатой) № и №, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма. Обязать Администрацию города Сочи Краснодарского края заключить с ФИО7 и членами его семьи: ФИО1, ФИО2, ФИО3 и несовершеннолетней ФИО4, договор социального найма в отношении жилого помещения-квартиры (комнаты) № и №, расположенной по адресу: <адрес>

В обоснование своих требований истец указал, что ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты>, ныне <данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 была выделена комната № общей площадью 15,1 кв. метр в общежитии <данные изъяты> по адресу: <адрес>, имевшая статус «общежитие» на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. на состав семьи из 3-человек.

Ордер на занятие жилой площади в общежитии ЖКУ Главсочиспецстрой был выдан на основании решения администрации, комитета профсоюза и комитета комсомола ЖКУ Главсочиспецстрой, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО7 и его супруга ФИО1 были зарегистрированы по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, что подтверждается поквартирной карточкой.

Затем по указанному адресу были зарегистрированы дети ФИО: ДД.ММ.ГГГГ. сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ.дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.рождения и ДД.ММ.ГГГГ.внучка ФИО4-ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, что подтверждается поквартирной карточкой.

В ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что комната №, находящаяся рядом, освободилась, т.к. проживающая в ней сотрудница <данные изъяты> ФИО5 получила новое жилье и ДД.ММ.ГГГГ выписалась из комнаты №, ЖКУ Главсочиспецстрой предоставило ФИО7 комнату № общей площадью 15,1 кв. м., как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, на основании ордера на занятие жилой площади в общежитии ЖКУ Главсочиспецстрой в соответствии с решением администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола, комната № была присоединена к комнате №.

Правоустанавливающие документы о предоставлении комнаты № семье ФИО7 были им предоставлены в жилищно-эксплуатационную контору, на основании которых лицевые счета комнат № и № были объединены в единый финансовый лицевой счет №, после чего квартирная плата и коммунальные услуги ФИО7 стали рассчитываться из общей площади комнат №№ в размере 36, 8 кв. метров, жилой-28,6 кв. метров.

Согласно справки паспортно-регистрационного отдела МУП г.Сочи «Гор ИВЦ» ордер на жилое помещение по адресу: <адрес>, не сохранился.

В архивах администрации города Сочи, в МУП РЭО-10, МУП РЭО-9, МУП РЭО-7, МУП г.Сочи «ГорИВЦ», ООО «Сочигорстрой»(правопреемник <данные изъяты>), документы, являвшиеся основанием для предоставления ФИО7 комнаты № по адресу <адрес>, не сохранились, что подтверждается соответствующими письмами.

Согласно финансового лицевого счета № ООО «УК «РЭО-7», на обслуживании которого находится в настоящее время <адрес>, в графе кв/наниматель (владелец) указан ФИО7, адрес: <адрес>,характеристика жилого помещения: общая площадь 36,8, жилая площадь 28,6, вид собственности - муниципальная, проживает 5 человек.

Согласно сводным реквизитам плательщика МУП г.Сочи «ГорИВЦ» значится единый лицевой счет №, плательщик ФИО7, адрес: <адрес>, общая площадь 36,8 кв.м.

В лицевом счете № ОАО «Кубаньэнергосбыт» на имя ФИО7, адрес: г.Сочи, <адрес>, площадь квартиры указана в размере 36, 8 кв.метров.

МУП г.Сочи «Сочитеплоэнерго» в письме за № от ДД.ММ.ГГГГ. информирует, что лицевой счет № по адресу: <адрес> открыт на ФИО7 Сведения об общей площади жилого помещения согласно Постановления Главы гор. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ «О переходе на прямые расчеты с ресурсоснабжающими организациями», предоставлены прежним балансодержателем, согласно которым общая (отапливаемая) площадь квартиры № составляет 36,8 кв.м., с учетом мест вспомогательного использования.

Между ООО «УК «РЭО-7» и ФИО7 заключен договор на техническое обслуживание № от ДД.ММ.ГГГГ. на техническое обслуживание квартир № и договор управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ. на квартиры №

Согласно справки ООО «УК «РЭО-7» от ДД.ММ.ГГГГ. за № ФИО7 проживает по адресу: <адрес>, общая площадь 36.8 кв.м., о том, что на момент открытия лицевого счета в ООО «УК «РЭО-7» с ДД.ММ.ГГГГ. задолженности по предыдущим обслуживающим организациям не имелась. Сведения об общей площади вышеуказанных квартир были переданы от МУП «РЭО-9», на балансе которого дом находился с ДД.ММ.ГГГГ Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что правоустанавливающие документы на предоставление ФИО7 комнаты № имелись и были переданы в МУП «РЭО-9», которое в свою очередь направило сведения другим поставщикам коммунальных услуг.

Согласно справки Управляющей компании «РЭО-7» от №. б/н ФИО7 исходя из сведений финансового лицевого счета № и бухгалтерской документации является нанимателем и производит оплату за содержание жилья за <адрес>, общей площадью 36,8(тридцать шесть целых, восемь десятых) кв.метров в <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Сведениями за период до ДД.ММ.ГГГГг. ООО «УК «РЭО-7» не располагает в связи с отсутствием архива до указанного периода.

В ДД.ММ.ГГГГ истец неоднократно обращался в администрацию города Сочи с заявлением о заключении договора социального найма указанного жилого помещения, но ему ответили отказом.

Администрация города Сочи в лице Департамента имущественных отношений ДД.ММ.ГГГГ в письме за № отказала ФИО7 в заключении договора социального найма жилого помещения в отношении квартир №, № по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием документа о предоставлении второй комнаты № по <адрес>

Согласно выписки единого лицевого счета № по <адрес> ФИО7 оплату за коммунальные платежи, содержание жилого помещения и найм жилого помещения оплачивает своевременно, задолженностей не имеет.

ФИО7 свои обязанности как наниматель выполняет должным образом.

Таким образом, поскольку истец был вселен в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, проживает в нем постоянно, пользуется им в соответствии с пунктом 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, он приобрел право пользования данным жилым помещением, и, соответственно, вправе требовать заключения с ним и членами его семьи договора социального найма хилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО7 и его представитель ФИО8, представляющая, в том числе интересы третьих лиц – ФИО1, ФИО3, ФИО2 по доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель администрации города Сочи ФИО9 просил отказать в удовлетворении заявления, так как администрацией города Сочи решения о предоставлении истцу <адрес> по договору социального найма не принимала, истцом не представлены документы, подтверждающие его право на предоставление указанного жилого помещения либо законного вселения его в <адрес>.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, заслушав стороны, их представителей, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Как установлено из материалов дела, ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты>, ныне <данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 была выделена комната № общей площадью 15,1 кв. метр в общежитии <данные изъяты> по адресу: <адрес>, имевшая статус «общежитие» на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. на состав семьи из 3-человек.

Ордер на занятие жилой площади в общежитии ЖКУ Главсочиспецстрой был выдан на основании решения администрации, комитета профсоюза и комитета комсомола ЖКУ Главсочиспецстрой, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО7 и его супруга ФИО1 были зарегистрированы по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, что подтверждается поквартирной карточкой.

Затем по указанному адресу были зарегистрированы дети ФИО: ДД.ММ.ГГГГ. сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ. дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.рождения и ДД.ММ.ГГГГ внучка ФИО4ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, что подтверждается поквартирной карточкой.

В соответствии с исторической справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ. ГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация-Краевой БТИ», филиал по г.Сочи, <адрес> был зарегистрирован как общежитие за Жилищно-коммунальным управлением Главсочиспецстрой решением Сочинского городского Совета народных депутатов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ общежитие было передано с баланса МРЭП № на баланс МРЭП № в соответствии сраспоряжением администрации г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ. №. Постановлением Главы города Сочи Краснодарского края от 16.05.2005г. № «Об исключении муниципальных общежитий города Сочи из специализированного жилищного фонда и утверждении примерного договора социального найма» здание общежития по <адрес> было передано в состав муниципального имущества города Сочи.

Согласно письма Департамента Имущественных отношений администрации города Сочи № «О принадлежности жилого фонда» <адрес> является муниципальной собственностью г.Сочи и включена в состав имущества муниципальной казны города-курорта Сочи в соответствии с постановлением главы администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Согласно технического паспорта и кадастрового паспорта жилого помещения (квартиры) № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> общей площадью 15,1 кв.метра, в том числе жилой площадью 14,3 кв. метра, вспомогательной (подсобной) площадью 0,8 кв.метров, кроме того, площадь лоджии 3,4 кв.м., представляет собой изолированное жилое помещение, пригодное для жилья.

Согласно технического паспорта жилого помещения (квартиры) № в <адрес> города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> общей площадью 15,1 кв.метра, в том числе жилой площадью 14,3 кв. метра, вспомогательной (подсобной) площадью 0,8 кв.метров, кроме того, площадь лоджии 3,4 кв.м., представляет собой изолированное жилое помещение, пригодное для жилья.

Совокупная площадь указанных жилых помещений составляет – 30,2 кв.м., в том числе жилая – 28,6 кв.м.

Истец указывает, что в январе 1995 года, в связи с тем освобождением комната №, бывшим нанимателем ФИО5, ЖКУ Главсочиспецстрой предоставило ФИО7 комнату № общей площадью 15,1 кв.м., как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, на основании ордера на занятие жилой площади в общежитии ЖКУ Главсочиспецстрой в соответствии с решением администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола, комната № была присоединена к комнате №. Правоустанавливающие документы о предоставлении комнаты № семье ФИО7 были им предоставлены в жилищно-эксплуатационную контору, на основании которых лицевые счета комнат № и № были объединены в единый финансовый лицевой счет №, после чего квартирная плата и коммунальные услуги ФИО7 стали рассчитываться из общей площади комнат №№ в размере 36,8 кв. метров, жилой-28,6 кв. метров.

Вместе с тем документы о предоставлении истцу жилого помещения № и решения об объединении комнат в одно жилое помещение ни у бывших балансодержателей, ни в архиве города не сохранились.

Жилищный кодекс РФ регулирующий правоотношения сторон по договору социального найма введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ.

В соответствии со ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (п.3 ст.2 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления в силу ч.3 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

До ДД.ММ.ГГГГ в силу ст.47 ЖК РСФСР - единственным основанием для вселения в предоставляемое жилое помещение (не общежитие) являлся ордер выданный рай- или горисполкомом на основании решения о предоставлении жилого помещения.

В соответствии со статьей 7 Вводного закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Кроме того, ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях "койко-места", также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

В этой связи гражданам, проживающим на момент вступления в силу статьи 7 Вводного закона (т.е. ДД.ММ.ГГГГ) в таком жилом помещении на условиях "койко-места", должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями.

Жилые помещения, переданные в пользование таким гражданам по договору социального найма, подлежат последующей приватизации на основании Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в равных долях при условии согласия каждого из них на получение жилья в собственность.

Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем на момент вступления в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, также не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение на момент вступления в силу указанной статьи Вводного закона не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц, либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом.

Правоотношения истца по пользованию занимаемым им в настоящее время жилым помещением – квартирой № возникло ДД.ММ.ГГГГ, поэтому единственным основанием подтверждающим законность вселения истца в жилое помещение по договору социального найма в силу ст.47 ЖК РФ являлся ордер, а после ДД.ММ.ГГГГ в силу ст.57 ЖК РФ - решение ОМС о предоставлении истцу данного жилого помещения.

Однако, доказательств, подтверждающих соблюдение указанного порядка предоставления и вселения истца в жилое помещение №, последним суду не представлено. Наличие договора на техническое обслуживание № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО УК «РЭО-7» и нанимателем квартиры №, ФИО7, не свидетельствует о соблюдении установленного законом порядка предоставления жилого помещения.

Согласно данных МУП «СТЭ» ФИО7 производит оплату по лицевому счету № за <адрес> общей площадью 36,8 кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ.

По информации предоставленной управляющей компанией «РЭО-7» ФИО7 производит оплату за содержания жилого помещений № общей площадью 36,8 кв.м. по лицевому счету № с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт оплаты истцом фактически занимаемой его семьей жилой площади - 36.8 кв.м., после ДД.ММ.ГГГГ и отсутствие возражений со стороны собственника жилого помещения – администрации г.Сочи не может служить основанием предоставления ФИО7 квартиры № на законных основаниях и заключения с ним договора социального найма.

Доказательств объединения изолированных жилых помещений – квартир № в единое жилое помещение общей площадью 36,8 кв.м. в материалах дела не имеется, и наоборот указанный факт опровергается данными технической инвентаризации и кадастрового учета объектов недвижимости.

Справка, выданная истцу МКУ «Архив г.Сочи» о том, что в архив города ордер на занятие <адрес> не передавался, а также справки МУП РЭО-10, МУП РЭО-9, МУП РЭО-7, МУП г.Сочи «ГорИВЦ», ООО «Сочигорстрой»(правопреемник <данные изъяты>), о том, что документы, явившиеся основанием для предоставления ФИО7 комнаты № по адресу г.Сочи <адрес>, не сохранились, судом не принимаются как доказательство законного вселения истца в жилое помещение – квартиру № так как не доказывают и не опровергает факт выдачи данного ордера, а только констатирует информацию об отсутствии ордера на данное помещение в данных органах и организациях.

Департамент имущественных отношений администрации г.Сочи письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказал истцу в оказании муниципальной услуги заключения договора социального найма в отношении квартир № по <адрес> в связи с отсутствием документа о предоставлении ФИО7 второй комнаты № в указанном доме. Решение департамента имущественных отношений администрации г.Сочи в установленном законом порядке истцом не обжаловано.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении истцу спорного жилого помещения по договору социального найма, суд не находит правовых оснований для признания за ним права на занимаемое жилое помещение - <адрес> по договору социального найма.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО7 к администрации города Сочи о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2017 года.

Судья

ФИО6

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»