Решение № 2-145/2019 2-145/2019(2-4923/2018;)~М-4495/2018 2-4923/2018 М-4495/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-145/2019

Дело № 2-145/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» февраля 2019 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего Сергеевой Д.П.,

при секретаре Сайко С.В.,

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении указанного вида пенсии по причине отсутствия документального подтверждения инвалидности ребенка.

Вместе с тем, поскольку ФИО2 является отцом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признанного ребенком – инвалидов в 1992 году в связи с врожденным заболеванием, то истец указывает на наличие оснований для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного ФИО2 просил суд обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала со ссылкой на отсутствие документального подтверждения факта присвоения ФИО1 инвалидности и воспитания его отцом до 8-милетнего возраста.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) №4324 от 23.07.2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости указанного вида истцу было отказано по причине не предоставления документов, свидетельствующих о присвоении ребенку инвалидности.

Действительно, согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях"); о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет (пункты 1, 1.1, 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях"); подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях") и иные.

Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении отцом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ является ФИО2, матерью ФИО7

Документов установленного образца, подтверждающих признание ФИО1 инвалидом с детства или ребенком-инвалидом ни в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное), ни в суд истцом предоставлено не было.

Вместе с тем, судом установлено, что согласно ответу ФГБУ «НМИЦ им. Ак. ФИО8» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было проведено оперативное лечение врожденного порока сердца первично-бледного, вторичного межпредсердного дефекта.

Согласно ответам НУЗ «Краевая детская клиническая больница» сведения о заключении врача-кардиолога по направлению на операцию в <адрес> на ФИО1, проходившего обследование в 1990-1992 года в отделении кардиологии предоставлены быть не могут в связи с истечением сроков хранения.

Полномочия по оформлению медицинских заключений о признании граждан инвалидами (в том числе детей до 18 лет) в 1993 году осуществлялись Врачебно-трудовыми экспертными Комиссиями (ВТЭК), работающими в лечебно-профилактических учреждениях по принципу территориальности (районные и межрайонные поликлиники, городские, областные (краевые) стационары). Порядок выдачи медицинских заключений осуществлялся в соответствии с Положением о ВТЭК, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 09.04.1985 года №147 и Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 05.05.1985 года №56.

Согласно ответу на судебный запрос ФКУ «ГБ МСЭ по Забайкальскому краю» Минтруда России установлено, что до октября 1997 года освидетельствование для определения категории «ребенок-инвалид» осуществляюсь в поликлиниках по месту жительства, сведения на ФИО1 отсутствуют.

Согласно справке ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского рая» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был признан «В» - ограничено годным к военной службе с диагнозом врожденный порок сердца, радикальная коррекция ДМПП в 1992 году, ХСНО, ложные хорды в левом желудочке, и зачислен в запас.

Согласно журналу регистрации решений комиссий по назначению пенсий и пособий, распоряжений заведующего отделом социального обеспечения <адрес> отдела социальной защиты за период с февраля 1992 года по сентябрь 1993 года, реализующего на момент возникновения спорных отношений полномочия территориальных органов ПФР, установлено, что ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ назначалась выплата пенсии на инвалида – ребенка (и/р) на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием номера пенсионного удостоверения 930193.

Согласно журналу высылки пенсионных дел ДД.ММ.ГГГГ пенсионное дело ФИО7 было передано лично в руки для предоставления в Центральный РСО.

В соответствии со ст. 24 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в РСФСР» инвалидность, ее группа, причина, а при необходимости и время наступления, определяются врачебно - трудовыми экспертными комиссиями (ВТЭК), действующими на основании положения, утверждаемого в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 14 Порядка признания граждан инвалидами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 N 965, основаниями для признания гражданина инвалидом являются нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость осуществления мер социальной защиты гражданина. Наличие одного из указанных признаков не является условием, достаточным для признания лица инвалидом.

В силу п. 20 Порядка в зависимости от степени расстройства функций организма и ограничений жизнедеятельности лицу в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок - инвалид" на срок один год, два года или до достижения им возраста 18 лет в соответствии с классификациями и критериями, утверждаемыми Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Согласно ст. 26 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР» пенсия на общих основаниях устанавливается при наступлении инвалидности вследствие причин, указанных в статьях 39, 40, 43 (вследствие общего заболевания) Закона.

Таким образом, действующим на момент получения ФИО7 пенсии на ребенка-инвалида законодательством было предусмотрено, что основание для инвалидности являлось заключение ВТЭК.

Не смотря на отсутствие прямых доказательств признания ФИО9 ребенком – инвалидом, суд соглашается с позицией истца о том, что в отсутствие заключения ВТЭК о признании ФИО1 ребенком-инвалидом пенсия по инвалидности ФИО7 назначена быть не могла.

Факт получения ФИО7 именно пенсии на ребенка-инвалида подтверждается так же записями ее трудовой книжки. Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 была трудоустроена в <адрес>ное потребобщество (записи №). С ДД.ММ.ГГГГ была трудоустроена в Карымскую дистанцию пути, с ДД.ММ.ГГГГ была уволена по собственному желанию в связи с уходом за ребенком до 6 лет (записи №).

Доводы ответчика об отсутствии в журналах регистрации основания назначения ФИО7 пенсии судом отклоняются как противоречащие исследованным доказательствам.

Кроме того, судом в качестве свидетеля была допрошена ФИО10, занимающая с 1978 года должность участкового врача в Карымской ЦРБ, которая пояснила, что ФИО1 наблюдала с рождения. Ребенок до одного года отставал в развитии и был направлен на обследование в <адрес>, где ему был установлен диагноз – врожденный порок сердца. После проведенного оперативного вмешательства в <адрес>, ему был назначен курс реабилитации и присвоена группа-инвалидности на один год. О присвоении группы знала, поскольку сама осуществляла направление на комиссию ВТЭК, сведения о признании ФИО1 ребенком-инвалидом были в амбулаторной карте. Поскольку операция прошла успешно, после истечения срока инвалидность не продлевалась, однако ребенок был ограничен в физической активности. На протяжении всего времени проживания семьи в <адрес> отец ФИО2 принимал активное участие в воспитании ребенка, ездил с ним на обследования в поликлинику и стационары.

Исследованные судом доказательства в совокупности с действующим на момент 1990-1995 годов законодательством позволяют суду прийти к выводу о доказанности факта признания ФИО1 ребенком-инвалидом в 1992-1993 годах.

Так же суд полагает доказанным факт воспитания ФИО1 до достижения возраста 8-ми лет его отцом ФИО2

Согласно справке ФГКУ Комбинат «Байкал» ФИО2 в период с ноября 1986 года по декабрь 1994 года проживал по адресу <адрес> совместно с женой ФИО7, сыновьями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно справке Забайкальской дистанции инфраструктуры подразделением Центральной дирекции инфраструктуры – филиалом ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в период с 1987 года по 1993 год осуществлял трудовую деятельность в Читинской (узловой) дистанции сигнализации и связи Заб. жд на <адрес>. В последствие был переведен на <адрес> для постоянной работы.

Согласно показаниям свидетелей ФИО10, ФИО1, ФИО11, ФИО7 судом установлено, что в период с 1987 года по 1994 год семья проживала в <адрес>, затем переехала в <адрес>. ФИО2 принимал активное и непосредственное участие в воспитании, содержании сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сопровождал сына на лечения, посещал собрания в школе. Показания свидетелей, суд принимает в качестве достоверных доказательств.

Поскольку ответчиком не было предоставлено доказательств, опровергающих доводы истца и письменные материалы дела, то суд приходит к выводу об установлении факта воспитания ФИО2 сына ФИО1 до 8-милетнего возраста.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ, истец достиг возраста 55 лет., имел требуемую продолжительность страхового стажа (34 года 09 месяцев 19 дней).

Следовательно, с учетом установленного судом факта воспитания ФИО2 сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признанного ребенком-инвалидом, до восьмилетнего возраста, истец приобрел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) должна быть возложена обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2019 года.