Решение № 12-88/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 12-88/2017

КОПИЯ

дело 12 – 88/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Нижний Тагил 11 мая 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Пфейфер А.В., с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Логинов,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Логинов на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное заместителем директора Департамента Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО2, которым

должностному лицу – Логинов, <...>

назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

обжалуемым постановлением Логинов, являясь лицом, ответственным за содержание жилых домов, признан виновным в нарушении правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Указанное наказание назначено Логинов за нарушения п. 3.6.14 и п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выявленные ведущим специалистом отдела контроля по ГЗУО Департамента Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки.

Так, в ходе проверки обнаружено, что на кровле многоквартирного <адрес>, находящегося в управлении Товарищества собственников жилья «<...>», в местах прохода людей и обледеневших водоприемных воронках наблюдается наледь (сосульки).

Не согласившись с постановлением должностного лица, Логинов обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, поскольку работы по уборке наледи с кровли были проведены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Логинов доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, просил постановление по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья не находит оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении. Суд считает, что должностное лицо, проанализировав собранные по делу доказательства, и оценив их в совокупности, пришло к правильному выводу о виновности Логинов в совершении административного правонарушения, при этом суд исходит из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно которым общее имущество многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (п. 10 Правил).

В силу п. 2 указанных Правил в состав общего имущества включены, в том числе и крыши зданий.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Пунктом 3.6.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда на организацию, обслуживающую жилищный фонд, возложена обязанность по мере необходимости сбрасывать на землю накапливающийся на крышах снег и перемещать его в прилотковую полосу, а на широких тротуарах - формировать в валы.

Удаление наледей и сосулек с кровли должно производиться по мере необходимости (п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Из изложенного следует, что своевременное удаление с крыш снега, наледи и сосулек относится к требованиям по содержанию и технической эксплуатации жилого фонда, ответственность за нарушение которых предусмотрена ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод административного органа о том, что Логинов, являясь лицом, ответственным за содержание жилых домов, признан виновным в нарушении правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, основан на исследованных доказательствах, в том числе на акте проверки исполнения требований законодательства в сфере надлежащего содержания многоквартирных домов, составленном ведущим специалистом отдела контроля по ГЗУО Департамента Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО3, из которого усматривается, что на кровле многоквартирного <адрес> в местах прохода людей наблюдаются наледи (сосульки).

Из протокола внеочередного общего собрания собственников помещений от 18.01.2009 усматривается, что управляющей организацией жилого многоквартирного <адрес> является Товарищество собственников жилья «<...>».

Логинов является должностным лицом, наделенным административно-хозяйственными функциями, ответственным за соблюдение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, что подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № и Уставом Товарищества собственников жилья «<...>».

На основании акта проверки был составлен протокол об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации Логинов разъяснялись, копию постановления он получил лично.

На основании полного и всестороннего исследования изложенных доказательств и оценки их в совокупности, административный орган обоснованно пришел к выводу о виновности Логинов в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из установленных обстоятельств дела, указанное в постановлении по делу нарушение должностным лицом совершено в форме бездействия, выразившееся в непринятии мер по содержанию жилого дома – не проведении своевременных работ по очистке кровли от наледи.

Достоверность и допустимость всех доказательств должностным лицом проверена, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка.

Вина Логинов в совершении административного правонарушения административным органом установлена, что отражено в оспариваемом постановлении, выразилась в бездействии, поскольку при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей мог выявить нарушения и предпринять своевременные меры по их устранению, не нарушая этим права и законные интересы жильцов многоквартирного дома.

Доказательства принятия Логинов всех зависящих от него мер по соблюдению установленных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда в материалах дела не представлены.

Доводы Логинов о проведении работ по очистке кровли от наледи ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также отсутствие жалоб от жильцов многоквартирного дома, не является основанием для освобождения Логинов от административной ответственности, поскольку на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом установлено неудовлетворительное состояние кровли многоквартирного дома.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление о привлечении Логинов к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При назначении наказания административным органом учтены данные о личности Логинов, а также характер совершенного им административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Логинов в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере санкции ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым, соразмерным содеянному.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела допущено не было. Оснований к отмене указанного постановления по доводам жалобы не установлено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления должностного лица не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное заместителем директора Департамента Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО2, о назначении должностному лицу – председателю правления Товарищества собственников жилья «Квартал» Логинов административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Логинов - без удовлетворения.

Решение может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и должностным лицом, вынесшим постановление, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья – подпись А.В. Пфейфер

Копия верна.

Судья – А.В. Пфейфер