Решение № 2А-2699/2020 2А-2699/2020~М-2136/2020 М-2136/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2А-2699/2020

50RS0005-01-2020-004076-97

Дело №2а-2699/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2020 года г. Дмитров

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Боровковой Е.А., при секретаре судебного заседания Грибковой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Дмитровского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3, УФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Дмитровского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении сроков рассмотрения заявления о проверке бухгалтерии ГУ УПФР РФ, непринятии мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, обязании принять меры принудительного характера, предусмотренные действующим законодательством в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно принять меры к фактическому окончанию исполнительного производства, направлении постановления об удержании пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в ОВМ УМВД России с целью получения сведений о месте жительства должника, в органы ЗАГС – для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, объявить в розыск должника и принадлежащего ему имущества. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ Дмитровским РОСП УФССП России по Московской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 на основании исполнительного документа – судебного приказа, выданного мировым судьёй судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №; судебным приставом-исполнителем ФИО8 не предприняты меры принудительного характера, направленные на исполнение требований данного исполнительного документа; должник достигла пенсионного возраста, однако постановление об обращении взыскания на пенсию должника не вынесено; какие-либо процессуальные документы в адрес административного истца не поступали, сведения о ходе исполнительного производства не поступают, ограничения на выезд должника из РФ нет; исполнительный розыск должника и его имущества не объявлен.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Дмитровское РОСП УФССП России по Московской области.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате слушания извещался надлежащим образом, просит рассматривать дело в его отсутствие.

Административные ответчики – старший судебный пристав Дмитровского РОСП УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, о дате слушания извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, возражений не представили.

Заинтересованное лицо Харашкевич ФИО9 в судебное заседание не явилась, возражений не представила.

Суд, исследовав представленные доказательства, находит административные иски подлежащими частичному удовлетворению.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из представленных суду сведений следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дмитровского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3 на основании судебного приказа по гражданскому делу №, выданного мировым судьёй судебного участка № Дмитровского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Харашкевич ФИО10, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу взыскателя денежных средств в размере <данные изъяты>.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Из положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в связи с чем ему предоставлены соответствующие права, подробно изложенные в пункте 2 данной статьи.

Согласно положений части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего административного дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных им сведений, а также выяснение причины, по которым решение суда не представляется возможным исполнить, и данные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

В данном случае, из представленной в материалы дела копии исполнительного производства № следует, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, а также направлены запросы в пенсионный фонд РФ, ГИБДД МВД России, кредитные учреждения, ФНС России.

Согласно ответа ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника имеются сведения о страховой пенсии по старости.

В данном случае, в материалах исполнительного производства отсутствуют документы о выполнении судебным приставом-исполнителем исчерпывающих действий, направленных на фактическое исполнение исполнительного документа, в том числе по направлению запросов с целью выявления принадлежащего должнику на праве собственности имущества, наличия заработка либо иных видов дохода, а также по проведению проверки имущественного положения должника по месту его регистрации либо месту жительства, поскольку судебный пристав-исполнитель наделен правами входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им. Также отсутствуют сведения о том, что судебным приставом-исполнителем выносилось постановление об обращении взыскания на пенсионные поступления должника.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд исходит из отсутствия у судебного пристава-исполнителя доказательств принятия им исчерпывающих мер для исполнения требований исполнительного документа.

В настоящем судебном заседании, с учётом вышеизложенных обстоятельств, установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО11 не принимались надлежащие меры к исполнению требований исполнительного документа по исполнительному производству № в установленные законом сроки, что повлекло за собой нарушение прав административного истца.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в нарушении сроков рассмотрения заявления о проверке бухгалтерии ГУ УПФР РФ, непринятии мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, обязании принять меры принудительного характера, предусмотренные действующим законодательством в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в том числе по направлению постановления об удержании пенсии должника, подлежат удовлетворению.

В части требований административного истца об обязании административного ответчика совершить исполнительские действия - применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в ОВМ УМВД России с целью получения сведений о месте жительства должника, в органы ЗАГС – для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, объявить в розыск должника и принадлежащего ему имущества, то оснований для их удовлетворения суд не усматривает, поскольку в данном случае исходит из того, что судебному приставу-исполнителю предоставлен комплекс прав, основной целью предоставления которых является своевременное совершение исполнительных действий и исполнение судебного акта в установленные законом сроки для восстановления нарушенного права заявителя, при этом, определение конкретных мер, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, находится в компетенции судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.62,175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административный иск АО «ОТП БАНК» – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дмитровского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3 по исполнительному производству №, возбужденному в отношении должника Харашкевич ФИО12, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления АО «ОТП Банк» о проверке бухгалтерии ГУ УПФР РФ, непринятии мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Обязать судебного пристава-исполнителя Дмитровского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3 совершить действия по исполнительному производству №, возбужденному в отношении должника Харашкевич ФИО14, в соответствии с законодательством и принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе по обращению взыскания на пенсию должника.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований АО «ОТП БАНК» о признании бездействия незаконным, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья

Дмитровского городского суда Е.А. Боровкова