Решение № 12-65/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 12-65/2017

Дело № 12-65/2017

Пинежский районный суд Архангельской области,

Адрес: Архангельская область, Пинежский район, с. Карпогоры, ул. Быстрова, д. 19


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2017 года село Карпогоры

Судья Пинежского районного суда Архангельской области Першина Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Карпогорская центральная районная больница» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 от 15 сентября 2017 года,

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 от 15 сентября 2017 года №*** юридическое лицо – ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 111 000 рублей.

Законный представитель ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ» – главный врач ФИО1, не согласившись с данным постановлением в части назначенного наказания, обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что не оспаривает совершение инкриминируемого правонарушения, в соответствии с частями 3, 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ просит снизить размер штрафа, принять во внимание обстоятельства, смягчающие административную ответственность, выразившиеся в добровольном сообщении ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ» о правонарушении, возмещении затрат на лекарственные препараты и иные расходы на лечение пострадавшему, учесть, что ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ» является бюджетным учреждением, неумышленное совершение правонарушения, возможные неблагоприятные для организации последствия, вызванные взысканием начисленных сумм и приводящих к невыплате заработной платы сотрудникам, неисполнению социально значимых обязанностей перед контрагентами, несвоевременной уплате текущих налогов, высокой социальной значимости деятельности учреждения. Просит снизить размер установленного административного штрафа.

В судебное заседание законный представитель ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ» – главный врач ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена.

Главный государственный инспектор труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений на жалобу не направил.

Исследовав материалы дела, изучив жалобу ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ», нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

Конституционным Судом Российской Федерации постановлено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.

Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ статья 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дополнена частями 3.2 и 3.3 следующего содержания:

3.2. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает наказание не менее 110 000 рублей.

Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие негативных последствий, имущественное положение ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ», явное не соответствие административного штрафа в сумме 111 000 рублей, назначенного фактически в минимальном размере, характеру совершенного заявителем административного правонарушения, что не отвечает целям административной ответственности и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, являющегося государственным учреждением социальной сферы, прихожу к выводу о необходимости его снижения до 55 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 от 15 сентября 2017 года №*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Карпогорская центральная районная больница» изменить: смягчить назначенное государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Карпогорская центральная районная больница» административное наказание в виде штрафа со 111 000 рублей до 55 000 (Пятидесяти пяти тысяч) рублей.

Судья Е.А. Першина