Решение № 21-350/2026 от 13 апреля 2026 г. по делу № 21-350/2026

дело № 21-350/26 судья Штабнова А.О.


РЕШЕНИЕ

14 апреля 2026 года <...>

Судья Тульского областного суда Орлова И.А.,

при секретаре Кузнецовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО «Транспортная компания ТСС» по доверенности ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 26 июня 2024 года и решение судьи Ясногорского районного суда Тульской области от 6 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 26 июня 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Ясногорского районного суда Тульской области от 6 октября 2025 года ООО «Транспортная компания ТСС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

В жалобе, адресованной в Тульский областной суд, защитник ООО «Транспортная компания ТСС» по доверенности ФИО1 просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях ООО «Транспортная компания ТСС» состава административного правонарушения.

Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 КоАП РФ.

По смыслу пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ присутствие лиц, являющихся участниками по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе в вышестоящем суде не является обязательным, если эти лица извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Законный представитель ООО «Транспортная компания ТСС» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен заблаговременно и надлежаще, что подтверждается соответствующим уведомлением. Ходатайств об отложении рассмотрения дела по жалобе в адрес суда не поступило. Доверил представление интересов ООО «Транспортная компания ТСС» в суде защитнику по доверенности ФИО1

Судья, с учетом положений п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Транспортная компания ТСС», надлежаще извещенного о рассмотрении дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО «Транспортная компания ТСС» по доверенности ФИО1, участвующего в судебном заседании посредством видеоконференц-связи с Калужским районным судом <адрес>, судья Тульского областного суда приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент фиксации правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее ПДД РФ) масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу п.23.5 ПДД РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п.2 раздела II Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 (далее Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства) тяжеловесным транспортным средством признается - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно положениям ч.2 ст.31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от 20.02.2024 № 23 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2024 года» (далее Приказ № 23 от 20.02.2024) введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области в период с 1 апреля по 30 апреля 2024 года в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями установлены в указанный период предельно допустимые нагрузки на оси транспортного средства для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области - 4 тонны.

В силу ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Должностным лицом и судьей районного суда установлено: ДД.ММ.ГГГГ в 00:19:14 по адресу: а/д <адрес>, водитель тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, собственником которого является ООО «Транспортная компания ТСС», в нарушение требований п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ, Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства двигался без специального разрешения, с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 41,75% (1,670 т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5,670 т на ось № при допустимой нагрузке 4,000 т на ось, на 34,33% (1,373 т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5,373 т на ось № при допустимой нагрузке 4,000 т.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства; актом № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства.

Нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством – система дорожная весового и габаритного контроля, имеющим действующее на момент фиксации правонарушения свидетельство о поверке (со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ).

Специальное техническое средство, регламентировано п.2 ч.16 ст.31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ и не противоречит Приказу Минтранса России от 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств», в том числе Порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств.

Указанное техническое средство, заводской номер № является сертифицированным средством измерения, что подтверждается свидетельством о поверке.

Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, материалы дела не содержат и суду не представлено.

Исправность работы системы весогабаритного контроля являлась предметом проверки и оценки при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Каких-либо нарушений и неисправностей в работе системы судьей районного суда на дату правонарушения не установлено.

Согласно ответу, поступившему из ГУ ТО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за № по запросу судьи районного суда - проверка соответствия мест установки оборудования автоматического пункта весогабаритного контроля (далее АПВГК) проводятся не реже одного раза в 100 календарных дней с даты предыдущего инструментального обследования, в соответствии с Порядком осуществления весогабаритного контроля, утвержденным приказом Минтранса России от 31.08.2020 №348. К ответу приложены копии: акта проверки соответствия места установки АПВГК, отчета по результатам проведения проездов КТС, отчета о проведении инструментальных измерений на участке региональной автомобильной дороги <адрес>

Доводы жалобы о некорректности работы АПВГК и процедуры взвешивания со ссылкой на продольный уклон, колейность и не соблюдения обязательных метрологических требований к условиям эксплуатации, установленных производителем АПВГК в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашли и противоречат имеющимся в деле доказательствам, в том числе представленным из ГУ ТО «Тулаупрадор», описанным выше.

Ссылка в жалобе на отсутствие аттестованной методики поверки и признании результатов измерения, изложенных в Акте № от ДД.ММ.ГГГГ, недопустимым доказательством, является несостоятельной и противоречит имеющимся в деле доказательствам, поступившим из ГУ ТО <данные изъяты> по запросу судьи районного суда. Доказательств, что поверка признавалась недействительной, материалы дела не содержат, и суду с жалобой не представлено.

Акт № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (далее Акт № от ДД.ММ.ГГГГ) вопреки доводам жалобы, отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2, 26.8 КоАП РФ, и в связи с чем, обоснованно был признан судьей районного суда в качестве допустимого доказательства по делу и оценен в совокупности с другими доказательствами по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на то, что указанный Акт не подписан именной усиленной подписью должностного лица, не является состоятельной и основана на неправильном толковании норм права по следующим основаниям.

Согласно ст. 17.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее Федеральный закон № 63-ФЗ) в случае использования квалифицированной электронной подписи при участии в правоотношениях государственных органов, органов местного самоуправления, а также государственных и муниципальных учреждений, государственных корпораций и государственных компаний, публично-правовых компаний, автономных некоммерческих организаций, учредителем которых являются Российская Федерация, и (или) субъект Российской Федерации, и (или) федеральная территория, и (или) муниципальное образование, операторов государственных и муниципальных информационных систем (далее в настоящей статье - организации) применяется квалифицированная электронная подпись соответствующих государственного органа, органа местного самоуправления, организации. Квалифицированный сертификат, который содержит указание только на государственный орган, орган местного самоуправления, организацию в качестве владельца данного сертификата, создается и выдается удостоверяющим центром федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в установленном этим органом порядке. Указанная квалифицированная электронная подпись применяется только для автоматического создания электронной подписи в электронном документе и (или) автоматической проверки электронной подписи в электронном документе.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона № 63-ФЗ в случаях, предусмотренных статьями 17.2 и 17.4 настоящего закона, не указывается в качестве владельца сертификата ключа проверки электронной подписи физическое лицо, действующее от имени юридического лица, в сертификате ключа проверки электронной подписи, используемом для автоматического создания и (или) автоматической проверки электронных подписей в информационной системе. При этом распорядительным актом юридического лица определяется физическое лицо, ответственное за автоматическое создание и (или) автоматическую проверку электронной подписи в информационной системе, и лицо, ответственное за содержание информации, подписываемой данной электронной подписью.

В силу вышеизложенного Акт № от ДД.ММ.ГГГГ, содержит электронную подпись, соответствующую действующему закону и верно признан должностным лицом и судьей районного суда в качестве допустимого доказательства по делу.

Доводы жалобы, со ссылкой на приказ Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области 20.02.2024 № 23 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2024 года» и то, что тяжеловесное транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № в момент фиксации административного правонарушения перевозило продукты питания, получили надлежащую оценки судьи районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в соответствующем решении. С учетом расхождения адресов грузоотправителя и места загрузки, а также сведений о виде основой деятельности по ОКВЭД грузополучателя и грузоотправителя, имеются сомнения в достоверности представленной копии накладной.

Оценив все доказательства, приведенные в обоснование выводов о виновности ООО «Транспортная компания ТСС», судья обоснованно признал их достоверными, допустимыми и достаточными.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, а именно: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия и его виновность в их совершении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Должностное лицо и судья первой инстанции пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Транспортная компания ТСС» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ, Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Таким образом, действия ООО «Транспортная компания ТСС» правильно квалифицированы по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Постановление должностного лица и судебное решение соответствуют требованиям статей 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержат необходимые сведения, которые должны быть отражены в них в силу указанных норм, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения. Событие административного правонарушения описано в обжалуемых актах с учетом диспозиции части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ и с указанием на все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы, адресованной в Тульский областной суд, аналогичны доводам, содержащимся в жалобе на постановление должностного лица, являлись предметом проверки нижестоящей судебной инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебном акте.

Доводы жалобы о том, что копия решения судьи Ясногорского районного суда Тульской области от 06.10.2025 подписана не судьей, вынесшей решение не влечет отмены решения, поскольку в соответствии с п. 14.5 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29.04.2003 № 36, копии решения (приговора, решения, определения, постановления) суда по делам выдаются (направляются) в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством.

В иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, порядок выдачи (направления) копий судебных актов определяется председателем суда.

Выдаваемые судом копии судебных актов (приговор, решение, определение, постановление) должны быть заверены подписями судьи, председательствующего по делу, а в случае его отсутствия - председателя суда (заместителя председателя суда) или иного уполномоченного им лица, секретаря суда либо иного уполномоченного работника аппарата суда, а также гербовой печатью суда.

В связи с отсутствием судьи Ясногорского районного суда Тульской области Штабновой А.О., копия вынесенного ею решения была заверена подписью председателя этого же суда Ю.В.

Ссылка в жалобе на несоответствие даты указанной в сопроводительном письме и дате направления копии решения в адрес заявителя, не может повлечь отмену состоявшегося решения судьи.

Жалоба не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение, состоявшиеся по делу акты, не установлено таких обстоятельств и при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

При таких данных должностным лицом и судьей первой инстанции правильно установлено, что ООО «Транспортная компания ТСС» как собственником (владельцем) транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, допущено нарушение, выразившееся в движении принадлежащего ему на праве собственности тяжеловесного транспортного средства с превышением осевой нагрузки транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов, что образует состав административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Таким образом, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся по делу доказательств должностным лицом и судьей районного суда, подтвердившим законность акта должностного лица, сделан правильный вывод о виновности ООО «Транспортная компания ТСС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах доводы жалобы о том, что осевые нагрузки транспортного средства соответствовали допустимым нормам судья вышестоящей инстанции признает несостоятельными и расценивает их как избранный способ защиты, чтобы избежать наступления административной ответственности, которые, кроме того, не свидетельствуют об отсутствии вины ООО «Транспортная компания ТСС» в совершении инкриминируемого правонарушения и не освобождают его от административной ответственности, направлены на переоценку выводов судьи первой инстанции о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, не опровергают выводы судьи, а повторяют прежнюю позицию заявителя, исследованную и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебном решении, а потому не могут служить основанием для его отмены.

Несогласие защитника ООО «Транспортная компания ТСС» с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом закона, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что судом первой инстанции и должностным лицом допущены нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, в том числе, влекущие ущемление прав лица, привлеченного к административной ответственности, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, суд первой инстанции, приходя к выводу о законности и обоснованности постановления должностного лица, дал надлежащую правовую оценку, как имеющимся в материалах дела доказательствам, так и доводам жалобы, что нашло отражение в принятом судебном акте, оснований сомневаться в оценке установленных по делу обстоятельств либо для их переоценки у судьи вышестоящей инстанции не имеется.

Оснований для применения положений ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ не усматриваю, поскольку обстоятельства, на которые указывается в жалобе, не являются исключительными по смыслу положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ. Кроме того, ООО «Транспортная компания ТСС» была предоставлена такая возможность в соответствии с положением ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «Транспортная компания ТСС» в пределах санкции ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ не усматриваю, поскольку в данном случае закон обратной силы не имеет, так как новая редакция закона, устанавливающая административную ответственность за указанное правонарушение (ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ) не смягчает, или иным образом не улучшает положение лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 26 июня 2024 года и решение судьи Ясногорского районного суда Тульской области от 6 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Транспортная компания ТСС» по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

В соответствии с п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья (подпись).

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья-