Постановление № 5-118/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 5-118/2025

Адм. дело № 5-118/2025

УИД: 26RS0030-01-2025-001659-10


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 июня 2025 года ст. Ессентукская

Судья Предгорного районного суда Ставропольского края Дождёва Н.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в помещении Предгорного районного суда <адрес> по адресу: <адрес>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Узбекской ССР, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности по однородному составу административных правонарушений, не имеется,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, ИП ФИО1 совершил правонарушение при следующих обстоятельствах:

04.03.02025 года ИП ФИО1 в отдел по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по <адрес> направлено уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ указанное уведомление поступило в отдел по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по <адрес>, т.е. с нарушением порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), установленного п.8 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 был составлен в его присутствии, в объяснениях к протоколу об административном правонарушении ИП ФИО1 указал, что "с нарушением согласен, вину полностью признаю" и поставил свою подпись.

В судебном заседании ФИО1 полностью подтвердил обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении и приложенных к нему объяснениях и пояснил, что действительно 04.03.02025 года им было отправлено уведомление о заключении трудового договора с физическим лицом, гражданином Республики Узбекистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данное нарушение срока он допустил по невнимательности, не преднамеренно, в дальнейшем обязуется такие нарушения не допускать. За допущенные нарушения приносит свои извинения.

Суд, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из буквального толкования ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что уведомления о заключении или о расторжении (прекращении) с иностранным гражданином трудового договора должно подаваться в отношении указанных действий с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Таким образом, административная ответственность за совершения правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, должна наступать за нарушения порядка уведомления миграционного органа, как о заключении, так и о расторжении (прекращении) трудового договора в отношении каждого иностранного гражданина.

Судом установлено и следует из материалов дела об административном правонарушении, что ДД.ММ.ГГГГ в почтовое отделение, расположенное в <адрес> края от ИП ФИО1 поступило уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ указанное уведомление поступило в отдел по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по <адрес>. В ходе ознакомления с представленными документами установлено, что уведомление подано с нарушением порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), а именно: с нарушением п. 4 Приложения № "Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином", утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении ЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, докладной запиской начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением начальника Отдела МВД России «Предгорный» № от ДД.ММ.ГГГГ "О проведении внеплановой документарной проверки", уведомлением о проведении проверки, актом проверки индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, установлено событие административного правонарушения, а также вина ИП ФИО1 в его совершении.

Действия ИП ФИО1. правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Административное правонарушение, совершенное предпринимателем, посягает на установленный и охраняемый государством порядок правоотношений, возникающих при осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих наказание по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч.. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При этом, как установлено примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие каких-либо тяжких последствий, имущественное положение лица, привлекаемого к административный ответственности, привлечение к административной ответственности, как ИП впервые, суд расценивает их как исключительные обстоятельства и полагает возможным при назначении наказания применить положения ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание ИП ФИО1 в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным назначить ИП ФИО1 административный штраф в размере 200 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч ) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УИН 18№, расчетный счет (номер счёта получателя платежа) 03№, наименование получателя УФК по <адрес> (ОМВД России «Предгорный» л/с <***>), отделение Ставрополь Банка России/УФК по <адрес>, ИНН <***>, КПП 261801001, БИК 010702101, код ОКТМО 07548000, кор.счет 40№, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, протокол об административном правонарушении ЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, наименование платежа «штраф».

Копию настоящего постановления направить ИП ФИО1, а также в Отдел МВД России «Предгорный, для сведения.

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3 - 3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

При уплате административного штрафа квитанцию необходимо представить в Предгорный районный суд <адрес> по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес> каб.6.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока судья, вынесший постановление, направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Разъяснить, что ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней с момента получения.

Судья «подпись» Н.В. Дождёва