Постановление № 5-137/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 5-137/2020

Дело № 5-137/2020

УИД 75RS0009-01-2020-000376-78


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Газимурский Завод 22 сентября 2020 года

Судья Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края Намнанова А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 – ИНН №, ОГРН №, организация общественного питания – <данные изъяты>», расположенное по адресу: 673630, <адрес>, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

13.07.2020 года с 10 час. 45 мин. до 12 час. 45 мин. в <данные изъяты>» по адресу: <адрес>, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Балей при проведении обследования выявлено нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности, а именно: <данные изъяты>» ФИО3 находилась на рабочем месте без маски, недостаточное количество масок, в организации при входе на объект отсутствует кожный антисептик с дозатором, дезинфицирующие салфетки, не представлена информация об установлении предельной численности посетителей летней веранды с учетом соблюдения обеспечения социального дистанцирования.

ИП ФИО1 в судебное заседание явилась, вину в совершении вышеописанного правонарушения признала, указав, что <данные изъяты> ФИО3 ранее под роспись в журнале была предупреждена о масочном режиме, привлечена к административной ответственности, 21.07.2020 отправлен фото отчет о приобретении кожного антисептика с дозатором и дезинфицирующие салфетки, информация об установлении предельной численности посетителей летней веранды с учетом соблюдения обеспечения социального дистанцирования, приобретены маски в достаточном количестве.

Огласив протокол, выслушав ИП ФИО1, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

По вышеуказанным фактам 04.09.2020 года должностным лицом заместителем начальника отдела развития туризма Министерства инвестиционного развития Забайкальского края ФИО2 в отношении Индивидуального предпринимателя – ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №1, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и её виновность подтверждаются совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, выпиской из ЕГРИП.

Оснований не доверять данным доказательствам не имеется, поскольку они согласуются между собой и являются достаточными для установления вины в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Все указанные выше доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ судья оценивает как допустимые, достоверные и достаточные.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, причиной его составления послужило выявление совершения административного правонарушения, при этом протокол содержит сведения, имеющие значение для установления фактических обстоятельств по делу.

Часть 1 ст. 26.2 КоАП РФ указывает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.61 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, пп. «в,г» п.4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п. «м,у,ф» ч.1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 года №30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

Так, Постановлением Губернатора Забайкальского края от 07.07.2020 года №84 «О некоторых мерах при организации работы на открытом воздухе летних веранд, террас стационарных объектов общественного питания на территории Забайкальского края в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» действовавшим на момент обследования 13.07.2020 года кафе «Газимур», на хозяйствующие субъекты была возложена обязанность, в т.ч.: установление предельной численности посетителей летних веранд с учетом обеспечения соблюдения социального дистанцирования, размещение соответствующей информации в летних верандах (п. «в»), установление вблизи входов в летние веранды и связанных с ними помещениях объекта общественного питания и в местах общего пользования дозаторов с антисептическими средствами для обработки рук посетителей и персонала (п. «г»), создание не менее пятидневного запаса дезинфицирующих, моющих, антисептических средств и средств индивидуальной защиты (маски, перчатки) (п. «е»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Делая вывод о нарушении ИП ФИО1 п. «е» о создании не менее пятидневного запаса средств индивидуальной защиты (маски, перчатки) Постановления № 84 от 07.07.2020 должностное лицо сослалось на то, что <данные изъяты>» ФИО3 находилась на рабочем месте без маски.

В акте обследования от 13.07.2020 содержатся сведения о том, что из имеющихся 25 штук одноразовых масок на 3-х работников при режиме работы с 8.00 часов до 16.00 часов не достаточно, при необходимом количестве на 5 дней – 45 штук.

При этом тот факт, что каких-либо претензий от работников по данному факту не поступало, правового значения не имеет, поскольку недостаточность средств индивидуальной защиты нарушает конституционное право граждан на безопасные условия труда. Доказательств того, что ИП ФИО1 создано не менее пятидневный запас средств индивидуальной защиты (маски) работников <данные изъяты>», не представлено.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом материалы дела об административном правонарушении не свидетельствуют об отсутствии у ИП ФИО1 нарушений правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края, поэтому прекращение производства по делу вышеописанные обстоятельства не влекут.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ИП ФИО1 от ответственности не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ. Оснований для иной квалификации действия ИП ФИО1 не имеется.

Смягчающим наказание обстоятельством, предусмотренным статьей 4.2 КоАП РФ ИП ФИО1, суд признает признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, совершение правонарушения впервые.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих наказание обстоятельством, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер правонарушения, его общественную опасность, не оставляя без внимания факт совершения данного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, материальное и финансовое положение, в связи с чем считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений п. 2.2, п. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, полагая, что такое наказание в данном случае отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ в настоящее время не истек.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, ИНН №, ОГРН №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей с перечислением по следующим реквизитам:

УФК по Забайкальскому краю (Министерство по социальному, экономическому, инфраструктурному, пространственному планированию и развитию Забайкальского края) счет № 40101810750042010001, БИК 047601001, Отделение г.Чита, код дохода 015 1 16 01205 01 0000140.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Пункт 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановлении.

Судья А.Г. Намнанова