Решение № 12-112/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 12-112/2020

Дело № 12-112/2020


РЕШЕНИЕ

г.Тамбов 06 ноября 2020 г.

Судья Советского районного суда г.Тамбова Морозов А.В., единолично, рассмотрев жалобу должностного лица - начальника производства ООО «Причал» ФИО1 на постановление -В/20 от 25 августа 2020 года и.о. заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям -В/20 от 25 августа 2020 года должностное лицо - начальник производства ООО «Причал» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что оно является незаконным и необоснованным.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, её интересы в судебном заседании представляла по доверенности ФИО2, которая требования жалобы поддержала, просив отменить постановление должностного лица, вынесенное в отношении ФИО1

Представитель Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям по доверенности ФИО3 просила оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекты, но и его непосредственной причастности к совершению действий, то есть объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение). Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьями 26.2 и 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно частям 1 и 2 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как видно из протокола об административном правонарушении от 14 июля 2020 года, составленного в отношении ФИО1 заместителем начальника отдела внутреннего и пограничного ветеринарного контроля и надзора Управления, 10.06.2020 г. в 13 ч. 20 мин. в ходе проведения проверки на основании приказа /ВПТ от 03.06.2020 г. Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям в отношении ООО «Причал», по адресу: <...>, выявлены следующие нарушения:

1. хранение в холодильных камерах совместно с доброкачественной пищевой продукцией, просроченной, обезличенной, с отсутствующими датами изготовления продукции, а также с нарушением целостности упаковок;

2. на предприятии не обеспечивается прослеживаемость пищевой продукции от приемки сырья до выработки готовой рыбной продукции;

3. на предприятии не организован сбор твердых бытовых отходов и рыбных отходов, полученных в процессе производства пищевой рыбной продукции;

4. оборотная тара, используемая в процессе производства продукции, не промаркирована, ввиду чего не представляется возможным исключить её использование для иных целей;

5. на ООО «Причал» разработаны процедуры, основанные на принципах ХАССП, однако, указанные процедуры предприятием не внедрены и не поддерживаются.

В соответствии с частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ постановлением -В/20 от 25.08.2020 г. и.о. заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям, помимо обстоятельств, установленных при проведении проверки и указанных в протоколе об административном правонарушении, также указал следующее:

5. планировка производственных помещений, их конструкция не обеспечивает возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей перекрестные потоки загрязненного и чистого инвентаря;

6. имеются женская и мужская гардеробные, оборудованные душем, шкафчиками для одежды, однако планировка гардеробных, а также их расположение не позволяет обеспечивать соблюдение правил личной гигиены рабочими в целях обеспечения безопасности пищевой продукции. Место для хранения санитарной одежды не выявлено. Не исключены перекрестные потоки чистой и грязной одежды;

7. на момент проведения проверки нижние части производственного оборудования (металлических ванн), дверных проемов производственных помещений, камер, дефростера имеют обширные участки коррозии, на металлическом покрытии потока в дефростере также имеются участки коррозии, что препятствует проведению качественной мойки и дезинфекции.

Данные события совершения административного правонарушения не были отражены должностным лицом при составлении в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении 14 июля 2020 года, в обжалуемом постановлении должностное лицо не указал, в связи с чем и на основании каких доказательств ФИО1 была привлечена к административной ответственности, за деяния, не указанные в протоколе.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания (п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ).

С учетом изложенного, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления -В/20 от 25 августа 2020 года и.о. заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям и направлении дела должностному лицу Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях на новое рассмотрение, поскольку при рассмотрении дела было допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных статьями Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и срок привлечения к ответственности не истек.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть вышеизложенное, установить все юридически значимые обстоятельства по делу, дать оценку всем доводам и в соответствии с требованиями законодательства принять по делу законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям -В/20 от 25 августа 2020 года по дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника производства ООО «Причал» ФИО1 , предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ отменить и дело направить на новое рассмотрение должностному лицу Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение 10 суток.

Судья А.В. Морозов