Решение № 2А-121/2017 2А-121/2018 2А-121/2018 ~ М-73/2018 М-73/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2А-121/2017

Кавказский районный суд Краснодарского края

352140, ст. Кавказская Кавказского района Краснодарского края, ул. Ленина, 164,

телефон 8-861-93-21-4-14, факс 8-861-93-21-0-54 и 8-861-93-21-4-87,

адрес официального сайта в сети «Интернет» http://kavkazsky.krd.sudrf.ru,

адрес электронной почты суда kavkazsky.krd@sudrf.ru

Дело № 2а-121/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Кавказская 08 февраля 2018 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Агеевой Н.Г.,

при секретаре Кузьминой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо: ФИО3, о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением, просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2 в рамках исполнительного производства№,выразившееся в не предоставлении информации и документов по письменному запросу ФИО1, а также в не совершении необходимых исполнительных действий, в том числе по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2 предоставить ФИО1 полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству №, принятых мерах по розыску имущества ФИО3 и его ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату.

В обоснование требований указывает, что решением Кавказского районного суда от 21.03.2017г. по делу №, вступившим в законную силу, с ФИО3 в пользу ФИО1 была взысканы задолженность по договору займа в размере 2 250 000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 351 415 рублей 19 копеек, судебные расходы по уплате государственной пошлины частично с учетом удовлетворенных требований в размере 21 207 рублей, расходы по оплате услуг представителя частично в размере 5 000 рублей.

На основании вышеуказанного судебного акта Кавказским районным судом был выдан исполнительный лист № от 05.05.2017, который был направлен в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения (заявление о возбуждении исполнительного производства № от 23.06.17).

Истцу известно из информации на официальном сайте ФССП в отношении Должника (ФИО3) 13 июля 2017 года возбуждено исполнительное производство №.

В связи с длительным неисполнением Должником требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства, 20 ноября 2017 года Истцом было направлено ходатайство в адрес судебного пристава-исполнителя о предоставлении сведений и документов о ходе исполнительного производства №. Данный запрос поступил в службу судебных приставов 29.11.2017.

До настоящего времени требования, содержащиеся в запросе Истца, судебным приставом-исполнителем не исполнены, какая-либо информация о ходе исполнительного производства № им не представлена, т.е. более 6 месяцев с момента возбуждения исполнительного производства истцу неизвестно осуществлялся ли судебным приставом-исполнителем выход в место нахождения Должника, описывалось ли какое-либо имущество, выносилось ли постановление о розыске имущества должника, применялись ли другие меры принудительного исполнения в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Считает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № и нарушении прав истца как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу истца с должника по решению суда.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2- настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Закон об исполнительном производстве в силу положений п. 10 ч. 1 ст. 64 относит розыскные действия к числу исполнительных действий. По своему назначению указанные действия носят подготовительный характер, так как предшествуют принудительному исполнению исполнительных документов, при этом судебным приставом-исполнителем принимаются все допустимые законом меры по отысканию должника, его имущества.

В силу положений ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Кроме того, одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с п.2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Частью 3 ст. 64.1 Закона установлено, что «заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов». Частью 5 этой же статьи определено, что «должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства». Копия этого постановления должна быть направлена в адрес Заявителя не позднее дня, следующего за днем его вынесения (ч. 7 ст. 64.1 Закона).

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В нарушение вышеуказанных положений федерального законодательства судебный пристав-исполнитель бездействует и не предпринимает необходимых и достаточных мер по розыску имущества Должника в целях исполнения судебного акта

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно ходатайству просит рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, согласно ходатайству просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю по доверенности ФИО4 не явилась, согласно ходатайству просит рассмотреть дело в их отсутствие, решение вынести в соответствии с законом.

Должник ФИО3 в судебное заседание не явился.

Изучив и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствие с п.8 ст.30 №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что исполнительное производство возбуждено в отношении должника ФИО3 постановлением от 13.07.2017 на основании заявления взыскателя от 29.06.2017, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Таким образом имеет место несоблюдение судебным приставом –исполнителем установленных законом сроков возбуждения исполнительного производства.

Согласно ч. 17 ст.30 № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Административным ответчиком не представлено доказательств исполнения указанного требования закона и направления взыскателю- истцу по делу, копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Стороны исполнительного производства в соответствие со ст. 50 №229-ФЗ вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве

Реализуя данное право взыскатель- административный истец по делу обратился к административному ответчику с ходатайством о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, которое административным ответчиком получено 29.11.2017.

Согласно ст. 64.1 № 229-ФЗ должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. При этом копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Административным ответчиком доказательств рассмотрения ходатайства не представлено, также не представлено доказательств уведомления административного истца о его рассмотрении.

В соответствие со ст. 64 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Согласно ст. 67 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Поскольку должник добровольно не исполнил требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель обязан совершить предусмотренные ст 68 №229-ФЗ меры принудительного исполнения. Судебным приставом –исполнителем не установлено наличие у должника движимого и недвижимого имущества, на которое возможно обращение взыскания, не установлено наличие у должника периодических выплат, получаемых должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, на которые возможно обратить взыскание, не проверено наличие у должника права на получение арендной платы и других выплат.

Ст. 98 № 229-ФЗ наделяет судебного пристава-исполнителя правом производить обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина, однако судебным приставом-исполнителем не установлено место работы должника и его заработок, на который возможно обращение взыскания.

В соответствие со ст. 12 ФЗ « О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель наделен правами и обязанностями принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства.

Судебным приставом-исполнителем приняты меры по установлению наличия у должника счетов в банках и иных кредитных учреждениях и 14.12.2017 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

06.02.2017. судебный пристав-исполнитель вынес постановление о временном ограничении выезда должника из РФ.

Согласно требований ст. 36 указанного выше закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Изложенное свидетельствует о том, что предусмотренные законом обязанности судебным приставом-исполнителем не исполняются, что влечет нарушение прав взыскателя.

Учитывая, что административным ответчиком никаких доказательств, опровергающих доводы административного истца, не представлено, а представленные копии материалов исполнительного производства не опровергают доводы административного истца, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска, его удовлетворении, признания бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными и устранении выявленных нарушений.

Бездействие судебного пристава-исполнителя, в связи с неисполнением решения суда, нарушает права и законные интересы административного истца ФИО1

При таких обстоятельствах административное исковое заявление обосновано и подлежит удовлетворению.

Судебному приставу – исполнителю необходимо устранить допущенные нарушения закона и прав взыскателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо: ФИО3, о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2 по несвоевременному возбуждению исполнительного производства.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину связанного с не рассмотрением ходатайства взыскателя, не направлением в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства, по невыполнению предусмотренных законом комплекса мер, направленных на принудительное исполнение решения суда в рамках исполнительного производства №.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину разрешить ходатайство взыскателя, устранить допущенные нарушения и предоставить ФИО1 полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству №, принятых мерах установления наличия у должника имущества и денежных средств, а также мерах, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Кавказского районного суда Агеева Н.Г.

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2018 г.