Решение № 2-1549/2018 2-31/2019 2-31/2019(2-1549/2018;)~М-1388/2018 М-1388/2018 от 26 марта 2019 г. по делу № 2-1549/2018

Дело № 2-31/2019
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2019 года Озёрский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Дубовик Л.Д.

при секретаре Дьяковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чепова Э.Н. к администрации Озерского городского округа Челябинской области о признании права собственности, внесении изменений в кадастровый учет,

У С Т А Н О В И Л :

Чепов Э..Н. обратился в суд с иском к администрации Озерского городского округа Челябинской области и с учетом изменений просил:

- прекратить за ним право общей долевой собственности на 1/2 доли на объект незавершенного строительства : кадастровый номер №, назначение нежилое, общей площадью застройки 253,4 кв.м., степень готовности объекта- 44%, инвентарный номер №, литер А, этажность 1, подземная этажность 1, расположенный по адресу : <адрес> (запись о государственной регистрации права № №)

- поставить на кадастровый учет жилой дом блокированной застройки, расположенный по адресу : <адрес>, площадью 548,6 кв.м.

- Произвести учет изменений в государственном кадастре и государственном реестре прав на недвижимое имущество по адресу : <адрес>

- Признать за Чеповым Э.Н., право собственности на блок в жилом доме блокированной застройки общей площадью 280,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование иска указал, что в 2009 г. приобрел на основании договора купли-продажи у гр.Ягафарова И.С. объект незавершенного строительства по адресу <адрес> дом без номера, общей площадью 55 кв.м. 21.05.2009 г. с ним был заключен договор аренды земельного участка площадью 99 кв.м. для размещения указанного объекта незавершенного строительства. 25.05.2010г. не завершив до конца строительства, он продал <> доли в указанном объекте незавершенного строительства площадью 253,4 кв.м. гр.ФИО5. 22.06.2010 г. ФИО6 продал <> долю в указанном объекте гр.Алину А.Г. В 2017 году истец и гр.Алин А.Г. завершили строительство, построив блоки в жилом доме блокированной застройки, имеющие самостоятельные выходы на земельный участок, не имеющие общих помещений, связанных только общей стеной. Техническое заключение подтверждает соответствие строительных конструкций строительным нормам и правил и отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, и отсутствие нарушений прав и интересов других лиц.

В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта законченного строительством администрацией Озерского городского округа истцу было отказано, в связи с чем просит удовлетворить иск.

Представитель истца Шестакова Г.В. в судебном заседании настаивала на требованиях, ссылаясь на обстоятельства изложенные выше, а также указав, что построенный блок в жилом доме блокированной застройки соответствует противопожарным нормам и правилам. Как представитель третьего лица Алина А.Г., она же поддержала иск.

Представитель ответчика администрации ОГО и третьего лица – Управления архитектуры и градостроительства администрации ОГО Давыдова К.Н. возражала против иска, ссылаясь на то, что разрешение на строительство объекта органом местного самоуправления не выдавалось, в эксплуатацию в установленном порядке данный объект введен не был.

Представитель третьего лица – ОАО МРСК Урала о слушании дела извещен, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии положениями п.1, п.2 3 ст. 222 Гражданского Кодекса РФ ( в редакции Федерального закона от 03.08.2018г. N 339-ФЗ):

самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка(п.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. (п.2)

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. (п.3)»

Постановлением главы Аргаяшского района Челябинской области № 525 от 31 августа 1998 г. гр.ФИО11. отведен из земель администрации сельсовета участок площадью 969 кв.м. в аренду для строительства <> половины жилого дома, полезной площадью 63 кв.м., на ФИО12 возложена обязанность оформить в органе архитектуры паспорт проекта жилого дома, получить разрешение на производство работ, комитету по земельным ресурсам и землеустройству указано на необходимость отвести земельный участок в натуре, л.д.136.

Судом установлено, что 12 апреля 1999 г.земельный участок площадью 969 кв.м. расположенный по адресу <адрес> был предоставлен ФИО9. для строительства жилого дома на основании договора аренды с администрацией Аргаяшского района Челябинской области, сроком на 2 года, 16 апреля 1999 г. главой Аргаяшского района Челябинской области издано постановление о передаче указанного земельного участка ФИО10 на условиях договора аренды, приложением к договору составлен план земельного участка л.д.128-134.

Постановлением главы Аргаяшского района Челябинской области № 368 от 04 июня 1999 г. аналогичного содержания был отведен из земель администрации сельсовета участок площадью 969 кв.м. в аренду для строительства <> половины жилого дома гр.ФИО13., л.д.135.

04 июня 1999г. гр.ФИО14 подписала договор о возведении <> индивидуального жилого дома – на ул. «поз.12» кв.1, общей площадью 63,3, жилой площадью 40 кв.м. на земельном участке площадью 969 кв.м. в соответствии с проектом утвержденным главой Аргаяшского района 04 июля 1999 г. В тексте договора указано, что утвержденный проект на строительство дома и план размещения строения на земельном участке, выданного органом архитектуры и градостроительства, является неотъемлемой частью договора, л.д.164-165. Имеется план размещения строений на земельном участке, отведенном ФИО15, на котором отображен план дома, его фасад, расположение дома на земельном участке, л.д.146.

Указанный объект на основании договора купли-продажи от 24.04.2003г приобрел ФИО1

28 мая 2007 г. ФИО1 по его заявлению Управлением архитектуры и градостроительства администрации Озерского городского округа Челябинской области объекту недвижимости присвоен предварительный адрес - объект незавершенного строительства индивидуальный жилой дом <адрес> л.д.14.

13.01.2009 г. ФИО2 приобрел у ФИО1 объект незавершенного строительства по адресу <адрес>, дом без номера общей площадью 55 кв.м. (ФИО19 объект принадлежал на праве собственности на основании договора купли-продажи от 24.04.2003г.), на основании договора купли-продажи л.д.10. Право собственности на объект зарегистрировано в установленном законом порядке в государственном реестре прав на недвижимое имущество, л.д.12.

21 мая 2009 года постановлением первого зам.главы Озерского городского округа Челябинской области у ФИО20. был изъят земельный участок, предоставленный для размещения объекта незавершенного строительства в связи с продажей объекта недвижимости, а ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, на основании которого 21 мая 2009 г. между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству администрации Озерского городского округа Челябинской области и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка площадью 999 кв.м. в <адрес>, для размещения объекта незавершенного строительства сроком по 21 мая 2019 года, л.д.34-39,40.

25.05.2010г. не завершив до конца строительство, ФИО2 продал ФИО21. <> доли на объект незавершенного строительства, общей площадью застройки 253,4 кв.м., степенью готовности 44%, право собственности на объект зарегистрировано в установленном законом порядке в государственном реестре прав на недвижимое имущество, л.д.11.

После заключения указанной сделки ФИО2 на праве собственности принадлежит <> доли на указанный объект незавершенного строительства.

22.06.2010 г. <>. на основании договора купли-продажи продал <> доли в указанном объекте Алину А.Г.

В соответствии с п.2 ч.2.ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации жилые дома блокированной застройки - это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

Судом установлено, что в 2017 году ФИО2 и ФИО3 завершили строительство, в результате которого произведено преобразование объекта незавершенного строительства и образовано два блока в жилом доме, каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, они объединены общей стеной, имеют самостоятельные выходы на земельный участок, не имеют общих помещений (чердаков, подвалов, коммуникаций), имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем).

Указанные параметры объекта позволяют отнести его к «блоку в жилом доме блокированной застройки».

Удовлетворяя исковые требования о признании за истцом права собственности на объект завершенного строительства, суд исходит из того, что объект возведен на земельном участке, который был предоставлен истцу для индивидуального жилищного строительства, находится на земельном участке расположенном в зоне застройки «Ж-3» - зоне застройки индивидуальными жилым домами, в т.ч.блокированными жилыми домами, л.д.77-80, факт заключения договора аренды свидетельствует о волеизъявлении ответчика на предоставление земельного участка истцу для строительства объекта жилищного строительства.

Согласно абзацу 2 пункта 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворении при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.»

В целях узаконивания и оформления прав на строение, как на объект завершенного строительства, как требует закон, истец 23 мая 2018 г. обращался в орган местного самоуправления для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, л.д.221, указав срок начала строительства – 2007 год, срок завершения – 2017 г., приложив заключение специализированной организации ООО «СиГрупп Урал» о соответствии строения установленным строительным нормам.

01 июня 2018 г. первым заместителем главы Озерского городского округа Челябинской области ФИО2 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с не предоставлением документов, предусмотренных ч.3 ст.55 Градостроительного Кодекса РФ, в том числе в связи с отсутствием (не разработкой) градостроительного плана земельного участка, л.д.122-123.

Представленный отчет о проведенном техническом обследовании жилого дома, выполненный ООО « Си Групп Урал», имеющим допуск к работам, которые влияют на безопасность объекта капитального строительства, подтверждает, что блок в жилом доме выполнен в соответствии со строительными правилами, имеет исправное техническое состояние, не создает угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, л.д.59-74.

Заключением, выполненным ФГБУЗ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы № 93 «Испытательная лаборатория» МЧС России, сектор № 2 от 26 марта 2019 г. подтверждено, что возведенное строение по адресу <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности, в том числе к домам блокированной застройки, т.2 л.д.15-28.

Таким образом имеющиеся доказательства указывают, что возведенное строение не создает угрозы жизни людей.

Таким образом, отсутствуют основания для отказа истцу в узаконивании постройки, поскольку при ее возведении не было допущено нарушений строительных и противопожарных норм и правил, которые могли бы повлечь за собой возможность нарушения прав и законных интересов третьих лиц.

Как следует из технического паспорта составленного ОблЦТИ объект имеет следующие технические характеристики - общая площадь 280,9 кв.м., четыре комнаты, жилая 79,8 кв.м., подвал, 1 этаж и мансарда, л.д.16-22..

Как следует из технического плана, составленного 06 марта 2019 года кадастровым инженером ФИО4, указанный план составлен в связи с образованием здания по адресу <адрес> в результате преобразования объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №. Вновь образованный объект недвижимости расположен в жилом доме блокированной застройки, год завершения строительства 2017, площадь объекта недвижимости 280,9 кв.м., т.2 л.д.29-39.

В соответствии с ответом на запрос суда Озерского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от 14.01.2019г. – « в случае, если объект незавершенного строительства с кадастровым номером № в результате реконструкции будет преобразован в блоки жилых домов блокированной застройки, постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация таких объектов будет осуществлены в качестве жилых домов, представляющих собой часть здания – жилого дома блокированной застройки. В судебном акте необходимо указать о признании права собственности на блок жилого дома блокированной застройки с указанием площади данного блока без образования помещений – квартир.»

В соответствии с ответом на запрос суда Озерского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от 20.02.2019г. – « в случае удовлетворения судом заявленных требований в орган регистрации прав … сторонам необходимо будет представить технические планы в отношении каждого блока. В технических планах, подготовленных в отношении блоков, необходимо будет указать в качестве родительского объекта кадастровый номер объекта незавершенного строительства».

На основании ст.222 ГК РФ, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 - удовлетворить.

Прекратить у ФИО2 право долевой собственности на <> долю на объект незавершенного строительства : кадастровый номер №, назначение нежилое, общей площадью застройки 253,4 кв.м., степень готовности объекта- 44%, инвентарный номер №, литер А, этажность 1, подземная этажность 1, расположенный по адресу : <адрес> (запись о государственной регистрации права № №

- снять с кадастрового учета объект незавершенного строительства (№) - квартиру по адресу <адрес> кадастровый номер №

- поставить на кадастровый учет блок в жилом доме блокированной застройки, расположенный по адресу : <адрес> площадью 280,9 кв.м.

- Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженцем <>, паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ года <>, право собственности на блок в жилом доме блокированной застройки общей площадью 280,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> ( адрес местоположения).

Решение может быть обжаловано в Челябинский городской суд через Озёрский городской суд в течение месяца.

Председательствующий Л.Д. Дубовик