Решение № 12-48/2023 от 26 октября 2023 г. по делу № 12-48/2023

Дело №12-48/2023

УИД 21RS0017-01-2023-001022-84


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

27 октября 2023 года г. Шумерля

Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики Никитин А.В., с участием старшего помощника Шумерлинского межрайпрокурора Егоровой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Олимп» города Шумерля ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от "___" ___________ г. № ___________ ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № ___________ от "___" ___________ г. директор Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Олимп» ........................ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловал его постановление. Свою жалобу мотивировал тем, что "___" ___________ г. он обратился в Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике о назначении наказания в виде предупреждения. Определением Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от "___" ___________ г. в удовлетворении ходатайства было отказано. Ранее он не привлекался к административной ответственности за нарушения норм трудового законодательства, в том числе государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, административное правонарушение совершено впервые, отсутствует имущественный вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среды, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Просит постановление изменить и назначить наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание ФИО1 не явился. От него имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Жалобу поддерживает по доводам, изложенным в ней, и просит ее удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в Чувашской Республике в судебное заседание не явился. Причина неявки суду неизвестна. О месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Выслушав старшего помощника прокурора Егорову Е.Н., поддержавшую жалобу ФИО1, изучив дело об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объеме.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно п.2 ст. 22 Трудового кодекса РФ (далее по тексту - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с требованиями ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы- трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в. соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований. В соответствии с ч.4 ст. 65 Федерального закона от "___" ___________ г. N 323- ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", ч.8 ст.220 ТК РФ, подпунктом "___" ___________ г. пункта 5 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от "___" ___________ г. № ___________, приказом Минздрава России от "___" ___________ г. № ___________н утвержден Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, который вступил в силу с "___" ___________ г..

К видам деятельности, при которых психиатрические освидетельствования обязательны, относится педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и деятельность по присмотру и уходу за детьми.

Согласно ч.ч.2, 3 ст.23 Федерального закона от "___" ___________ г. № ___________-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы и дополнительные образовательные программы:

- дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;

- общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательною деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования;

- организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам.

Согласно лицензии от "___" ___________ г. № ___________ МАУ ДО «ДЮСШ «Олимп» является учреждением, имеющим право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к лицензии - дополнительное образование детей и взрослых.

В силу п. 1.1 Устава МАУ ДО «ДЮСШ «Олимп», утвержденного постановлением администрации ........................ "___" ___________ г. № ___________, учреждение осуществляет образовательную деятельность по дополнительным общеразвивающим программам в области физической культуры и спорта. Постановлением администрации ........................ от "___" ___________ г. № ___________ на должность директора МАУ ДО «ДЮСШ «Олимп» назначен ФИО1.

Требования ст. 76 ТК РФ предусматривают обязанность работодателя отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Шумерлинской межрайонной прокуратурой "___" ___________ г. проведена проверка соблюдения трудового законодательства в МАУ ДО «Спортивная школа «Олимп» ........................, в ходе которой установлено, что директором данного учреждения не обеспечена организация прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками образовательного учреждения.

В соответствии со ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной, ответственности в порядке, установленном настоящим кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

"___" ___________ г. в Государственную инспекцию труда в Чувашской поступило ходатайство ФИО1 о замене административного штрафа по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ на предупреждение. Определением Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от "___" ___________ г. в удовлетворении ходатайства было отказано.

Постановлением главного государственного инспектора труда по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № ___________-ППР/12-6035-И/47-269 от "___" ___________ г. директор Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Олимп» ........................ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Следовательно, в постановлении главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от "___" ___________ г. №№ ___________269 должностным лицом сделан обоснованный вывод о виновности ФИО1 и его действия правильно квалифицированы по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, как допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

ФИО1 ни его вина, ни квалификация правонарушения не оспаривается.

Вместе с тем заявитель считает, что при назначении наказания, не были учтены обстоятельства, позволяющие заменить назначенное наказание более мягким наказанием, в частности, отсутствие отягчающих обстоятельств, последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом общественных правоотношений, привлечение к административной ответственности впервые.

Разрешая данные доводы ФИО1, прихожу к следующему.

Ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлено, что допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, анализируя представленные в суд доказательства в совокупности с приведенными выше нормами закона, прихожу к выводу что, с учетом установленных фактических обстоятельств дела, отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность, привлечение ФИО1 к административной ответственности впервые, имеются основания для замены административного наказания, установленного санкцией ч. 3 ст. 5. 27. 1 КоАП РФ, со штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора труда по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № ___________ от "___" ___________ г. о привлечении должностного лица - директора Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Олимп» ........................ ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения по ч.3 ст.5.27 КоАП РФ изменить, заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Шумерлинский районный суд Чувашской Республики.

Судья: