Решение № 12-54/2018 12-54/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 12-54/2018

№ 12-54/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 мая 2019 года г. Зерноград

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Портнова И.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Зерноградского судебного района Ростовской области от 30 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Зерноградского судебного района Ростовской области от 30.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, ФИО1 признан виновным и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год девять месяцев.

С данным постановлением не согласен ФИО1, им подана жалоба, в которой указано, что данное постановление вынесено с нарушением процессуальных норм административного законодательства, материалы дела были составлены с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении указано время и место не совершения административного правонарушения, а время и место остановки автомашины, данное нарушение является достаточным основанием для прекращения административного дела.

Также указал, что в протоколе об административном правонарушении имеется запись «отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния», которая отсутствует в выданной ему копии протокола, данная запись внесена после составления протокола, не в его присутствии, и без его извещения. Считает, что протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством, а иные материалы дела не подтверждают факт его отказа от прохождения медосвидетельствования на состояние опьянения, выводы о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, являются преждевременными.

На основании вышеизложенного ФИО1 просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Зерноградского судебного района Ростовской области от 30.04.2019 о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам:

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу. В его отсутствие протокол может быть составлен только в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Аналогичный порядок применяется и при внесении изменений в протокол об административном правонарушении в целях недопущения нарушения права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.

Ссылаясь на протокол по делу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ как на доказательство виновности ФИО1, признавая его допустимым доказательством, мировой судья не проверил доводы письменного возражения ФИО1 (л.д. 27-31) о том, что в протокол об административном правонарушении внесена запись «отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния», которая отсутствует в полученной ФИО1 копии протокола (л.д. 34), внесена после составления протокола, в его отсутствие и без его извещения.

Исходя из вышеизложенного, полагаю, что выводы мирового судьи о наличии состава административного правонарушения сделаны преждевременно, без учета совокупности имеющихся по делу доказательств и без надлежащей их оценки на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, выносится в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Вопреки положениям КоАП РФ, мировым судьей не дана оценка всем исследованным доказательствам по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Таким образом, при рассмотрении дела мировой судья нарушил требования ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела.

С учетом вышеизложенного полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 как вынесенное с существенным нарушением процессуальных норм, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ оно подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ составляет один год с момента совершения правонарушения, следовательно, по настоящему делу не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором необходимо учесть вышеизложенное, принять меры к полному и всестороннему рассмотрению дела, устранив имеющиеся противоречия.

Не предопределяя выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с отменой постановления мирового судьи по указанным основаниям суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, так как они могут быть проверены мировым судьей при новом рассмотрении дела.

При новом рассмотрении мировому судье следует учесть вышеизложенное, принять необходимые меры к полному, всестороннему и объективному рассмотрению дела, дать оценку собранным по делу доказательствам, проверить все доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, и с учетом добытого принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Зерноградского судебного района Ростовской области от 30 апреля 2019 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 9 месяцев, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Зерноградского судебного района Ростовской области.

Судья