Постановление № 5-38/2026 от 9 апреля 2026 г. по делу № 5-38/2026

Дело № 5 - 38/2026

Поступило в суд 17.03.2026

54RS0032-01-2026-000704-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Ордынское 10 апреля 2026 года

Судья Ордынского районного суда Новосибирской области Прибытков С.Г., с участием: помощника прокурора Ордынского района Новосибирской области Пиструга М.В.,

должностного лица - ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника отдела лесных отношений по Ордынскому лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника отдела лесных отношений по Ордынскому лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО1

Согласно указанному постановлению прокуратурой района в декабре 2025 года проведена проверка соблюдения отделом лесных отношений по Ордынскому лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> (далее - Отдел) лесного законодательства, в части предоставления древесины для заготовки гражданами для собственных нужд.

Проверкой установлено, что Отделом в нарушение требований закона в 2024, 2025 гг. выделенные Министерством предельные объемы заготовки гражданами древесины для собственных нужд не освоены, несмотря на потребность граждан в предоставлении, предложения об увеличении указанных объемов в Министерство не направлялись.

Указанное бездействие повлекло за собой на протяжении длительного времени непредоставление гражданам, состоящим в очереди на получение древесины, заявленных ими объемов древесины на такие нужды как: для строительства или реконструкции объектов ИЖС, для ремонта ИЖС, квартир в двухквартирных жилых домах, для отопления жилых помещений в домах, не имеющих центрального отопления.

По выявленным нарушениям закона начальнику Отдела ДД.ММ.ГГГГ прокурором района внесено представление с требованием принятия мер об устранении нарушений лесного законодательства, поступило в Отдел ДД.ММ.ГГГГ.

В представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ начальник Отдела предупрежден об административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ за неисполнение законных требований прокурора.

В нарушение требований законодательства начальником Отдела представление от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом не рассмотрено, конкретные меры по устранению допущенных нарушений законов не приняты.

Таким образом, требования прокурора, основанные на законе, не выполнены начальником отдела лесных отношений по Ордынскому лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Пиструга М.В. полностью поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании начальник отдела лесных отношений по Ордынскому лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО1 пояснил, что выполнение требований прокурора не предоставлялось возможным по причине отсутствия переправы через <адрес> в декабре 2025 года.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ч. 4.3 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее ФЗ №) прокурор в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно ч.1 ст.24 ФЗ № представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с ч.1 и ч. 3 ст. 6 ФЗ № требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По правилу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Материалами дела подтверждается, что прокуратурой района в декабре 2025 года проведена проверка соблюдения Отделом лесного законодательства, в части предоставления древесины для заготовки гражданами для собственных нужд.

В соответствии с ч.ч. 1, 4, 5 ст. 30 Лесного кодекса РФ граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.

Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в <адрес>» (далее - Закон №) устанавливает на территории <адрес> порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

Статьей 2 Закона № определено, что гражданин, заинтересованный в заготовке древесины для собственных нужд, подает в областной исполнительный орган государственной власти <адрес>, уполномоченный в сфере лесных отношений, уполномоченный орган местного самоуправления в случае, если лесные участки находятся в муниципальной собственности, заявление о заключении договора о купли- продажи лесных насаждений для собственных нужд.

В соответствии п. 2 Порядка информирования граждан о наличии лесных насаждений на территории лесничеств для продажи гражданам для собственных нужд и их местоположении, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па (далее Порядок), отделы лесных отношений по лесничествам министерства природных ресурсов и экологии <адрес> (далее - отделы лесных отношений) во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> (далее - органы местного самоуправления) до 25 июня года, предшествующего году рубки, подготавливают предложения и материалы обоснования потребности объемов заготовки гражданами древесины для собственных нужд по каждому сельскому поселению, городскому поселению муниципального района <адрес>, городскому округу, городскому округу с внутригородским делением <адрес>.

На основании п.3 Порядка отделы лесных отношений представляют в министерство природных ресурсов и экологии <адрес> (далее - Министерство) до 1 августа года, предшествующего году рубки, предложения о предельных объемах заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории лесничества <адрес> по каждому сельсовету муниципального района, сельскому поселению, городскому поселению муниципального района <адрес>, городскому округу, городскому округу с внутригородским делением <адрес>. ^ Пунктом 6 Порядка рассмотрения заявлений граждан и принятия решений о предоставлении гражданами лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд, утвержденного постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па, установлено, что решение о постановке заявителя на основании заявления на очередь принимается в случае отсутствия в указанном заявителем лесничестве предельных объемов заготовки гражданами древесины для собственных нужд,; достаточных для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными показателями.

Проверкой установлено, что приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ Ш175-НПА утверждены предельные объемы заготовки гражданами древесины для собственных нужд на 2024 год, в соответствии с которыми Ордынскому лесничеству выделено: для строительства или реконструкции объектов ИЖС - 2000 м.куб; для ремонта ИЖС, квартир в двухквартирных жилых домах - 1000 м.куб; для отопления жилых помещений в домах, не имеющих центрального отопления - 2500 м.куб; для хозяйственно-бытовых нужд - 2500 м.куб; для резервного фонда для граждан, пострадавших от стихийных бедствий 1000 м.куб.

Приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА утверждены аналогичные предельные объемы заготовки гражданами древесины для собственных нужд на 2025 год. Установлено, что в 2024 году объем древесины, предоставленный Отделом гражданам для собственных нужд, не достиг предельного по следующим категориям: для строительства или реконструкции объектов ИЖС - предельный объем составил 2000 м.куб., фактически гражданам реализовано - 1900 м.куб; для ремонта ИЖС, квартир в двухквартирных жилых домах - предельный объем составил 1000 м.куб, фактически гражданам реализовано - 990 м.куб; для отопления жилых помещений в домах, не имеющих центрального отопления - предельный объем составил 2500 м.куб, фактически гражданам реализовано - 2475 м.куб.

В 2024 году Отделом предельные объемы заготовки гражданами древесины для собственных нужд не реализованы полностью, несмотря на то, что фактическая потребность граждан по указанным категориям значительно превышает не только реализованные объемы, но и предельные, установленные Министерством.

Так, в 2024 году в категории «для строительства или реконструкции объектов ИЖС» гражданами подано 272 заявления, по итогам года древесина предоставлена гражданам только по 19 заявлениям, в категории «для ремонта ИЖС, квартир в двухквартирных жилых домах» подано - 509 заявлений, древесина предоставлена — 33, в категории «отопление» подано заявлений — 689, предоставлена древесина по 96 заявлениям.

В 2025 году предельный объем заготовки гражданами |древесины для собственных нужд в полном объеме по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Отделом не реализован, при этом фактическая потребность граждан в древесине для собственных нужд также значительно превышает предельные объемы и объемы, реализованные в настоящее время.

Отделом в 2024 году в администрацию <адрес> направлялось предложение о согласовании дополнительного объема древесины для категории выделяемой древесины для отопления жилых помещений в домах, не имеющих центрального отопления. Однако, иные категории древесины, потребность граждан в которых также превышает предельные объемы, в названном предложении не содержались. Указанные действия Отдела лишь создают видимость разрешения сложившейся проблемы, являются неэффективными и безрезультативными.

В 2025 году Отделом предложения о согласовании дополнительного объема древесины в администрацию <адрес>, в Министерство не направлялись.

Таким образом, Отделом в нарушение названных требований закона в 2024, 2025 гг. выделенные Министерством предельные объемы заготовки гражданами древесины для собственных нужд не освоены, несмотря на потребность граждан в предоставлении, предложения об увеличении указанных объемов в Министерство не направлялись.

Указанное бездействие повлекло за собой на протяжении длительного времени непредоставление гражданам, состоящим в очереди на получение древесины, заявленных ими объемов древесины на такие нужды как: для строительства или реконструкции объектов ИЖС, для ремонта ИЖС, квартир в двухквартирных жилых домах, для отопления жилых помещений в домах, не имеющих центрального отопления.

По выявленным нарушениям законов начальнику Отдела ДД.ММ.ГГГГ прокурором района внесено представление с требованием принятия мер об устранении нарушений лесного законодательства, поступило в Отдел ДД.ММ.ГГГГ.

В представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ начальник Отдела предупрежден об административной ответственности по ст.17-7 КоАП РФ за неисполнение законных требований прокурора.

В нарушение требований названного законодательства начальником Отдела представление от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом не рассмотрено, конкретные меры по устранению допущенных нарушений законов не приняты.

Таким образом, требования прокурора, основанные на законе, начальником Отдела не выполнены.

Неисполнение требований прокурора начальником Отдела является умышленным, так как он был предупрежден об административной ответственности за неисполнение требований прокурора и при данных обстоятельствах подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии со ст.17.7 КоАП РФ.

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пк ФИО1 назначен на должность начальника отдела лесных отношений по Ордынскому лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> - главного лесничего по Ордынскому лесничеству управления охраны, защиты и воспроизводства лесов Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>.

Действия начальника отдела лесных отношений по Ордынскому лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО1, следует квалифицировать по ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Санкция ст.17.7 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Суд полагает, что с учетом всех обстоятельств по делу, в отношении данного должностного лица может быть назначено наказание в виде наложения административного штрафа.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Суд полагает, что с учетом всех обстоятельств по делу, в отношении данного должностного лица может быть назначено наказание в виде наложения административного штрафа.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая, что начальник отдела лесных отношений по Ордынскому лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО1 впервые совершил административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного надзора, при этом имеются обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, следует применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и штраф заменить предупреждением.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ для должностных лиц составляет 1 год.

Указанный срок на момент рассмотрения дела не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - начальника отдела лесных отношений по Ордынскому лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд.

Судья С.Г. Прибытков