Постановление № 5-234/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 5-234/2017

Материал №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июля 2017 года г.Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области Майорова И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Позитивная обстановка» (предприятие «Бар-ДК»), юридический адрес: г.Екатеринбург, <адрес>, (ГРН № дата внесения записи в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ), сведений о привлечении ранее к административной ответственности материалы дела не содержат,

У С Т А Н О В И Л:

Определением главного государственного санитарного врача по Ленинскому, Верх-Исетскому, Октябрьскому и Кировскому районам г.Екатеринбурга – начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по свердловской области в по Ленинскому, Верх-Исетскому, Октябрьскому и Кировскому районам г.Екатеринбурга ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении ООО «Позитивная обстановка» Предприятие «Бар ДК».

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки деятельности предприятия «Бар ДК», расположенного по адресу: г.Екатеринбург, <адрес>, (субъект права ООО «Позитивная обстановка» было обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а, именно:

1.ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 30 мин. в ходе проведения осмотра предприятия общественного питания «Бар ДК» (цех, зона бара, помещение для персонала) по адресу г.Екатеринбург, <адрес> ООО «Позитивнаяобстановка» установлено: емкости для сбора мусора не имеют крышек, заполнены более чем на 2/3, чем нарушен п. 9.13 СанПин 2.3.6.1079-01, согласно которого Пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или вдругие специально выделенные для этой цели помещения. Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40 - 50 градусов С и просушивают. Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов. Для транспортирования отходов используют специально предназначенный тля этой цели транспорт.

2.ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 30 мин. в ходе проведения осмотра предприятия общественного питания «Бар ДК» (цех, зона бара, помещение для персонала) по адресу г. Екатеринбург, <адрес> ООО «Позитивная обстановка», установлено: моечные, расположенные в производственном помещении не имеют воздушных разрывов, чем нарушен и.3.8 СанПин 2.3.6.1079-01, согласно которому производственное оборудование моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны).

3. ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 30 мин. в ходе проведения осмотра предприятия общественного питания «Бар ДК» (цех, зона бара, помещение для персонала) по адресу г.Екатеринбург, <адрес> ООО «Позитивная обстановка», установлено: туалет для посетителей и персонала совмещен, чем нарушен п.3.14 Сан 2.3.6.1079-01, согласно которому совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

4. ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 30 мин. в ходе проведения осмотра предприятия общественного питания «Бар ДК» (цех. бар, помещение для персонала) но адресу г Екатеринбург, <адрес> ООО «Позитивная обстановка», установлено: на предприятии фактически имеется одно производственное помещение, однако предприятие работает на сырье и выпускает холодные и горячие блюда. Функциональное разделение цеха по назначению не проведено, допускается перекрест чистой и грязной посуды, готовой продукции и сырья, предприятие имеет только одни двери, через которую осуществляется загрузка сырья, выход готовой продукции и т.д. Допускается работа в одном помещении с овощами, рыбой, мясом, на предприятии отсутствует складское помещение, горячий, овощной, мясной цеха, моечная для столовой и кухонной посуды и т.д., чем нарушен п. 5.1, 5.2 СанПин 2.3.6.10.79-01, согласно которому объемно-планировочные конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.

5.ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 30 мин. в ходе проведения осмотра предприятия общественного питания «Бар ДК» (цех, зона бара, помещение для персонала) по адресу г. Екатеринбург, <адрес> ООО «Позитивная обстановка», установлено: в производственном помещении имеются настенные часы, чем нарушен п. 5.10 СанПин 2.3.6.1079-01, согласно которому в производственных цехах не допускается хранить бьющиеся предметы, зеркала, комнатные растения.

6. ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 30 мин. в ходе проведения осмотра предприятия общественного питания «Бар ДК» (цех, зона бара, помещение для персонала) по адресу г.Екатеринбург, <адрес>. 12 ООО «Позитивная обстановка», установлено: неудовлетворительное санитарное состояние помещения кухни и необходимость проведения генеральной и текущей уборки (полы грязные, засаленные), чем нарушен п.5.12, п. 5.11 СанПин 2.3.6.1079-01, согласно которому не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений. Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

7. ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 30 мин. в ходе проведения осмотра предприятия общественного питания «Бар ДК» (цех, зона бара, помещение для персонала) по адресу г.Екатеринбург, <адрес> ООО «Позитивная обстановка», установлено: помещение кухни и сломанная посудомоечная машина нуждаются в проведении ремонта (побелка потолка, замена или ремонт посудомоечной машины), чем нарушен п.5.16 СанПин 2.3.6.1079-01, согласно которому в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

8.ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 30 мин. в ходе проведения осмотра предприятия общественного питания «Бар ДК» (цех, зона бара, помещение для персонала) по адресу г.Екатеринбург, <адрес> ООО «Позитивная обстановка», установлено: на разделочном инвентаре, столах, ножах отсутствует маркировка, чем нарушен п. 6.5 СанПин 2.3.6.1079-01, согласно которому в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" -мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "X" - хлеб, "РГ" - рыбная гастроном. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

9. ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 30 мин. ходе проведения осмотра предприятия общественного питания «Бар ДК» (цех, зона бара, помещение для персонала) по адресу г.Екатеринбург, <адрес> ООО «Позитивная обстановка», установлено: мытье столовой и кухонной посуды, бокалов осуществляется в односекционной ванне, посудомоечная машина в неисправном состоянии, чем нарушен п. 6.11, 6.12, 6.13, 6.16 СанПин 2.3.6.1079-01, согласно которому механическая мойка посуды на специализированных моечных машинахпроизводится в соответствии с прилагающимися инструкциями по их эксплуатации. Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов. При выходе из строя посудомоечной машины, отсутствии условий для ручного мытья посуды, а также одноразовой столовой посуды и приборов работа организации не осуществляется.

Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. С с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах. В пивных барах кружке, стаканы, бокалы промываются горячей водой не ниже 45 - 50 град. С с применением моющих и дезинфицирующих средств. Для ополаскивания бокалов, стаканов, кружек дополнительно оборудуются шприцевальные установки.

10. ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 30 мин. в ходе проведения осмотра предприятия общественного питания «Бар ДК» (цех, зона бара, помещение для персонала) по адресу г. Екатеринбург, <адрес> ООО «Позитивная обстановка», установлено: сушка столовой и кухонной посуды происходит непосредственно друг на друге, чем нарушен п 6.16 6.14 СанПин 2.3.6.1079-01, согласно которому Мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах. Мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке:- просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах.

11. ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 30 мин. в ходе проведения осмотра предприятия общественного питания «Бар ДК» (цех, зона бара, помещение для персонала) по адресу г.Екатеринбург, <адрес> ООО «Позитивная обстановка», установлено: мытье посуды осуществляется губчатым материалом, чем нарушен п 6.19 СанПин 2.3.6.1079-01, согласно которому щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. С с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.

12. ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 30 мин. в ходе проведения осмотра предприятия общественного питания «Бар ДК» (цех, зона бара, помещение для персонала) по адресу г.Екатеринбург, <адрес> ООО «Позитивная обстановка», установлено: нарушение требования к товарному соседству, а именно на предприятии осуществляется совместное хранение сырой мясной продукции с овощами и полуфабрикатами, яйца сырого с майонезом и молочной продукцией, холодильные камеры не оборудованы приборами для измерения температуры, масло подсолнечное рафинированное для фритюра хранится на полу, чем нарушен п 7.11 СанПин 2.3.6.1079-01, согласно которому продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

13. ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 30 мин в ходе проведения осмотра предприятия общественного питания «Бар ДК» (цех, зона бара, помещение для персонала) по адресу г.Екатеринбург, <адрес> ООО «Позитивнаяобстановка», установлено: на готовых полуфабрикатах, соусах отсутствует маркировка о времени и дате изготовления, чем нарушен п. 7.12 СанПин 2.3.6.1079-01. Хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов, п.3.1.2. СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», согласно которого информация, наносимая на этикетку, о сроках годности пищевых продуктов должна предусматривать указание: часа, дня, месяца, года выработки для особо скоропортящихся продуктов, продуктов для детского и диетического питания; дня, месяца и года - для скоропортящихся продуктов; месяца и года - для нескоропортящихся продуктов, а также правил и условий их хранения и употребления.

14.ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 30 мин. в ходе проведения осмотра предприятия общественного питания «Бар ДК» (цех, зона бара, помещение для персонала) по адресу г.Екатеринбург, <адрес> ООО «Позитивная обстановка», установлено: дефростация мяса осуществляется в раковине навалом, совместно свинины и куры, чем нарушен п.8.5, 8.9 СанПин 2.3.6.1079-01, согласно которому медленное размораживание проводится в дефростере при температуре от 0 до +6 град. С, при отсутствии дефростера - в мясном цехе на производственных столах. Мясо в воде или около плиты не размораживают. Повторное замораживание дефростированного мяса не допускается. Допускается размораживание мяса в СВЧ-печах (установках) по указанным в их паспортах режимам. Тушки птицы размораживают на воздухе, затем промывают проточной водой и укладывают разрезом вниз для стекания воды. Для обработки сырой птицы выделяют отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь.

15. ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 30 мин. в ходе проведения осмотра предприятия общественного питания «Бар ДК» (цех, зона бара, помещение для персонала) по адресу г. Екатеринбург, <адрес> ООО «Позитивная обстановка», установлено: личные вещи сотрудников хранятся в помещении кухни (сумки, сигареты). В помещении для персонала установлено совместное хранение верхней и санитарной одежды, чем нарушен п. 13.4 СанПин 2.3.6.1079-01, согласно которому работники организации обязаны оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной.

16. ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 30 мин. в ходе проведения осмотра предприятия общественного питания «Бар ДК» (цех, зона бара, помещение для персонала) по адресу г.Екатеринбург, <адрес> ООО «Позитивная обстановка», установлено: личные медицинские книжки на момент осмотра не представлены чем нарушен п. 15.1 СанПин 2.3.6.1079-01, согласно которому руководитель организации обеспечивает наличие личных медицинских книжек на каждого работника.

В судебном заседании защитник юридического лица ООО «Позитивная обстановка» ФИО2, действующий на основании ордера и представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, вину юридического лица в совершении административного правонарушения признали, за исключением п.3 протокола об административном правонарушении. Пояснили, что кухонная зона Бара закрыта, производится только реализация алкогольной продукции в одноразовой посуде, которая была закуплена юридическим лицом. Кроме того пояснили, что руководством юридического лица предпринимаются все меры для устранения нарушений, установленных проверкой Роспотребнадзора.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО4, в судебном заседание пояснила, что в ходе проверки предприятия «Бар ДК» были установлены указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельна. Устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не может быть произведено в короткие сроки, поскольку для этого необходимо и проведение косметического ремонта помещения, в котором находится бар и приобретение соответствующей бытовой техники.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению установлена статьей 6.6 КоАП РФ.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст.1 указанного выше Федерального Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу ст.3 Закона № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Закона № 52-ФЗ).

В ст.11 Закона № 52-ФЗ указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены СанПиН 2.3.6.1079-01 и разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (пункт 1.1 СанПиН 2.3.6.1079-01).

Согласно п. 1.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

В ходе проведения административного расследования были установлены факты нарушения ООО «Прогрессивная обстановка» в «Баре ДК» санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, установленных СанПиН 2.3.6.1079-01. Данное обстоятельство представителями юридического лица не оспариваются, а также подтверждаются совокупностью других доказательств, собранных по делу: выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Позитивная обстановка», где одним из видов деятельности указана деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафе6териев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, определением о возбуждении дела об административном производстве № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в котором подробно описаны факты, установленные в ходе осмотра «Бара ДК», сопроводительным письмом из прокуратуры Верх-Исетского района г.Екатеринбурга, которым было направлено заявление жителей, проживающих по адресу: г.Екатеринбург, <адрес>, само заявление жителей, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен уполномоченным лицом и соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ временна запрещена деятельность предприятия «Бар ДК» в ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин.

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, в совокупности в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии состава правонарушения и доказанности вины ООО «Позитивная обстановка» в совершении правонарушения, его действия судья квалифицирует по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по административному делу не имеется.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, также не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как было установлено в судебном заседании, деятельность предприятия «Бар ДК» осуществлялось с грубыми нарушениями норм санитарно-эпидемиологического законодательства, которые создает угрозу жизни и здоровья граждан, употребляющих в пищу продукцию, производимую предприятием «Бар ДК». Для устранения выявленных нарушений юридическому лицу необходимо произвести реконструкцию помещения, а также косметический ремонт, приобрести соответствующую бытовую технику.

Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения новых правонарушений лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья считает возможным применить административное наказание в виде приостановления деятельности предприятия «Бар ДК» ООО «Позитивная обстановка» сроком на 60 суток.

По мнению судьи данного срока для юридического лица будет достаточно для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Позитивная обстановка» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности предприятия «Бар ДК» на срок 60 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 14 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья И.В.Майорова