Решение № 2-474/2021 2-474/2021~М-288/2021 М-288/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-474/2021

К делу № 2-474/21г

УИД23RS0022-01-2020-000601-30


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 09 июня 2021 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего-судьи Новиковой Н.И.

При секретаре Маркиной С.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к ГУ Управлению Пенсионного фонда России в муниципальном образовании Кавказский район Краснодарского края об установлении факта проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению и признании права на пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО10 просит суд установить юридический факт о том, что она, ФИО10 (ранее ФИО11) Е.Б., ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> продолжала проживать в зоне радиоактивного загрязнения в г. ФИО12 Тульской области с 24 апреля 1986 года по 30 июня1986 года, и до 12 марта 1990 года, обязать УПФР России в МО Кавказский район (в г.Кропоткине) назначить ей пенсию по старости как гражданину, постоянно проживающему (работающему) на территории зоны проживания с льготным социально экономическим статусом с 29 сентября 2020 года.

Истец мотивирует свои исковые требования тем, что она в период с 01 сентября 1983 года по 01 мая 1986 года обучалась в Ефремовском биохимическом техникуме на очном отделении, и постоянно проживала в общежитии техникума по <адрес> Населенный пункт «ФИО12» входил в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и имел статус зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 01 февраля 1998 г. 29.09.2020 года она обратилась в УПФР России в МО Кавказский район (в г.Кропоткине) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предоставив все необходимые документы. Решением УПФР в МО Кавказский район от 25.12.2020 года №№ ей отказано в назначении пенсии, так как подтвержден период ее проживания в общежитии справкой по 24.04.1986 года. Почему она была снята с учета 24.04.1986 года в общежитии, хотя она продолжала жить в общежитии по 01.05.1986 года, им вручали дипломы 29.04.1986 г., после чего был выпускной вечер, 01.05.1986 года в г.Ефремове они ходили на демонстрацию. До 01.05.1986 года включительно она проживала в общежитии техникума, так как жить ей было негде. Сама очная форма обучения подразумевает ежедневной посещение занятий в Ефремовском биохимическом техникуме, находящемся в г.ФИО12 Тульской области. Она окончила обучение, не выезжала из г. ФИО12 Тульской области, продолжала в нем проживать одной семьей с ФИО1 с которым впоследствии ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировали брак в Бюро записи актов гражданского состояния г. ФИО12 Тульской области (актовая запись №№ Проживали они с ним в г.ФИО12 у его тети с 01.09.1986 года. С 01.09.1986 года по 29.05.1989 года они с мужем проживали в <...>. Согласно справке №1023 от 12.08.2020 года, выданной администрацией МО город ФИО12 населенный пункт деревня Прилепы муниципального образования Лобановское Ефремовского района входит в состав муниципального образования город ФИО12 в соответствии с Законом Тульской области от 11.06.2014 года №2138-3TO «О преобразовании муниципальных образований, расположенных на территории Ефремовского района Тульской области». В 1986 года она забеременела, стала на учет в женской консультации Ефремовской районной больницы, но в конце января 1987 года она приехала к своим родителям в г.Кропоткин и родила ДД.ММ.ГГГГ сына ФИО2 Через неделю приехал ее муж и забрал ее вместе с сыном в дер.Прилепы Ефремовского района, где мы продолжали с ним проживать до 15.05.1989 года. Он работал участковым уполномоченным в районном отделе милиции. С 15.06.1989 года она стала проживать в д. Сретенка Ефремовского района Тульской области. Проживая в Ефремовском районе, со 02.09.1986 года она работала учеником продавца по продаже электробытовых товаров в школе-магазине в г.ФИО12 по 27.07.1988 года. С 12 марта 1990 года она приехала в г.Кропоткин Краснодарского края и больше в г. ФИО12 и Ефремовский район не возвращалась. Установление факта постоянного проживания в г.ФИО12 Тульской области в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и до 15.06.1989 года имеет юридическое значение, так как необходимо ей для назначения досрочной пенсии по старости.

Истец ФИО10 и ее представитель – адвокат Трегубова О.П. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда России в МО Кавказский район Краснодарского края в судебном заседании суду пояснила, что 19 августа 2020 года ФИО10 обратилась в порядке упредительной работы, предоставив оригиналы документов для сканирования и подгрузки в программный комплекс. Оригиналы документов были возвращены заявителю. 29 сентября 2020 года ФИО10 подано заявление о назначении пенсии. Назначение пенсии производится по оригиналам документов о стаже или по нотариально заверенным копиям, в результате чего заявитель приглашена в УПФР для предоставления оригиналов документов. Вместо оригиналов были предоставлены копии заверенные нотариусом. Если ФИО10 проживала в этом промежутке времени и судом будет установлен факт проживания на дату 26.04.1986г., то у нее возникает право на 29 сентября, а не на 19 августа. Если установит суд факт проживания, то у истицы возникает право с 29 сентября, то есть с момента обращения в Пенсионный фонд и с момента подачи заявления.

Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2011 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом N 173 от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п.8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечания к ст.35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, из которого следует, что город ФИО12, населенный пункт ФИО12 входил в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобольской АЭС и имел статус зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 25.04.1986 по 01.02.1998.

Судом установлено, что истец ФИО10 29.09.2020 года обратилась УПФР в муниципальном образовании Кавказский район (в г. Кропоткине) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предоставив все необходимые документы.

Решением УПФР в муниципальном образовании Кавказский район (в г. Кропоткине) от 25.12.2020 №№ было отказано в установлении пенсии, так как подтвержден период проживания ФИО10 проживания в общежитии справкой по 24.04.1986.

Согласно ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

То обстоятельство, что истец проходила обучение по очной форме в Ефремовском биохимическом техникуме, находящемся в г.Ефремове, с 01.09.1983 года по 29.04.1986 года подтверждается справкой от 29.01.2020 года, дипломом №, справкой о заключении брака №№, свидетельством о расторжении брака №.Сама очная форма обучения подразумевает ежедневное посещение истцом занятий в Ефремовском биохимическом техникуме, находящемся в г.Ефремове.

Из справки от 29.01.2020 следует, что ФИО10 (ранее ФИО11) Е.Б. была зарегистрирована по месту жительства (постоянно) по <адрес> в период с 21.12.1983 года по 24.04.1986 года.

Истец ссылается на то, что она была снята с учета 24.04.1986 года в общежитии, хотя продолжала жить в общежитии по 01.05.1986 года, им вручали дипломы 29.04.1986 г., после чего был выпускной вечер, 01.05.1986 года в г.Ефремове они ходили на демонстрацию. До 01.05.1986 года включительно она проживала в общежитии техникума. ФИО10 окончила обучение, она не выезжала из г.ФИО12 Тульской области, продолжала в нем проживать одной семьей с ФИО1., с которым впоследствии ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировали брак в Бюро записи актов гражданского состояния г.ФИО12 Тульской области (актовая запись №№).

В период с 01.09.1986 года по 29.05.1989 года ФИО10 проживала в <...>, что подтверждается выпиской из домовой книги от 28.07.2020 года д. Прилепы Ефремовского района Тульской области.

С 15.06.1989 года ФИО10 и ее малолетний сын ФИО2. стали проживать в д.Сретенка Ефремовского района Тульской области, что подтверждается выпиской из домовой книги от 12 августа 2020 года д. Сретенка, Ефремовского района Тульской области. Сняты были с учета 12.03.1990 года, справкой №1018 от 12.08.2020 года, выданной Администрацией МО г. ФИО12.

Согласно справке №1023 от 12.08.2020 года, выданной администрацией МО город ФИО12 населенный пункт деревня Прилепы муниципального образования Лобановское Ефремовского района входит в состав муниципального образования город ФИО12 в соответствии с Законом Тульской области от 11.06.2014 года №2138-3TO «О преобразовании муниципальных образований, расположенных на территории Ефремовского района Тульской области».

Так же, судом установлено, что ФИО10, проживая в Ефремовском районе, со 02.09.1986 года работала учеником продавца по продаже электробытовых товаров в школе-магазине в г.ФИО12 по 27.07.1988 года, что подтверждается трудовой книжкой (запись №5).

Так, свидетель ФИО3. суду пояснила, что с 1983 года ее дочь желтикова Е.Б. обучалась в химичко-технологическом техникуме г.ФИО12 после 10 класса. Она окончила техникум и замуж вышла, расписывались, свадьба была. На период взрыва на Чернобыльской АЭС дочь проживала в г.ФИО12. Домой в г. Кропоткин она приехала перед родами. Внук родился ДД.ММ.ГГГГ. Она приехала за три дня до родов. Ее муж, ФИО1 приехал, где 30 января с роддома они забирали Елену, а 01 февраля 1987 года они уехали с ФИО1 обратно домой. После того как она разошлась с мужем она в марте 990 года приехала опять в г. Кропоткин.

Свидетель ФИО4 суду пояснила, что она дружит с ФИО10 семейно. Друг друга давно знают, знает е сестру, ходят в гости, общаются. Ей известно, что ФИО10 обучалась в Ефремовском биохимическом техникуме в г.ФИО12. на момент обучения проживала по месту обучения в Тульской области. Там же вышла замуж, а рожать приезжала в г. Кропоткин. Сына она родила в ДД.ММ.ГГГГ. Она приехала, позвонила ФИО5 ее сестра и сообщила об этом. После родов она почти сразу уехала в ФИО12 в Тульскую область. В период взрыва на Чернобылской АЭС ФИО10 проживала в Тульской области г. ФИО12. Она это помнит, так как у нее ДД.ММ.ГГГГ день рождение, а взрыв произошел 26 апреля. ФИО10 была в Тульской области. Она еще у сестры у ФИО5 спрашивала, как там Лена, туда же облако пошло. Она сказала, что она была там, учится.

Факт постоянного проживания истца на территории г.Ефремова на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС подтверждается показаниями свидетелей ФИО6., ФИО7 ФИО8 ФИО9, допрошенных посредством видео-конференцсвязи, которые суду показали, что истец постоянно проживала в г.Ефремове в общежитии в период с 01.09.1983 по 01.05.1986, в том числе 26.04.1986 года, посещала занятия, защищала диплом, участвовала в майской демонстрации.

Согласно примечанию к статьям 32-35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Между тем, ни в Законе РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ни в Федеральном законе «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» нет норм, которые регламентировали бы решение вопроса о назначении пенсии с уменьшением возраста с учетом времени проживания на зараженной радиацией территории определенной зоны, если ее статус был изменен решением Правительства Российской Федерации. При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим (работающим) или 5 проживавшим (работавшим) на такой территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы, которая первоначально была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, а затем по решению Правительства РФ - к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) на этой территории не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на той же территории до пересмотра Правительством Российской Федерации ее статуса, но не более чем на 5 лет в общей сложности. Соответствующим образом должен учитываться при назначении пенсии с уменьшением возраста гражданину, выехавшему на территорию, не относящуюся к зараженной, с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы, срок проживания на такой территории в случае, если он равен или более минимального срока, необходимого для дополнительного снижения пенсионного возраста: для зоны проживания с правом на отселение - 3 года, для зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом - 4 года.

Таким образом, положения статей 33 и 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» во взаимосвязи с положениями части первой ст. 13 того же Закона и п. 2 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством РФ. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 156 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

Поскольку ФИО10 с 24.04.1986 года по 12.03.1990 года продолжала постоянно проживать в г. ФИО12 Тульской области, территория которого в период с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года относилась к зоне проживания с правом на отселение, и имеет трудовой стаж свыше 5 лет, то ее право на досрочное назначение пенсии должно быть обеспечено с учетом периода проживания на данной территории.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО10 к ГУ Управлению Пенсионного фонда России в муниципальном образовании Кавказский район Краснодарского края об установлении факта проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению и признании права на пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», удовлетворить.

Установить юридический факт о том, что ФИО10 (ранее ФИО11) Е лена Борисовна, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, продолжала проживать в зоне радиоактивного загрязнения в г. ФИО12 Тульской области с 24 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, и до 12 марта 1990 года.

Обязать УПФР в муниципальном образовании Кавказский район (в г.Кропоткине) назначить ФИО10 пенсию по старости как гражданину, постоянно проживающему (работающему) на территории зоны проживания со льготным социально экономическим статусом с 29 сентября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 14 июня 2021г.

Председательствующий