Решение № 12-171/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 12-171/2019

Дело 12-171/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новый Уренгой 21 августа 2019 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Криворотова М.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев жалобу Бохуа ФИО4 на постановление главного государственного инспектора г. Новый Уренгой, Пуровского, Надымского, Тазовского, Красноселькупского районов по использованию и охране земель ФИО3 от 19 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора г. Новый Уренгой, Пуровского, Надымского, Тазовского, Красноселькупского районов по использованию и охране земель ФИО3 от 19 июля 2019 года Бохуа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В поданной жалобе Бохуа выражает несогласие с постановлением должностного лица, просит его отменить, а производство по делу прекратить, поскольку в период с 16.12.2018 г. по 05.01.2019 г. он находился на больничном листе, 29.05.2019 г. был направлен на операцию в г. Ноябрьск, до настоящего времени нетрудоспособен. Объект, расположенный на земельном участке, использовался ФИО5, который взял на себя ответственность оформить право на торговлю.

В отзыве на жалобу представитель Управления Росреества по ЯНАО ФИО6 просит постановление оставить без изменения, а жалобу Бохуа без удовлетворения.

В судебном заседании Бохуа доводы жалобы поддержал и просил постановление должностного лица отменить, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства ведение торговой деятельности на земельном участке.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно подп. 8 п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу положений ст. ст. 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Основанием для привлечения Бохуа к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, послужило то, что 7 июня 2019 года при проведении внеплановой документарной и выездной проверки должностными лицами департамента имущественных отношений Администрации г. Новый Уренгой, установлено, что земельный участок с кадастровым номером [суммы изъяты] площадью 477 кв. м, расположенный по адресу: г. Новый Уренгой, ДНТ «Северянин», категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства, принадлежащий на праве собственности Бохуа, используется не по целевому назначению, а именно, на данном участке расположено одноэтажное здание, в котором располагается точка быстрого питания и продажи продовольственных товаров.

Факт совершения Бохуа административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, подтверждается: актом проверки от 17.06.2019 г., предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от 17.06.2019 г., объяснением Бохуа, актами обследования земельного участка от 07.06.2019 г., от 19.04.2019 г. с фотоматериалами, распоряжением о предоставлении Бохуа в собственность земельного участка для ведения дачного хозяйства от 27.04.2010 г., договором купли-продажи земельного участка от 27.04.2010 г., кадастровым паспортом земельного участка, выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости, и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Правонарушение, совершенное Бохуа, квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ правильно, поскольку земельный участок принадлежит ему на праве собственности, однако использование земельного участка осуществлялось не в соответствии с установленным правоустанавливающими документами видом разрешенного использования.

Довод жалобы заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, не может быть принят во внимание, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что вид разрешенного использования земельного участка Бохуа изменен в установленном порядке на вид разрешенного использования, предусматривающий размещение на земельном участке магазина, фактически находящегося на нем. При этом Бохуа в объяснении 07.06.2019 г. не отрицал наличие торговой точки на земельном участке с конца 2018 г.

Доказательств объективной невозможности исполнения Бохуа действующего законодательства материалы дела не содержат.

Постановление по настоящему делу вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления в части размера назначенного наказания в виде административного штрафа, поскольку санкция ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей.

Судом установлено, что кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего Бохуа, составляет 597642 рубля, следовательно, размер штрафа должен составлять десять тысяч рублей.

С учетом изложенного, суд считает необходимым снизить назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей до 10 000 рублей.

Нарушений КоАП РФ, способных повлечь отмену постановления от 19 июля 2019 года не имеется.

При таких обстоятельствах жалоба Бохуа подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление главного государственного инспектора г. Новый Уренгой, Пуровского, Надымского, Тазовского, Красноселькупского районов по использованию и охране земель ФИО3 от 19 июля 2019 года в отношении Бохуа ФИО4 изменить:

- снизить административное наказание в виде административного штрафа до 10 000 (десяти тысяч) рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток через Новоуренгойский городской суд.

Судья М.В. Криворотова