Решение № 2А-358/2020 2А-358/2020~М-231/2020 М-231/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 2А-358/2020

Дело №2а-358/2020


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

13 апреля 2020 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лозовых О.В.,

при секретаре – Курышевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску К.М.В. к Администрации г.о. Дубна Московской области о признании незаконным решения об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка и обязании поставить многодетную семью на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – К.М.В. обратилась в суд с административным иском к Администрации г.о. Дубна Московской области о признании незаконным решения об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании поставить многодетную семью К.М.В. и К.А.Л. на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка со дня подачи заявления.

В обосновании заявленных требований истец ссылается на те обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ административному истцу в постановке на учет ее многодетной семьи было отказано, поскольку супругК.М.В. – К.А.Л. зарегистрирован на территории <адрес> менее 5 лет. Административный истец не согласна с принятым решением, поскольку ее супруг проживает на территории <адрес> более 5 лет – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В связи с указанными обстоятельствами административный истец обратилась в суд с настоящим иском.

Административный истец К.М.В. – в судебное заседаниене явилась, извещена надлежавшим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика - Администрации г.о. Дубна Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, а также возражения на административный иск, согласно которым в удовлетворении административного искапросил отказать, поскольку супруг К.М.В. – К.А.Л. зарегистрирован на территории Московской области менее 5 лет – с ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо - К.А.Л. в судебное заседаниене явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся земельное законодательство и вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, разграничения государственной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Закон Московской области от 01.06.2011 №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» определяет условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства.

В соответствии с основными понятиями, используемыми в вышеуказанном законе, многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц); члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы)

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые не сняты с учета по основаниям, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, и отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления о постановке на учет:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Согласно ч. 5 ст. 6 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом принимается на основании заявления о постановке на учет, а также документов и сведений, подтверждающих соответствие многодетной семьи условиям, установленным частью 3 настоящей статьи.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ.К.М.В.обратилась в Администрацию г.о. Дубны Московской области с заявлением о постановке ее многодетной семьи в составе супруга - К.А.Л. и несовершеннолетних детей – ФИО7, ФИО8 и ФИО9на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для ИЖС.

Решением Администрации г.о. Дубны Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № многодетнойсемье К.М.В. в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка отказано, поскольку родители либо одинокая (ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет. Согласно выписке из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> член многодетной семьи – К.А.Л. зарегистрирован по месту жительства на территории Московской области менее 5 лет.

Таким образом, отказ административного ответчика в постановке на учет многодетной семьеК.М.В. для бесплатного предоставления земельного участка обусловлен тем, что супруг административного истца - К.А.Л. зарегистрирован по месту жительства на территории Московской области менее 5 лет.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что истец и члены ее семьи фактически постоянно проживают на территории г. Дубны Московской области более 5 лет, что подтверждается документами, представленными в материалы дела.

Как следует из свидетельств о рождении детей,К.М.В. и К.А.Л. являются родителями несовершеннолетних –ФИО7,ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 15-17).

В подтверждение того, что семья административного истца является многодетной в материалы дела представлено удостоверение многодетной семьи № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя К.М.В. и К.А.Л., сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-22).

Как следует из представленных свидетельств о государственной регистрации права К.М.В., К.А.Л..и их несовершеннолетние дети –ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются общими долевыми собственниками квартиры по адресу: <адрес> (л.д. 25-28).

Согласно выписке из поквартирной карточки по адресу:<адрес> К.М.В. и несовершеннолетние ФИО8 и ФИО9зарегистрированы по указанному месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 - с ДД.ММ.ГГГГ, а К.А.Л. - с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки ГУ МВД России по московской области от ДД.ММ.ГГГГ К.А.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., был зарегистрирован как гражданин Республики <адрес> по виду на жительство серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному УФМС России по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д. 24).

Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами гражданского дела, постоянное проживание на территории Московской области административного истца, ее супруга - К.А.Л. более 5 лет, что является основанием для постановки многодетной семьи на учет с целью предоставления бесплатного земельного участка в соответствии с Законом Московской области №73/2011-ОЗ.

Согласно ч. 6 ст. 6 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" орган местного самоуправления соответствующего городского округа Московской области в течение месяца принимает решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом.

Основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в ч.1 ст.3 вышеуказанного Закона Московской области, или предоставления недостоверных сведений.

Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о незаконности отказа К.М.В. в постановке ее многодетной семьи на учет для последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Довод представителя ответчика о том, что у супруга административного истца отсутствует регистрация по месту жительства на территории Московской области более пяти лет суд находит несостоятельным, поскольку материалами дела подтверждено постоянное проживание на территории московской области К.А.Л. в связи с чем данный отказ препятствует К.М.В. в реализации ее права, предусмотренного Законом Московской области.

На момент подачи заявления семья К.М.В. соответствовала требованиям, изложенным в ст.2 Закона Московской области от 01.06.11г. №-ОЗ, поскольку К.М.В. являются матерью троих детей в возрасте до 18 лет, что подтверждается свидетельствами о рождении ее детей, проживающих вместе с ней.

Соответственно К.М.В. и члены ее семьи полностью отвечают требованиям Закона Московской области от 01.06.2011г. №-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» и должны быть поставлены на учет в качестве многодетной семьи для последующего предоставления земельного участка.

В связи с изложенным, отказ Администрации г.о. Дубна Московской области К.М.В. в постановке на учет ее многодетной семьи в целях бесплатного получения земельного участка, в связи с проживанием К.А.Л. по месту жительства в Московской области менее пяти лет от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

При таких обстоятельствах суд считает, необходимым признать незаконным отказ административного ответчика в постановке на учет К.М.В. и ее многодетной семьи в целях бесплатного получения земельного участка и обязать орган местного самоуправления, принявший решение, то есть Администрацию г.о. Дубна Московской области поставить на учет многодетную семьюК.М.В. в целях предоставления бесплатно земельного участка с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление К.М.В. к Администрации г.о. Дубна Московской области о признании незаконным решения об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка и обязании поставить многодетную семью на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка– удовлетворить.

Признать незаконным решениеАдминистрации г.о. Дубна Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке многодетной семьи К.М.В. учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Обязать Администрацию г.о. Дубна Московской области поставить на учет многодетную семью К.М.В. целях бесплатного предоставления земельного участка с даты подачи заявления, то есть сДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение суда изготовлено в окончательной форме 17 апреля 2020 г.

Судья: подпись