Постановление № 5-234/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 5-234/2017

Дело № 5-234/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Каменск-Уральский 20 июля 2017 года

Судья Синарского районного суда г.Каменска-Уральского Свердловской области Земская Л.К. (623400 Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул., Тевосяна 1) при ведении протокола секретарем судебного заседания Ефремовой М.В., рассмотрев на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) административное дело по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика», ИНН/КПП <***>/661201001, ОГРН <***>, адрес регистрации: <...>

У С Т А Н О В И Л:

(дата) по итогам административного расследования главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районе К. в отношении ООО «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенном при следующих обстоятельствах.

ООО «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика», являющееся управляющей организацией для многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, не обеспечило температуру питьевой горячей воды в квартире № жилого многоквартирного <адрес> в <адрес>. А именно, (дата) с <*****> часов до <*****> часов проведены замеры температуры горячей воды из крана в <адрес>. В результате проведенных измерений установлено, что горячая вода из крана горячей воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по следующим показателям: температура горячей воды из крана в квартире № составила 48,5°С при величине допустимого уровня – 60-75°С, что является нарушением п. 1 ст. 19, п. 1 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». П. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, п. 8.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». То есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика», будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, обратившись с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие и допуске защитника.

Защитник юридического лица З. в судебном заседании вину не признала, указав, что вина за несоблюдение температурного режима лежит на ресурсоснабжающей организации, которой является АО «Синарская ТЭЦ», поскольку уже на вводе в жилой дом температура горячей воды не соответствует требованиям законодательства. Управляющей компанией «Дирекция единого заказчика» неоднократно направлялись в адрес ресурсоснабжающей организации письма и претензии в связи с низкой температурой горячей воды на вводе в жилые дома, куда воду поставляет АО «Синарская ТЭЦ».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, К., пояснила, что поводом для проведения административного расследования послужило обращение жильца <адрес> в <адрес> о ненадлежащем качестве горячего водоснабжения, по итогам которого с учетом экспертного заключения, ООО «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы административного дела, заслушав защитника ООО «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика» и должностное лицо Роспотребнадзора, суд приходит к следующему.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст. 11).

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (ч. 2 ст. 19).

Согласно частям 1, 5 ст. 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей и частью 7 статьи 8 названного Федерального закона. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Санитарные нормы и правила «СанПиП 2.1.4.2496 Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ и введенные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20, устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, подаваемой такими системами, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности и предусматривают, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C (п. 2.4).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденные Главным государственным врачом РФ и введенные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, предусматривают, что качество водопроводной воды должно соответствовать гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения (п. 8.1.2).

Как следует из материалов дела, ООО «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика» является управляющей компанией для многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>.

(дата) между АО «Синарская ТЭЦ» с ООО «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика» заключен договор на горячее водоснабжение №, предметом которого является поставка горячей воды, в том числе в <адрес> в <адрес>.

ООО «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика» является в силу ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от 06 мая 2011 года № 354 исполнителем коммунальных услуг собственникам помещений.

В силу п. 31 указанных Правил управляющая компания обязана предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области поступила жалоба от гражданина А. от (дата) на плохое качество горячего водоснабжения и тепловых параметров ниже допустимой нормы + 60°C, которые направлены для рассмотрения в Территориальный отдел Роспотребнадзора г. Каменск-Уральский, Каменскому району, Сухоложскому и Богдановичском районам.

(дата) главным государственным санитарным врачом Территориального отдела по г. Каменск-Уральский, Каменскому району, Сухоложскому и Богдановичском районам Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в связи с поступлением жалобы гражданина на неудовлетворительное качество горячей воды вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика» об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

(дата) с <*****> часов до <*****> часов в квартире № <адрес> специалистом Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах» в присутствии специалиста Роспотребнадзора, представителя ООО «УК «ДЕЗ» и собственника квартиры проведено измерение температуры горячей воды из крана горячей воды, которая составила + 48,5°C, что зафиксировано в протоколе лабораторных испытаний № от (дата) и в протоколе измерения температуры горячей воды от (дата).

(дата) Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах» проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам образца (пробы) горячей воды, отобранных в квартире № <адрес>. Согласно экспертному заключению № температура горячей воды, отобранной в указанной квартире, не соответствует требованиям пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09. Аналогичные выводы содержатся в экспертном заключении № 02.05.15-12/1467 от 18.05.2017.

(дата) в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Свердловской области г. Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах при рассмотрении экспертных заключений от (дата) № и от (дата) №, протоколов лабораторных испытаний от (дата) №, протокола измерения температуры горячей воды от (дата) обнаружено нарушение ООО «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика» санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению: температура горячей воды, отобранной из крана горячей воды в квартире по вышеуказанному адресу составила + 48.5 °C +/- 1,2 °C при нормативе не ниже + 60 °C, что не соответствует требованиям пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09.

(дата) должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах в отношении ООО «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика» по данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика» к административной ответственности.

Факт нарушения предприятием санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от (дата),

- обращением А. в органы Роспотребнадзора,

- экспертным заключением № от (дата);

- экспертным заключением по результатам лабораторных измерений № от (дата);

- протоколом лабораторных испытаний № от (дата);

- протоколом измерения температуры горячей воды от (дата);

- договором горячего водоснабжения № С83001-ГВ от (дата) с приложением.

Поэтому судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку ООО «УК «ДЕЗ» при наличии возможности для соблюдения вышеуказанных правил и норм, каких-либо достаточных мер, направленных на осуществление своевременного производственного контроля и поддержание установленного температурного режима горячей воды, не принимало, судья приходит к выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1. КоАП РФ).

При назначении наказания судья учитывает, что ранее ООО «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика» к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, поэтому с учетом обстоятельств совершенного правонарушения полагает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить ООО «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика», что штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65740000, номер счета получателя платежа 40101810500000010010, наименование банка Уральское ГУ Банка России, КБК 14111628000016000140, УИН 14104660015200002065.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его вручения.

Постановление изготовлено в машинописном варианте и является подлинником.

Судья: Земская Л.К.

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>