Постановление № 5-312/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-312/2021

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Автозаводского районного суда <адрес> Чудайкина Е.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1, по доверенности -ФИО4

главного специалиста-эксперта территориального отдела ФИО2 по <адрес> в <адрес> ФИО2 А.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга специалистами потребительского рынка администрации г.о. Тольятти установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, не соблюдаются рекомендации ФИО2 по профилактике новой коронавирусной инфекции, направленные на «разрыв» механизма передачи: отсутствует контроль за организацией ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела работника (п. 1.3. МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 от ДД.ММ.ГГГГ «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в предприятиях торговли»); не организован осмотр работников на признаки инфекционных заболеваний с термометрией (п. 1.3. МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 от ДД.ММ.ГГГГ «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в предприятиях торговли»); отсутствует в торговом зале и перед кассами разметка, позволяющая соблюдать расстояние между посетителями не менее 1,5 м (п. 2.11. МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 от ДД.ММ.ГГГГ «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в предприятиях торговли»; не применяются в закрытом помещении с постоянным нахождением работников устройства для обеззараживания воздуха (п. 2.8. МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 от ДД.ММ.ГГГГ «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в предприятиях торговли»), отсутствует контроль за соблюдением масочного режима посетителями, в нарушение п. 4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19).

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1- ФИО4 с протоколом об административном правонарушении согласился частично. Пояснил, что разметка на полу заведения присутствовала и была нанесена молярной лентой согласно требованиям ФИО2 и постановлению <адрес>. Журнал учета температуры сотрудников имелся и ведется на ежедневной основе, температура тела работников измеряется. Маска у продавца-кассира не имелась, по какой причине обслуживала покупателя без маски пояснить не может.

В судебном заседании представитель ФИО2 А.А. обстоятельства, изложенные в протоколе, поддержал. Считает, что на момент проверки все нарушения имели место быть. В связи с тем, что организация привлекается к административной ответственности первый раз, просит назначить ей наказание в виде минимального штрафа.

Судья, выслушав представителя лица, привлекаемого к административного ответственности, ИП ФИО1- ФИО4, представителя ФИО2 А.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утв. Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с пп. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно п.1.3 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20. 3.1 «Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ), в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятиях торговли, распределительных центрах рекомендуется осуществлять организацию ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.). При измерении температуры тела контактными средствами измерения, обеспечить обязательную дезинфекцию приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами. Организация осмотров работников на признаки инфекционных заболеваний с термометрией. Проведение термометрии не менее 2-х раз в день (утром и вечером).

Согласно п.2.11 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20. 3.1 «Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ), в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять мероприятие: в торговом зале и перед кассами нанести разметки, позволяющие соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 м.

Согласно п.2.8 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20. 3.1 «Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ), в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха.

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга специалистами потребительского рынка администрации г.о. Тольятти установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в магазине «Кругаль» по адресу: <адрес>, не соблюдаются рекомендации ФИО2 по профилактике новой коронавирусной инфекции, направленные на «разрыв» механизма передачи: отсутствует контроль за организацией ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела работника (п. 1.3. МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 от ДД.ММ.ГГГГ «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в предприятиях торговли»); не организован осмотр работников на признаки инфекционных заболеваний с термометрией (п. 1.3. МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 от ДД.ММ.ГГГГ «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в предприятиях торговли»); отсутствует в торговом зале и перед кассами разметка, позволяющая соблюдать расстояние между посетителями не менее 1,5 м (п. 2.11. МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 от ДД.ММ.ГГГГ «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в предприятиях торговли»; не применяются в закрытом помещении с постоянным нахождением работников устройства для обеззараживания воздуха (п. 2.8. МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 от ДД.ММ.ГГГГ «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в предприятиях торговли»), отсутствует контроль за соблюдением масочного режима посетителями, в нарушение п. 4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19).

Вина ИП ФИО1 подтверждается представленными материалами, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрации г.о. Тольятти о принятии мер ввиду неисполнения рекомендаций; объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; чек-листом от ДД.ММ.ГГГГ; фотоприложением.

Собранные по данному делу доказательства виновности лица, судья признает достоверными, допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ. Нарушений прав, гарантированных Конституцией РФ и ст.25.1 КоАП РФ не усматривается. Протокол по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, исследовав в судебном заседании предоставленные доказательства и оценив их как каждое в отдельности, так и в совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг, что отвечает требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ №О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения№.

Устранение нарушений не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения и не является основанием, освобождающим от административной ответственности, поскольку нарушение действующих санитарных правил имело место на дату их выявления. Все эти санитарные правила обязательны для соблюдения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, о чем в данных правилах прямо указано во вводной их части.

Согласно пояснениям представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 по доверенности -ФИО4 указал, что из протокола необходимо исключить нарушение в виде: отсутствует в торговом зале и перед кассами разметка, позволяющая соблюдать расстояние между посетителями не менее 1,5 м, как ошибочно указанный и исключить ссылку на нарушение п. 2.11. МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 от ДД.ММ.ГГГГ «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), так как из фотоматериалов усматривается, что разметка имеется.

Суд соглашается с доводами вышеуказанного <данные изъяты> и исключает из протокола нарушение п. 2.11. МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 от ДД.ММ.ГГГГ «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в предприятиях торговли», как ошибочно указанное, что в свою очередь не повлияет на квалификацию содеянного.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, при решении вопроса о виде и размере административного наказания ИП ФИО1 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судьей признается совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного лицом административного правонарушения, личности виновной, ее имущественного положения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о необходимости назначения ИП ФИО1 наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств исключающих производство по делу и оснований для прекращения дела, судьей не установлено.

Обстоятельств, для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, судьей не установлено, поскольку выявленные нарушения могут повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей в доход государства.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить ИП ФИО1, положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд путем подачи жалобы через Автозаводский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А.Чудайкина