Решение № 21-145/2026 от 10 февраля 2026 г. по делу № 21-145/2026

Дело № 21-145/2026


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 11 февраля 2026 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника ООО «Бристоль Ритейл Логистикс» Алиева А.Р. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 18 июня 2025 года, решение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 18 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бристоль Ритейл Логистикс»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 18 июня 2025 года общество с ограниченной ответственностью «Бристоль Ритейл Логистикс» (далее - ООО «Бристоль Ритейл Логистикс», Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Решением судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 18 ноября 2025 года постановление должностного лица административного органа изменено, резолютивная часть постановления при разъяснении порядка обжалования постановления дополнена указанием на то, что оно может быть обжаловано в Амурский городской суд Хабаровского края, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Защитник ООО «Бристоль Ритейл Логистикс» Алиев А.Р. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание законный представитель Общества, защитник Алиев А.Р. не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции закона, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ от 08.11.2007) пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч.2 ст.31 Федерального закона №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее – Правила №2060).

Согласно п. 2 раздела 2 Правил №2060 под специальным разрешением понимается специальное разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона № 257-ФЗ, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков могут устанавливаться временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края от 14.03.2025 №26 (далее – приказ Минтранса Хабаровского края от 14.03.2025 №26) введены временные ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Хабаровском крае в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков, вызванного их переувлажнением. Для автомобильной дороги «г. Комсомольск-на-Амуре – г. Амурск» 3 категории, находящейся в Амурском муниципальном районе, указанные ограничения введены в период с 13 апреля 2025 года по 12 мая 2025 года (Приложение № 2 к приказу), при этом установленные предельно допустимые осевые нагрузки в период временных ограничений для всех видов транспортных средств на дорогах 2 - 3 категорий составляют 6 тонн на ось (п. 2 приказа).

Из материалов дела следует, что 26 апреля 2025 года в 20:23:46 в районе 33 км 292 м автомобильной дороги г. Комсомольск-на-Амуре – г. Амурск Хабаровского края водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ПРОМАВТО БЕЗ МОДЕЛИ, государственный регистрационный знак №, в составе двухосного одиночного транспортного средства, в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года №2060, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения с нарушением допустимого показателя по осевой нагрузке. Согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, № 4251, указанное транспортное средство превысило предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 27,80% (1,668 т) на ось № 1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7,668 т на ось № 1 при допустимой нагрузке 6,000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 25,37% (1,522 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7,522 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 6,000 т на ось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, системой дорожного весового и габаритного контроля ИБС ВИМ, заводской номер ИБС.00049.21052021, свидетельство о поверке № С-ДЮЯ/16-08-2024/364156498, со сроком действия до 15 августа 2025 года включительно.

Собственником указанного транспортного средства, согласно свидетельству о регистрации транспортного средства, является ООО «Бристоль Ритейл Логистикс».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Бристоль Ритейл Логистикс» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Бристоль Ритейл Логистикс» инкриминируемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: актом результатов весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, от 7 мая 2025 года №4 251, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, сертификатом об утверждении типа средств измерений №62524-15 со сроком действия до 22 октября 2025 года, актом ввода оборудования в эксплуатацию, свидетельством о поверке средства измерений со сроком действия до 15 августа 2025 года, описанием типа средства измерений, копией свидетельства о регистрации транспортного средства ПРОМАВТО, государственный регистрационный знак №, иными доказательствами.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей городского суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзацах 2 и 3 п.27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст.26.11 КоАП РФ (п.27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Однако доказательств, подтверждающих, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц, не представлено.

Кроме того, согласно ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В целях реализации указанных положений Правительством Российской Федерации 14 июня 2013 года утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн №504 (далее – Правила №504).

В соответствии с п.п. 3, 4 Правил №504 взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы; оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В силу п. 42 указанных Правил, в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Принимая во внимание приведенные положения, а также представленные в материалы дела договор безвозмездного пользования от 4 июня 2021 года №2273204, заключенный ООО «РТИТС» с ООО «Бристоль Ритейл Логистикс», акт передачи бортового устройства от 17 апреля 2025 года, дополнительное соглашения №67, заявление собственника (владельца) ТС (юридического лица) на регистрацию ТС в реестре системы взимания платы, регистрационные данные, сведения о бортовых устройствах (л.д.20-27), прихожу к выводу, что ООО «Бристоль Ритейл Логистикс» зарегистрировано в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как собственник транспортного средства.

Данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что иные лица в период, относящийся к событию административного правонарушения, были зарегистрированы в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владельцы транспортного средства на основании договора аренды отсутствуют.

Таким образом, указанные документы, безусловно, свидетельствуют о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось во владении и пользовании ООО «Бристоль Ритейл Логистикс». Доказательств, подтверждающих обратное, Обществом не представлено.

В соответствии с п. 49 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года №348, в рамках проверки соответствия мест установки оборудования АПВГК осуществляется проверка соответствия мест установки оборудования АПВГК требованиям, установленным в пункте 39 настоящего Порядка, а также соответствия оборудования АПВГК описанию типа средства измерений в соответствии с пунктом 55 настоящего Порядка.

Средства измерений, применяемые для проведения проверки мест установки оборудования АПВГК, должны быть утвержденного типа и поверены.

Материалами дела установлено, что комплекс весового и габаритного контроля включен в государственный реестр средств измерений, что подтверждается сертификатом об утверждении типа средств измерений № 62524-15. Размещение технического средства выполнено в соответствии с установленными требованиями, что подтверждается актом ввода оборудования в эксплуатацию от 22 декабря 2021 года,

Из описания типа средства измерений следует, что системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ» предназначены для измерения в автоматическом режиме полной массы ТС; нагрузки, приходящейся на ось ТС; нагрузки, приходящейся на ось в группе осей ТС; межосевых расстояний; габаритных размеров ТС (длина, ширина, высота).

Сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство, которым зафиксировано административное правонарушение, было неисправным, работало не в автоматическом режиме, функционировало в тестовом режиме, в материалах дела не имеется. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о нарушении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, влекущих некорректное измерение весовых и габаритных параметров, не усматривается.

Согласно отчету о проведении инструментального контроля дорожного покрытия в местах установки АПВГК на автомобильной дороге г. Комсомольск-на-Амуре – г. Амурск 24 марта 2026 года проведен инструментальный контроль дорожного покрытия в месте установки АПВГК.

Как следует из заключения, приведенного в указанном отчете, параметры участка автомобильной дороги протяженностью 100 метров до места установки и 50 метров после места установки оборудования автоматического измерения весогабаритных параметров, на котором установлен АПВГК, находятся в рамках нормативных значений, установленных названным Порядком №348, "ГОСТ Р 50597-2017. Национальным стандартом Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст).

Таким образом, оснований ставить под сомнение результаты измерений весовых и габаритных параметров принадлежащего Обществу транспортного средства ПРОМАВТО, государственный регистрационный знак №, полученных с применением специального технического средства, прошедшего поверку, не имеется.

Доказательств объективной невозможности соблюдения ООО «Бристоль Ритейл Логистикс» требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения не представлено, какие-либо иные обстоятельства, исключающие его виновность в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Сроки давности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, и порядок привлечения ООО «Бристоль Ритейл Логистикс» к административной ответственности соблюдены.

Действия Общества должностным лицом квалифицированы по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 26 декабря 2024 года № 490-ФЗ).

Федеральным законом от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ признана утратившей силу с 18 июля 2025 года.

Одновременно этим же законом часть 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ изложена в новой редакции, из содержания которой следует, что за совершение тех же действий смягчено административное наказание.

Таким образом, административная ответственность за содеянное не отменена.

При этом в силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно ответу Федерального казначейства, постановление от 18 июня 2025 года №10677478250639568013 о назначении административного наказания Обществом исполнено 25 июня 2025 года.

Таким образом, оснований для применения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ и переквалификации действий Общества на ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ не имеется.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, для применения правил, установленных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, из материалов дела не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены и изменения постановления и судебного решения не имеется.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, для применения правил, установленных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, из материалов дела не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 18 июня 2025 года, решение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 18 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бристоль Ритейл Логистикс» оставить без изменения, жалобу защитника Алиева А.Р. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда