Решение № 12-136/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 12-136/2018

Дело № 12-136/2018


РЕШЕНИЕ

<...>. 18.09.2018

Волгоградская область

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Рагузин Алексей Васильевич,

С участием представителей Федерального государственного казенного учреждения «9 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области» ФИО3 и ФИО4,

Государственного инспектора по охране окружающей среды на территории Волгоградской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Федерального государственного казенного учреждения «9 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области» ФИО2,

на постановление о назначении административного наказания Государственного инспектора по охране окружающей среды на территории Волгоградской области ФИО6 № .... от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о назначении административного наказания Государственного инспектора по охране окружающей среды на территории Волгоградской области ФИО6 № .... от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральное государственное казенное учреждение «9 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области», далее ФГКУ «9 отряд ФППС по Волгоградской области», было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 30 минут личный состав ФГКУ «9 отряд ППС по Волгоградской области», при осуществлении деятельности, произвел мойку машин на площадке, примыкающей к зданию пожарной части по адресу: ...., которая не имеет сплошной отбортовки, вследствие чего неочищенные стоки по естественному уклону сбрасываются на придомовую территорию ...., на открытый грунт, что может повлечь его загрязнение и засорение, нарушив требования ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 39, ч. 2 ст. 45 Закона РФ «Об охране окружающей среды» и ему было назначено административное наказание в виде предупреждения.

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, законный представитель ФГКУ «9 отряд ФППС по Волгоградской области» ФИО2, обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, и производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ мойка пожарной техники происходила в здании пожарного депо, где находится сливная яма. На имеющихся в материалах дела фотографиях не зафиксированы действия по мойке техники. Вода из пожарного гидранта используется только для полива газона и деревьев.

Законный представитель ФГКУ «9 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем суд признает его неявку по неуважительным причинам и считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представители Федерального государственного казенного учреждения «9 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области» ФИО3 и ФИО4, доводы жалобы поддержали и показали, что согласно объяснению заместителя начальника 29 ПСЧ ФГКУ «9 отряд ФППС по Волгоградской области» ФИО5, по его устному указанию, утром ДД.ММ.ГГГГ личным составом сменяющегося караула был произведен смыв песка с фасада здания части. Помывка пожарной техники не производилась.

Государственный инспектор по охране окружающей среды на территории Волгоградской области ФИО6 в судебном заседании показал, что поступило обращение ФИО7, согласно которому пожарная часть № .... ФГКУ «9 отряд ФППС по Волгоградской области», расположенная по адресу: ...., регулярно моет автомобили и сливает воду из цистерн на ...., приложив при этом фотографии за 07:30 ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки информации им были опрошены жильцы дома № № .... которые данный факт подтвердили, на основании этого им было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. По результатам административного расследования им в присутствии представителя ФГКУ «9 отряд ФППС по Волгоградской области» был составлен протокол об административном правонарушении и ДД.ММ.ГГГГ им вынесено постановление о назначении административного штрафа о признании ФГКУ «9 отряд ФППС по Волгоградской области» виновным в совершении административного правонарушения и назначил наказание в виде предупреждения.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показал, что проживает в многоквартирном доме № № .... ..... Рядом по адресу: ...., расположена пожарная часть № ..... Периодически сотрудники пожарной части перед зданием части моют пожарные машины, от чего загрязненная вода по уклону стекает к ним во двор дома. На замечания жильцов дома сотрудники пожарной части не реагируют. Поэтому когда в 07:30 ДД.ММ.ГГГГ он шел на работу и увидел лужи воды во дворе дома, он сфотографировал лужи, и следы потеков от пожарного депо до двора дома. Самого факта мойки пожарных машин он не видел, но это предположил, т.к. перед депо постоянно моют машины, и другого объяснения появления такого количества воды нет, поэтому он по электронной почте обратился в Росприроднадзор.

Свидетели ФИО8 и ФИО9 в судебном заседании показали, что проживают в многоквартирном доме № № .... ..... Рядом по адресу: ...., расположена пожарная часть № ..... Периодически сотрудники пожарной части перед зданием части моют пожарные машины, от чего загрязненная вода по уклону стекает к ним во двор дома. На замечания жильцов дома сотрудники пожарной части не реагируют. Утром ДД.ММ.ГГГГ во дворе дома опять стояли лужи, которые натекли от пожарного депо. Самого факта мойки пожарных машин они не видели, но предполагают это.

Выслушав представителей Федерального государственного казенного учреждения «9 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области» ФИО3 и ФИО4, государственного инспектора по охране окружающей среды на территории Волгоградской области ФИО6, свидетелей ФИО7, ФИО8 и ФИО9 суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.

В соответствии со ст.8.1 КоАПРФ, административным правонарушением признается несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства – и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Статья 42 Конституции РФ, гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Закона РФ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 39 Закона, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 Закона, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию автомобильных и иных оказывающих негативное воздействие на окружающую среду транспортных средств, обязаны соблюдать нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также принимать меры по обезвреживанию загрязняющих веществ, в том числе их нейтрализации, снижению уровня шума и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно карточке регистрации основных сведений о партнере, руководителем юридического лица - ФГКУ «9 отряд ФППС по Волгоградской области» является ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился в Управление Росприроднадзора по Волгоградской области, с обращением, в котором сообщает, что пожарная часть № .... ФГКУ «9 отряд ФППС по Волгоградской области», расположенная по адресу: ...., регулярно моет автомобили и сливает воду из цистерн на ...., приложив при этом фотографии за 07:30 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по охране окружающей среды на территории Волгоградской области ФИО6 в ходе проверки информации, указанной в обращении ФИО7, был установлен факт несоблюдения экологических требований при осуществлении деятельности ПЧ № .... ФГКУ «9 отряд ФППС по ....», расположенной по адресу: ...., было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № .....

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по охране окружающей среды на территории Волгоградской области ФИО6 в отношении ФГКУ «9 отряд ФППС по Волгоградской области» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.1 КоАПРФ.

Постановлением о назначении административного наказания Государственного инспектора по охране окружающей среды на территории Волгоградской области ФИО6 № .... от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральное государственное казенное учреждение «9 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области», далее ФГКУ «9 отряд ФППС по Волгоградской области», было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 30 минут личный состав ФГКУ «9 отряд ППС по Волгоградской области», при осуществлении деятельности, произвел мойку машин на площадке, примыкающей к зданию пожарной части по адресу: ...., которая не имеет сплошной отбортовке, вследствие чего неочищенные стоки по естественному уклону сбрасываются на придомовую территорию дома № № .... по ...., на открытый грунт, что может повлечь его загрязнение и засорение, нарушив требования ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 39, ч. 2 ст. 45 Закона РФ «Об охране окружающей среды» и ему было назначено административное наказание в виде предупреждения.

На основании показаний представителей Федерального государственного казенного учреждения «9 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области» ФИО3 и ФИО4, государственного инспектора по охране окружающей среды на территории Волгоградской области ФИО6, свидетелей ФИО7, ФИО8 и ФИО9, исследованных материалов дела, фотографий, суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 30 минут личный состав пожарной части № .... ФГКУ «9 отряд ППС по Волгоградской области», расположенной по адресу: ...., в нарушение требований ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 39, ч. 2 ст. 45 Закона РФ «Об охране окружающей среды», произвел слив воды на площадку, которая не имеет сплошной отбортовки, перед зданий пожарной части, вследствие чего произошел сброс неочищенных стоков по естественному уклону на открытый грунт и на придомовую территорию дома № № .... по ...., что могло повлечь загрязнение и засорение окружающей среды.

Доводы, представителей Федерального государственного казенного учреждения «9 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области» ФИО3 и ФИО4, о том, что утром ДД.ММ.ГГГГ личным составом был произведен смыв песка с фасада здания части не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАПРФ.

Вместе с тем, указание в постановление о назначении административного наказания № .... от ДД.ММ.ГГГГ, о производстве мойки пожарной машины, в судебном заседании не нашло подтверждения и основано на предположении, вследствие чего подлежит исключению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАПРФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания Государственного инспектора по охране окружающей среды на территории Волгоградской области ФИО6 № .... от ДД.ММ.ГГГГ, о признании юридического лица - Федерального государственного казенного учреждения «9 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и назначении наказания в виде предупреждения - изменить, исключив из установочной части постановления указание «о производстве мойки пожарной машины».

В остальной части оставить постановление без изменения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение 10 суток.

Судья А.В. Рагузин