Решение № 2-167/2023 2-167/2023~М-118/2023 М-118/2023 от 5 мая 2023 г. по делу № 2-167/2023

УИД 62RS0030-01-2023-000144-34

Дело 2-167/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шацк Рязанской области 05 мая 2023 года

Шацкий районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Корнеевой С.А.,

при секретаре Балаян А.В.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Шацкого района Рязанской области МАлистовой Ю.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шацкого района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО – Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области об устранении нарушений в области охраны труда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шацкого района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО – Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области об устранении нарушений в области охраны труда. В ходе производства по делу исковые требования были уточнены, мотивированы тем, что согласно информации главы Администрации МО – Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, в Администрации МО – Казачинское сельское поселение система управления охраной труда не создана и не функционирует. В бюджете муниципального образования – Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области денежные средства с целью обеспечения функционирования системы управления охраной труда не предусмотрены.

На основании изложенного прокурор Шацкого района Рязанской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать Администрацию МО – Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать положение о системе управления охраной труда.

В судебном заседании прокурор Малистова Ю.Ф. поддержала предъявленные исковые требования.

Представитель ответчика Администрации МО – Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется письменное заявление, в котором содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, с указанием на то, что исковые требования признают в полном объеме, последствия признания иска известны и понятны.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, посчитав возможным провести судебное заседание в отсутствие лиц, участвующих в деле, заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 2 и 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод – обязанностью государства.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Статьей 22 Трудового кодекса РФ закреплено за работодателем право реализовывать права, предоставленные ему законодательством о специальной оценке условий труда, в то же время, работодатель обязан исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Частью 1 ст. 209 Трудового кодекса РФ определено, что охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Статьей 214 Трудового кодекса РФ на работодателя возложены обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников, в том числе обязан провести специальную оценку условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, в том числе, на работодателя возложена обязанность по созданию и функционированию системы управления охраной труда.

В силу статьи 217 Трудового кодекса РФ система управления охраной труда – комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

Примерное положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно пп. 5-6 Примерного положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда», система управления охраной труда разрабатывается в целях исключения и (или) минимизации профессиональных рисков в области охраны труда и управления указанными рисками (выявления опасностей, оценки уровней и снижения уровней профессиональных рисков), находящихся под управлением работодателя (руководителя организации), с учетом потребностей и ожиданий работников организации, а также других заинтересованных сторон.

Положения системы управления охраной труда распространяются на всех работников, работающих у работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. В рамках системы управления охраной труда учитывается деятельность на всех рабочих местах, во всех структурных подразделениях (филиалах, обособленных подразделениях, территориях, зданиях, сооружениях и других объектах) работодателя, находящихся в его ведении.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Шацкого района Рязанской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране труда в Администрации МО – Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области. По результатам данной проверки установлено, что в Администрации МО – Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области система управления охраной труда не создана и не функционирует.

Работодателем в отношении работников, осуществляющих трудовую деятельность в Администрации поселения на основании трудового договора, является Администрация МО – Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области.

Трудовую деятельность в Администрации поселения на основании трудового договора осуществляют три работника.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами: справкой о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ, информацией главы Администрации МО – Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, информацией главы Администрации МО – Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени Администрацией МО – Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области система управления охраной труда не создана и не функционирует. Данные обстоятельства не оспариваются лицами, участвующими в деле.

Вместе с тем, такое непринятие мер по созданию и обеспечению функционирования системы управления охраной труда препятствует минимизации профессиональных рисков, что может ставит под угрозу жизнь и здоровье работников Администрации МО – Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Шацкого района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО – Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области об устранении нарушений в области охраны труда подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос об установлении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд приходит к выводу, что испрашиваемый прокурором срок в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Шацкого района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО – Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области об устранении нарушений в области охраны труда – удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию муниципального образования – Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области (ИНН <***>) в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать положение о системе управления охраной труда в Администрации муниципального образования – Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шацкий районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: судья С.А. Корнеева