Решение № 12-45/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 12-45/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года г. Избербаш

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Нурбагандов Н. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Избербаш жалобу начальника ОНД и ПР №9 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД подполковника внутренней службы ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 26 г. Избербаш от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Решением мирового судьи судебного участка № 26 г. Избербаш Гамзаева И.М. от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено: Прекратить производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.5 ч. 3 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Челябинский радиотехнический техникум», с объявлением устного замечания.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД подполковник внутренней службы ФИО2 обжаловал его в Избербашский городской суд, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей с/у №26 г.Избербаш Гамзаевым И.М. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ГБПОУ «Челябинский радиотехнический техникум».

Мировой судья с/у №26 г.Избербаш постановил прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБПОУ «Челябинский радиотехнический техникум» с объявлением устного замечания. Считает данное решение незаконным по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главного государственного инспектора по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ за №, государственным инспектором по пожарному надзору - инспектором ОНД и ПР №9 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО1 была проведена внеплановая выездная проверка по контролю за исполнением ранее выданного предписания № от 27.03.2017г. При проведении проверки было установлено, что не исполнены три пункта ранее выданного предписания. По факту неисполнения пунктов ранее выданного предписания инспектором ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО1 составлены акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколы об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должностного лица - заведующего Избербашского филиала ГБПОУ «Челябинский радиотехнический техникум» ФИО4 и юридического лица - ГБПОУ «Челябинский радиотехнический техникум», соответственно. С нарушениями указанными в акте проверки заведующий Избербашского филиала ГБПОУ «Челябинский радиотехнический техникум» ФИО4 был согласен, должным образом ознакомлен и возражений не имел.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

С протоколом об административном правонарушении за № от 16.02.2018г. заведующий Избербашского филиала ГБПОУ «Челябинский радиотехнический техникум» ФИО4 был также должным образом ознакомлен и в графе «объяснения законного представителя юридического лица» указал, что нарушения будут устранены. Протокол об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - ГБПОУ «Челябинский радиотехнический техникум» был направлен на рассмотрение по подведомственности. Вместе с протоколом были направлены и другие материалы административного дела (копия распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, копия ранее выданного предписания № от 27.03.2017г.).

Отдел надзорной деятельности и профилактической работы №9 (далее ОНД и ПР №9) не был извещен о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ В адрес ОНД и ПР №9 не поступало почтовых, либо электронных писем о времени и месте рассмотрения данного протокола. Также ОНД и ПР №9 не был извещен посредством телефонного звонка, либо СМС - сообщения.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС - сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС - извещения адресату).

Из статьи 113 ТПК РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ следует, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей ( ч.3 «ГПК РФ» от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ гласит, что лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд) настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

В предписании № от 27.03.2017г., копия которого была направлена, вместе другими материалами дела в суд указано, что не выполнены три пункта предписания, а именно: -для отделки стен в учебных аудиториях и других помещениях техникума, а также коридоре первого этажа на путях эвакуации применяются материалы с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, ВЗ, <адрес>, Т2. (СП 1.13130.2009 ст.4, п.4.3, п/п 4.3.2); -на объекте защиты допущено изменение объемно-планировочных решений здания, устроив помещении в фойе первого этажа. Перегородки выполнены из сгораемых материалов снижая степень огнестойкости здания. (Правила противопожарного режима в РФ : п/п е) п. 23); -на объекте защиты под лестничными маршами устроена кладовая, где хранится уборочный инвентарь и другие горючие материалы. (Правила противопожарного режима в РФ : п/п к) п.23).

В постановлении мирового судьи говорится только о двух невыполненных пунктах ранее выданного предписания, что не соответствует действительности. В акте № от 16.02.2018г. и протоколе об административном правонарушении № от 16.02.2018г. также указаны три пункта нарушений.

Неисполненные пункты предписания № от 27.03.2018г. являются грубыми нарушениями требований пожарной безопасности и могут привести к серьезным последствиям. Избербашский филиал ГБПОУ «Челябинский радиотехнический техникум» находится в арендных отношениях с ОАО «Избербашский радиозавод» и арендует помещение общей площадью 745 кв.м. Данное помещение находится в здании общежития, расположенного по адресу: РД, <адрес>. В данном общежитии проживает большое количество людей, кроме того Избербашский филиал ГБПОУ «Челябинский радиотехнический техникум» является образовательным учреждением с массовым пребыванием людей. При имеющихся нарушениях при возникновении пожара в здании произойдет быстрое распространение пламени и других опасных факторов пожара, что может привести к многочисленным травмам и возможной гибели людей. Избербашский филиал ГБПОУ «Челябинский радиотехнический техникум» подвергает риску не только собственных сотрудников и учащихся, но и третьих лиц (жильцов указанного выше общежития).

На основании ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревшего дело.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по пожарному надзору - инспектором ОНД и ПР №9 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД были изучены все представленные доказательства. Представителем юридического лица не были представлены доказательство того, что юридическое лицо является невиновным в совершении административного правонарушения. Заведующим Избербашского филиала ГБПОУ «Челябинский радиотехнический техникум» не были представлены письма - обращения, заявки к учредителю о выделении финансовых средств на противопожарные мероприятия. То есть обстоятельств, указанных в статье 26.1 КоАП РФ выявлено не было. Вина юридического лица была доказана и, исходя из имеющихся доказательств, было вынесено мотивированное решение о передаче материалов административного дела для рассмотрения по подведомственности. При рассмотрении материалов дела мировой судья Гамзаев И.М. пришел к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения. В то же время мировой судья Гамзаев И.М. в своем постановлении указывает, что в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решать дело об административном правонарушении, могут освободить, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Кроме того в постановлении указано: «по смыслу данной статьи малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений». С данным выводом не согласен на том основании, что как было указано выше, неисполненные пункты предписания носят серьезный характер нарушения и могут привести к причинению вреда здоровью людей и нанесению большого материального ущерба.

Также судьей указано (орфография и пунктуация автора сохранены), что «при решении вопроса о назначении наказания юридическому лицу мировой судья принимает во внимание и учитывает, что юридическим лицом для выполнения требований Предписания №от 24.03.2017г. состоящего из 12 пунктов мероприятий принимались посильные меры, согласно отметке должностного лица выполнены к установленному сроку 10 мероприятия из 12 пунктов, не выполнены два пункта из-за отсутствия материальных и финансовых возможностей, которые по заверению представителя юридического лица ФИО4 будут устранены. Также при решения вопроса о назначении наказания юридическому лицу мировой судья учитывает, что за допущенное аналогичное административное правонарушение одновременно должностное лицо ФИО4 постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от 10.04.2018г. привлечен к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа на 5000 рублей».

В соответствии со ст.2.1 ч. 3 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

На основании выше изложенного считает, что постановление по делу об административно правонарушении № АД.5-305/2018 от 16.04.2018г. является незаконным, необоснованным и не может быть признано действительным.

В судебном заседании представитель ОНД и ПР №9 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД по доверенности государственный инспектор по пожарному надзору - ОНД и ПР №9 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО1 апелляционную жалобу поддержал в полном объеме и просил удовлетворить ее по изложенным в ней обстоятельствам.

Представитель ГБПОУ «Челябинский радиотехнический техникум» в лице заведующего Избербашского филиала ГБПОУ «Челябинский радиотехнический техникум» ФИО4 просил в удовлетворении жалобы отказать и постановление мирового судьи с/у № 26 г. Избербаш от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, ссылаясь на то, что из двенадцати пунктов предписания им на сегодняшний день не выполнен лишь один пункт, а именно, пункт №, касающийся отделки стен в учебных аудиториях и других помещениях техникума, а также в коридоре первого этажа. Данный пункт не был устранен из-за отсутствия финансирования. Во время летних каникул указанные нарушения будут устранены в полном объёме.

Заслушав представителя ОНД и ПР №9 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД по доверенности государственного инспектора по пожарному надзору - ОНД и ПР №9 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО1, представителя ГБПОУ «Челябинский радиотехнический техникум» в лице заведующего Избербашского филиала ГБПОУ «Челябинский радиотехнический техникум» ФИО4, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела усматривается, что копия постановления мирового судьи с/у № 26 г. Избербаш от ДД.ММ.ГГГГ ОНД и ПР № 9 УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД была получена ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана в установленный законом срок – ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 30.5 п. 1.1 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в двухмесячный срок со дня её поступления со всеми материалами дела в суд, правомочный рассматривать жалобу.

Согласно ст. 30.6 п. 8 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, на день внеплановой выездной проверки соблюдения законодательства пожарной безопасности в помещениях по адресу: РД, <адрес>, имевшей место ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ГБПОУ «Челябинский радиотехнический техникум» не выполнил в установленный срок – ДД.ММ.ГГГГ законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ.

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара (л.д.6-7), распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9), протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12), актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проверки выявлено неисполнение трех пунктов предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: п. № - для отделки стен в учебных аудиториях и других помещениях техникума, а также коридоре первого этажа на путях эвакуации применяются материалы с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, ВЗ, <адрес>, Т2. (СП 1.13130.2009 ст.4, п.4.3, п/п 4.3.2); п. 10 - на объекте защиты допущено изменение объемно-планировочных решений здания, устроив помещении в фойе первого этажа. Перегородки выполнены из сгораемых материалов снижая степень огнестойкости здания; п. 12 - на объекте защиты под лестничными маршами устроена кладовая, где хранится уборочный инвентарь и другие горючие материалы (л.д.13-14).

Доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми для выводов о виновности ГБПОУ «Челябинский радиотехнический техникум» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи с/у № 26 г. Избербаш от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, в отношении ГБПОУ «Челябинский радиотехнический техникум» прекращено с объявлением устного замечания, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В обоснование такого решения мировым судьей указано, что: «Принимая во внимание изложенные обстоятельства, с учетом принятых мер в отношении должностного лица заведующего Избербашским филиалом юридического лица за совершения такого же правонарушения мировой судья считает, что причиненный бездействием вред Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения (ГБПОУ) «Челябинский радиотехнический техникум», не выполнением двух мероприятий из 12 пунктов Предписания по своему характеру и размеру мал и незначителен для охраняемых законом прав и интересов, в связи с чем считает возможным освободить юридическое лицо от административного наказания по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием».

Однако с таким выводом мирового судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

Государственная защита прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется статьями 41, 42, 45 Конституции РФ и другими законодательными актами. За нарушение гарантий и прав на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду предусматривается ответственность, в связи с чем, невыполнение требований закона из-за недостаточного финансирования не является основанием исключающим вину ГБПОУ «Челябинский радиотехнический техникум», в совершении инкриминируемого ему правонарушения. Тем более, что в материалах административного дела не представлено данных, подтверждающих, что ГБПОУ «Челябинский радиотехнический техникум» предпринимал какие-либо меры для изыскания финансовых средств в целях устранения указанных нарушений, уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения некоторых пунктов предписания в указанный срок или обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании.

Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связанными с исполнением обязанности по государственному пожарному надзору, оно является обязательным для исполнения в установленный срок.

Устранение части нарушений не освобождает юридическое лицо от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, тем более, что невыполнение ГБПОУ «Челябинский радиотехнический техникум» требований пожарной безопасности может создать угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в здании общежития, в котором находится ГБПОУ «Челябинский радиотехнический техникум», персонала и учащихся указанного учебного заведения, и повлечь за собой иные тяжелые последствия, в связи с чем, отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности данного правонарушения, тем более, что в настоящее время указанные нарушения правил пожарной безопасности также не устранены, и угроза наступления вредных последствий не отпала. Правонарушение, предусмотренное частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, не носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий, которые по данному делу представляют существенную угрозу жизни и здоровью граждан.

Принятие мер по устранению выявленных нарушений после проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении, также не является обстоятельством, исключающим вину и ответственность ГБПОУ «Челябинский радиотехнический техникум», в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, и не свидетельствует о принятии учреждением всех необходимых мер по исполнению выданного предписания в установленный в нем срок.

Ввиду изложенного, суд не может согласиться с выводом мирового судьи с/у № 26 г. Избербаш о малозначительности совершенного административного правонарушения, и с учетом установленных судом обстоятельств дела, полагая, что юридическим лицом не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств, приходит к выводу об отсутствии на день рассмотрения дела в мировом суде оснований для освобождения ГБПОУ «Челябинский радиотехнический техникум» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, постановление мирового судьи с/у № 26 г. Избербаш подлежит отмене.

Между тем, согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

По смыслу п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока

События, послужившие основанием для привлечения ГБПОУ «Челябинский радиотехнический техникум» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ГБПОУ «Челябинский радиотехнический техникум» составлен ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении, в отношении ГБПУ «Челябинский радиотехнический техникум», прекращено с объявлением устного замечания.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения ГБПОУ «Челябинский радиотехнический техникум» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения срока давности привлечения к административной ответственности, коим является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, и не предусматривает возможности перерыва данного срока, на день рассмотрения жалобы в Избербашском городском суде, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ГБПОУ «Челябинский радиотехнический техникум» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, истек.

Исходя из системного толкования положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться, не может.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу

Ввиду изложенного, поскольку ко дню рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении в Избербашском городском суде установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ истек, и имеются основания для отмены состояшегося постановления мирового судьи с/у № 26 г. Избербаш от ДД.ММ.ГГГГ, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.5- 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу начальника ОНД и ПР №9 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД подполковника внутренней службы ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 26 г. Избербаш от 16.04.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ, удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 26 г. Избербаш, от 16.04.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ГБПОУ «Челябинский радиотехнический техникум», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ГБПОУ «Челябинский радиотехнический техникум», прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Н.М. Нурбагандов