Решение № 12-83/2026 от 21 января 2026 г. по делу № 12-83/2026

Дело № 12-83/2026


Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 22 января 2026 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Морозова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка № Фрунзенского судебного района г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 12.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 в ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Ивановской области для устранения недостатков,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ года мировым судьей судебного участка № Фрунзенского судебного района г.Иваново вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 12.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 в ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Ивановской области для устранения недостатков.

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить ссылаясь на фальсификацию доказательств по делу, необходимости исключения протокола об административном правонарушении из числа доказательств, нарушении права на справедливое судебное разбирательство.

ФИО1, инспектор ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленными о дате и времени судебного заседания, в суд не явились.

ФИО1 заявлено ходатайство об отложении судебного заседания. С учетом положений ч.5 ст.30.5 КоАП РФ, предусматривающей, что жалобы на определения, указанные в п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП, подлежат рассмотрению в течение суток с момента подачи такой жалобы, ходатайство ФИО1 удовлетворению не подлежит.

В связи с вышеизложенным, учитывая сокращенные сроки рассмотрения жалобы, дело рассмотрено в отсутствие вышеуказанных лиц.

Проверив доводы жалобы, изучив представленные в суд материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как установлено в ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно положениям ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из разъяснений п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 300-ФЗ, вступившего в законную силу 11.08.2025) по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ, составившим такой протокол.

Таким образом, определение о возвращении протокола может быть вынесено как на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, так и при рассмотрении дела по существу (п. 4 ч. 1 ст. 29.4, п. 3 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ). Возвращение протокола об административном правонарушении ввиду его неправильного составления возможно только в случае существенного нарушения требований КоАП РФ, которые не позволяют судье сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания.

Возвращая протокол № об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, для устранения недостатков, в ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Ивановской области, мировой судья исходил из того, что в протоколе об административном правонарушении в разделе «иные сведения, необходимые для разрешения дела» имеются внесенные изменения, не удостоверенные подписью лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.3 ст. 28.8 КоАП РФ, в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4, пунктом 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

ДД.ММ.ГГГГ года мировым судьей судебного участка № Фрунзенского судебного района г.Иваново вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 12.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 в ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Ивановской области для устранения недостатков.Повторно протокол № об административном правонарушении по ч.5 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 с иными материалами поступил мировому судье ДД.ММ.ГГГГ и подлежит рассмотрению мировым судьей по существу.

ДД.ММ.ГГГГ года мировым судьей судебного участка № Фрунзенского судебного района г.Иваново вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 12.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 в ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Ивановской области для устранения недостатков, мотивированное тем, что после возвращения протокола об административном правонарушении ФИО1 направлено смс-уведомление о необходимости явки к ст.инспекторуФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> для внесения изменений в протокол об административном правонарушении. В указаное время ФИО1 не явился. С учетом нахождения ФИО1 в <адрес> и направления им в адрес ОБ ДПС Госавтоинспекции ДД.ММ.ГГГГ года заявления, в котором он указывает о своем отсутствии в <адрес> в связи с поездкой в <адрес>, мировым судьей сделан вывод о нарушении права на защиту.

Указанный вывод мирового судьи является необоснованным.

В соответствии с ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 07.04.2025 № 59-ФЗ) участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений поуказанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты). Согласие участника производства по делу об административном правонарушении на извещение путем отправки СМС-сообщения или по электронной почте может быть выражено в отдельном заявлении, в котором наряду с данными о лице и его согласием на уведомление такими способами указывается его номер мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение, а также в протоколе об административном правонарушении, ином предусмотренном настоящим Кодексом протоколе, ходатайстве, жалобе, протесте посредством указания номера мобильного телефона или адреса электронной почты участника производства по делу об административном правонарушении.

Таким образомФИО1, указывая свой номер телефона в протоколе об административном правонарушении, фактически выразил свое согласие на получение извещений посредством телефонного номера (<данные изъяты>).

Таким образом, в ходе производства по данному делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, не дана надлежащая, объективная и правильная оценка собранных доказательств в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, постановление не соответствует требованиям 29.10.КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административном правонарушениивыносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, определение мирового судьи о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 12.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 в ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Ивановской области для устранения недостатков подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

Доводы ФИО1, изложенные в жалобе, в том числе о недопустимости тех или иных доказательств, представленных по делу, подлежат проверке при рассмотрении вышеуказанного дела по существу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Определение мирового судьи судебного участка № Фрунзенского судебного района г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 12.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 в ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Ивановской области для устранения недостатков отменить, а жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Дело об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка № Фрунзенского судебного района г.Иваново на новое рассмотрение.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12 - 30.14 КоАП РФ во Второй Кассационный Суд общей юрисдикции.

Судья Морозова Е.А.