Решение № 12-122/2019 от 14 апреля 2019 г. по делу № 12-122/2019

Дело № 12-122/2019


РЕШЕНИЕ

г. Новоалтайск 15 апреля 2019 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Турлиу К.Н.,

при секретаре Стуковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Альтерра», на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по АДРЕС ФИО2 НОМЕР от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Альтерра» (ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДАТА №АДРЕС, ДАТА в 19-00 час. по адресу: АДРЕС, ООО «Альтерра» допустило нарушение пункта 12 статьи 11 Федерального закона от ДАТА № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»: осуществило погрузку груза в транспортное средство Вольво, государственный регистрационный знак НОМЕР, под управлением водителя ФИО4, с превышением допустимых нагрузок на 2 ось, которое составило 13,2 %.

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по АДРЕС ФИО2 по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА ООО «Альтерра» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 270 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «Альтерра» подало на него жалобу, в которой просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение или прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указано следующее: ООО «Альтерра» не является субъектом вменного ему административного правонарушения. ДАТА с 18-00 по 20-00 на территории ООО «Альтерра» по адресу: АДРЕС, осуществлялась погрузка автомобиля Вольво, государственной регистрационный знак НОМЕР по счет-фактуре №НОМЕР. Погрузка осуществлялась водителем и его помощником, что подтверждается записью камер видеонаблюдения, объяснениями водителя от ДАТА, расходными складскими накладными с подписями водителя в получении товара и его самостоятельной погрузке. Приказом НОМЕР от ДАТА, работникам ООО «Альтерра» запрещено осуществлять самостоятельную погрузку товара в автомобили покупателей и находится в кузове при погрузке. Помимо прочего между ООО «Альтерра» и ООО «Альтерра-Логистика» заключен договор транспортно-логистической обработки грузов НОМЕР от ДАТА, по условиям которого последнее юридическое лицо ведет все погрузочно-разгрузочные работы. Вывод должностного лица о виновности ООО «Альтерра» в постановлении по делу об административном правонарушении не мотивирован, сделан без исследования фактических обстоятельств дела.

Решением судьи Новоалтайского городского суда АДРЕС от ДАТА указанное постановление должностного лица ОГИБДД ОМВД России по АДРЕС оставлено без изменения, жалоба ООО «Альтерра» - без удовлетворения.

Решением судьи Алтайского краевого суда от ДАТА, решение судьи Новоалтайского городского суда от ДАТА отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же суд.

В судебном заседании защитник ООО «Альтерра» ФИО3, поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Дополнительное пояснил, что отношения купли-продажи оформлены исключительно товарными накладными и счет-фактурой. Автомобиль для погрузки товара был предоставлен покупателем. Погрузка товара осуществлялась водителем данного автомобиля и его помощником самостоятельно, с использованием производственных мощностей ООО «Альтерра Логистика».

Законный представитель ООО «Альтерра», должностные лица ОМВД России по АДРЕС в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Выслушав ФИО3, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДАТА N 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом) под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДАТА N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДАТА N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от ДАТА N 257-ФЗ).

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от ДАТА N 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от ДАТА N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от ДАТА N 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДАТА N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как было установлено должностным лицом, ДАТА в 19 час.00 мин. в АДРЕС ООО «Альтерра» в нарушение п. 12 ст. 11 Федерального закона от ДАТА № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» осуществило погрузку груза в транспортное средство «Вольво», государственный регистрационный знак НОМЕР, под управлением водителя ФИО4, с превышением допустимых нагрузок на 2 ось, которое составило 13,2% (1,32 т). Погрузку груза осуществляло ООО «Альтерра» при этом специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов у общества отсутствовало.

Должностное лицо пришло к выводу, что факт совершения ООО «Альтерра» административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Вместе с тем сданными выводами согласиться нельзя,

Из ответа на запрос судьи Новоалтайского городского суда АДРЕС ИП ФИО5, следует, что он приобретал товар в ООО «Альтерра» по счет фактуре НОМЕР от ДАТА. Договор перевозки не заключал.

Свидетель ФИО4, являющийся водителем автомобиля Вольво, государственный регистрационный знак <***>, в судебном заседании пояснил, что занимается частным извозом. В августе 2018 он выступал перевозчиком груза со склада ООО «Альтерра» в АДРЕС края по устной договоренности с человеком фамилию которого он назвать затруднился. Договор перевозки между ним и ООО «Альтерра» не заключался. На складе ООО «Альтерра» погрузку и распределение груза по кузову он осуществлял самостоятельно, за исключением листов ДСП, которые были помещены в кузов с помощью погрузчика. Взвешивание не проходил. После погрузки груза он поехал домой, поскольку было позднее время суток. Утром он отправился в АДРЕС. Догрузку не осуществлял. В пути следования, при выезде на трассу перед пунктом весового контроля, на крутом повороте произошло смещение груза, в связи с чем, изменилось распределение нагрузки на оси транспортного средства. За превышение осевых нагрузок он был привлечен к административной ответственности. Нарушение устранил на месте выявления перегруза. Аналогичные показания изложены в его объяснениях от ДАТА, что также подтверждается видеозаписью.

По условиям договора НОМЕР транспортно-логистической обработки грузов от ДАТА ООО «Альтерра» поручило ООО «Альтерра Логистика» в том числе, осуществлять погрузку товара в транспортные средства.

Согласно счет-фактуре НОМЕР от ДАТА, являющейся универсальным передаточным документом, перечень товаров указанный в ней, передан продавцом ООО «Альтерра» получателю ИП ФИО5, что также подтверждается расходными накладными от ДАТА, с отметкой об отсутствии претензий и самостоятельной погрузке товара в транспортное средство.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в пункте 13 настоящих Правил. Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, составленной грузоотправителем (если иное не предусмотрено договором перевозки груза) по форме согласно приложению N 4 (пункт 6). Погрузка груза в транспортное средство и контейнер осуществляется грузоотправителем (фрахтователем), а выгрузка из транспортного средства и контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договоренностью сторон (пункт 50). Масса груза определяется взвешиванием (пункт 54). Запись в транспортной накладной о массе груза с указанием способа ее определения осуществляется грузоотправителем, если иное не установлено договором перевозки груза (пункт 55).

Под грузоотправителем понимается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной (пункт 4 статьи 2 Федерального закона от ДАТА N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта").

Из материалов дела не следует, что между ООО «Альтерра» и ИП ФИО5 возникли отношения по перевозке груза, поскольку доказательств заключения договора перевозки, оформления транспортной накладной, содержащей сведения о перевозчике, грузоотправителе, грузополучателе, условиях перевозки груза, данных, подтверждающих факт транспортировки груза и затрат на такую перевозку, не представлено.

Наличие в счет-фактуре № НОМЕР от ДАТА, указания о том, что ООО «Альтерра» является грузоотправителем, а ИП ФИО5 – грузополучателем, свидетельствует о состоявшейся сделке купли- продажи товара и не является подтверждением отношений, связных с перевозкой груза.

Таким образом, доказательств того, что ООО «Альтерра» является лицом, осуществившим погрузку груза, не представлено, поскольку в соответствии с вышеуказанными нормами закона, лицом, осуществившим погрузку груза, является грузоотправитель, действующий на основании договора перевозки груза, выступающий от своего имени или от имени владельца груза и указанный в транспортной накладной.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, доказательств того, что ООО «Альтерра» является участником отношений по перевозке груза, не представлено, следовательно, данное юридическое лицо не может нести ответственность за правонарушение, предусмотренное частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица в отношении ООО «Альтерра» по делу об указанном административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Руководствуясь статьей 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Альтерра» удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по АДРЕС ФИО2 НОМЕР от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Альтерра» отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья К.Н. Турлиу