Постановление № 4А-185/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 4А-185/2018

№ 4А-185/2018

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кострома 24 мая 2018 года

И.о. председателя Костромского областного суда Гусева Н.А., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Юбилейный 2007» (далее – ООО УК «Юбилейный 2007») ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №7 Свердловского судебного района г. Костромы от 6 ноября 2017 года, решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 13 декабря 2017 года, вынесенные в отношении ООО УК «Юбилейный 2007» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

установила :

постановлением мирового судьи судебного участка №7 Свердловского судебного района г. Костромы от 6 ноября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 13 декабря 2017 года, ООО УК «Юбилейный 2007» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ста двадцати пяти тысяч рублей.

В жалобе директор ООО УК «Юбилейный 2007» ФИО1 выражает несогласие с судебными решениями. Указывает, что основанием для ограничения предоставления коммунальной услуги водоотведение жителям квартиры № в доме № по <адрес> послужил факт имеющейся у потребителя задолженности по оплате указанной коммунальной услуги. Данное обстоятельство не было поставлено под сомнение судьями. Фактически управляющая организация привлечена к ответственности только за то, что направила потребителю предупреждение (уведомление) об ограничении предоставления коммунальной услуги водоотведение простым письмом, а не передало его способом, позволяющим удостовериться в получении потребителем указанного документа. В связи с этим считает, что назначенный штраф не соответствует тяжести совершенного деяния. Кроме того, указанные в п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов способы направления предупреждения (уведомления) не подтверждают реальное получение должником таких сведений. Считает, что имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ. Просит судебные решения отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии с п. 3 (п.п. в, г, д), п. 31 (п.п. а) указанных Правил потребителю должно обеспечиваться круглосуточное бесперебойное предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

На основании п.п. а) п. 117 Правил № 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

Порядок ограничения предоставления коммунальной услуги установлен п.п. а) п. 119 Правил, согласно которому исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения.

Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи.

Из материалов дела усматривается, что в связи с поступившим в Государственную жилищную инспекцию Костромской области обращением по факту ненадлежащего предоставления ООО УК «Юбилейный 2007» коммунальной услуги жителю квартиры № дома № по <адрес> на основании приказа начальника ГЖИ по Костромской области в период со 2 по 5 октября 2017 года была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения управляющей организацией лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению данным многоквартирным домом.

Согласно акту проверки от 5 октября 2017 года ООО УК «Юбилейный 2007» не уведомило под роспись потребителя-должника квартиры № по указанному адресу об ограничении с 9 сентября 2017 года предоставления коммунальной услуги водоотведение в связи с имеющейся у потребителя задолженностью по оплате коммунальной услуги. Сведений о получении предупреждения и уведомления о предстоящем ограничении иными способами также не имеется. При этом коммунальная услуга водоотведение в указанной квартире отсутствовала с 9 сентября 2017 года, в том числе на момент проверки.

Данное обстоятельство повлекло нарушение п. 3 (п.п. в, г, д), п. 31 (п.п. а) указанных Правил № 354, регламентирующих круглосуточное бесперебойное предоставление коммунальных услуг надлежащего качества потребителю.

На основании этого 13 октября 2017 года в отношении ООО УК «Юбилейный 2007» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Усмотрев наличие в действиях ООО УК «Юбилейный 2007» состава указанного административного правонарушения и виновность управляющей организации в его совершении, мировой судья вынес постановлении о привлечении общества к административной ответственности.

Судья районного суда при пересмотре дела не нашел оснований для отмены вынесенного мировым судьей постановления.

С выводами судей о виновности ООО УК «Юбилейный 2007» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, необходимо согласиться.

Судьями обоснованно указано, что при наличии оснований для ограничения предоставления коммунальной услуги водоотведение потребителю-должнику ООО УК «Юбилейный 2007» должно было соблюсти порядок такого ограничения, предусмотренный Правилами № 354.

Вместе с тем ограничение предоставления коммунальной услуги водоотведение жителям квартиры № в доме № по <адрес> было осуществлено без их предварительного уведомления.

Направление уведомления простым письмом не подтверждает факт и дату его получения потребителем.

Сведений о том, что ООО УК «Юбилейный 2007» пыталось соблюсти установленный порядок уведомления потребителя об ограничении предоставления ему коммунальной услуги путем вручения данного уведомления либо направления его одним из способов, установленных в п. 119 Правил № 354, в материалах дела не содержится. При этом ООО УК «Юбилейный 2007» не было лишено такой возможности.

Таким образом, допущенное ООО УК «Юбилейный 2007» административное правонарушение было достоверно установлено, его квалификация по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ является правильной.

При рассмотрении дела мировым судьей нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения не допущено. Порядок и срок давности привлечения ООО УК «Юбилейный 2007» к административной ответственности соблюдены. Наказание назначено в соответствии со ст. 3.1, ч.ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при этом административный штраф, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ, снижен вполовину на основании ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Судьей районного суда жалоба на постановление рассмотрена в соответствии с требованиями ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, нарушений также не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных решений, в том числе для дальнейшего снижения назначенного наказания и признания правонарушения малозначительным, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановила :

постановление мирового судьи судебного участка №7 Свердловского судебного района г. Костромы от 6 ноября 2017 года, решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 13 декабря 2017 года, вынесенные в отношении ООО УК «Юбилейный 2007» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора ООО УК «Юбилейный 2007» ФИО1 – без удовлетворения.

И.о. председателя

Костромского областного суда Н.А. Гусева