Решение № 2А-2415/2020 2А-2415/2020~М-2160/2020 М-2160/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2А-2415/2020

Дело № 2а-2415/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2020 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Афониной Т.А.,

при секретаре Вдовенко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к прокуратуре г. Волгодонска, прокуратуре Ростовской области об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что в 2017 году поданные им заявления о противоправных действиях отдела архитектуры администрации г.Волгодонска были зарегистрированы в ОП МУ МВД России «Волгодонское», в ГУ МВД РФ по РО.

Заявление, поданное в ГУ МВД РФ по РО, было передано в ОП-1 МУ МВД России «Волгодонское» и приобщено к материалу, зарегистрированному в ОП-1 МУ МВД России «Волгодонское». В ходе проведения проверки по данным заявлениям в возбуждении уголовного дела было отказано. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела было отменено прокуратурой г. Волгодонска и направлено для проведения дополнительной проверки. Однако процессуальное решение фактически принято не было, материал утрачен.

В ходе судебного разбирательства по жалобе ФИО1, поданной в порядке ст. 125 УПК РФ, 17.07.2020 помощник прокурора Воробьева А.С. сообщила, что по факту утраты материала проводится служебная проверка, решается вопрос о восстановлении материала проверки. По мнению истца, в связи с тем, что до настоящего времени материал не восстановлен, он лишен доступа к правосудию, лишен возможности оспорить действия (бездействие) ОП-1 МУ МВД России «Волгодонское», нарушены его гражданские и конституционные права. Просил привлечь помощника прокурора г. Волгодонска Воробьеву А.С. к ответственности за бездействие по контролю за восстановлением утраченного материала проверки, т.к. на 19.08.2020 материал не восстановлен.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил признать незаконным бездействие помощника прокурора г.Волгодонска Воробьевой А.С., выразившееся в ненадлежащем контроле за восстановлением материала проверки в разумный срок (30 суток) с момента обнаружения утраты материала, а также по не восстановлению материала проверки. Восстановить нарушенные права истца, выразившиеся в ненадлежащем восстановлении материала проверки КУСП №2582, о результатах рассмотрения которого истец не извещен в установленные законом порядке и сроки с принятием законного и обоснованного решения.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, сославшись на то, что прокуратурой города Волгодонска в рамках реализации полномочий, предоставленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 37 УПК РФ 03.07.2020 принято участие в рассмотрении Волгодонским районным судом Ростовской области жалобы ФИО1, поданной в порядке ст. 125 УПК РФ, о признании незаконным бездействия сотрудников ОП-1 МУ МВД России «Волгодонское», выразившегося в непринятии решения по его заявлению о неправомерных действиях должностных лиц комитета по градостроительству и архитектуре Администрации г. Волгодонска.

В указанной жалобе ФИО1 просил признать незаконным бездействие сотрудников полиции при проведении проверки по его заявлению, зарегистрированному в КУСП МУ МВД России «Волгодонское» за №4295 от 14.03.2017. При этом, в судебном заседании ФИО1 предоставлены сведения о том, что указанное заявление направлено в ОП-1, где ему присвоен номер в КУСП 2582 от 22.03.2017.

В ходе рассмотрения жалобы прокуратурой города установлено, что материал проверки утрачен, в связи с чем 09.07.2020 направлен соответствующий запрос в МУ МВД России «Волгодонское», на который 14.07.2020 получен ответ о восстановлении материала проверки, а также о назначении служебной проверки по факту его утраты.

Установлено, что 15.07.2020 на основании рапорта заместителя начальника ОП-1 МУ МВД России «Волгодонское» ФИО2 участковым уполномоченным полиции ФИО3 начато восстановление утраченного материала проверки.

Прокуратурой города 21.08.2020 при проверке хода восстановления материала проверки выявлена неполнота принятых мер, установлены нарушения требований ст. 6.1 УПК РФ об осуществлении уголовного судопроизводства в разумный срок. Для устранения выявленных нарушений закона и в целях активизации процесса восстановления материала проверки, 21.08.2020 начальнику ОП-1 МУ МВД России «Волгодонское» внесено требование, которое рассмотрено и удовлетворено.

В настоящее время материал проверки восстановлен по сохранившимся в прокуратуре города и отделе полиции № 1 копиям материалам и путем проведения процессуальных действий.

Довод административного искового заявления ФИО1 о не восстановлении сотрудниками полиции утраченного материала проверки КУСП 6821 по его заявлению о противоправных действиях Администрации г. Волгодонска является необоснованным, поскольку в настоящее время местонахождение данного материала установлено, факт его утраты не подтвержден.

Довод административного искового заявления о том, что прокуратурой города не озвучены сроки восстановления утраченного материала проверки не основаны на законе, поскольку в связи с отсутствием специальной нормы закона, применению подлежат положения ст. 6.1 УИК РФ об осуществлении уголовного судопроизводства в разумный срок. Более того, установление срока для восстановления утраченного материала проверки к полномочиям прокурора в силу ст. 37 УПК РФ не отнесено.

Выслушав участвующих в деле лиц, суд не находит основании для удовлетворения исковых требований по следующему.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что 6.07.2017 заявление ФИО1 под №4735, поступившее в ГУ МВД РФ по Ростовской области, было рассмотрено руководством ГУ МВД РФ по Ростовской области и направлено по территориальности в МУ МВД России «Волгодонское», для организации проверки в установленном законом порядке и зарегистрировано в ОП-1 МУ МВД «Волгодонское» за №6821. Этот материал проверки был приобщен к материалу, зарегистрированному в КУСП под №2582, ФИО1 было отказано в возбуждении уголовного дела и списано в номенклатурное дело.

03.07.2020 Волгодонским районным судом было вынесено постановление об удовлетворении жалобы ФИО1 в порядке ст. 125 УПК РФ на бездействие сотрудников ОП-1 МУ МВД России «Волгодонское» по заявлению ФИО1 о неправомерных действиях должностных лиц комитета по градостроительству и архитектуре администрации г. Волгодонска.

Из вступившего в законную силу постановления Волгодонского районного суда от 17.07.2020 о прекращении производства по жалобе ФИО1 в порядке ст. 125 УПК РФ следует, что материал, зарегистрированный в КУСП под номером 2582, утрачен, проводится служебная проверка по данному факту, решается вопрос о восстановлении материалов проверки.

В соответствии с информационным письмом, направленным заместителю прокурора г. Волгодонска Поркшеяну М.Х., временно исполняющим обязанности начальника МУ МВД России «Волгодонское» ФИО4 от 14.07.2020 (исх. №19/3429) на № 16-121-2020 от 09.07.2020 по факту отсутствия материала проверки №2582/516 назначено проведение служебной проверки, решается вопрос о восстановлении материала.

21.08.2020 исполняющим обязанности прокурора г. Волгодонска Поркшеяном М.Х. (исх. №16-110-2020) направлено требование об устранении нарушений закона, допущенных по утраченному материалу проверки, зарегистрированному в КУСП под №2582/516 от 22.03.2017, в установленный ст.6.1 УПК РФ срок.

Из представленного ответчиком заключения служебной проверки МУ МВД России «Волгодонское» от 31.08.2020 следует, что материал по заявлению ФИО1 был утрачен по вине участкового уполномоченного полиции МУ МВД России «Волгодонское» ФИО5, которого не представляется возможным привлечь к дисциплинарной ответственности в связи с увольнением из ОВД.

Согласно представленному заключению служебной проверки МУ МВД России «Волгодонское» от 10.09.2020 заместитель начальника ОП-1 МУ МВД России «Волгодонское» подполковник полиции ФИО2 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания, т.к. в период с 14.07.2020 по 31.08.2020 им не было не принято должных мер по организации работы по восстановлению материала проверки по заявлению ФИО1

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу представителем ответчика был представлен для обозрения подлинник восстановленного материала проверки, его копия приобщена к материалам дела. Истец ФИО1 был ознакомлен с этим материалом в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, судом установлено, что требования прокуратуры о восстановлении материала проверки выполнены.

Также установлено, что по восстановленному материалу были приняты следующие процессуальные решения.

09.09.2020 постановлением ОП-1 МУ МВД России «Волгодонское» отказано в возбуждении уголовного дела по факту обращения ФИО1 о неправомерных действиях должностных лиц. В этот же день постановление отменено исполняющим обязанности прокурора г. Волгодонска, материал направлен для организации дополнительной проверки.

18.09.2020 постановлением ОП-1 МУ МВД России «Волгодонское» отказано в возбуждении уголовного дела по факту обращения ФИО1 о неправомерных действиях должностных лиц о нарушении его прав в 2017 году.

19.10.2020 заместителем прокурора г. Волгодонска постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 18.09.2020 отменено, и материал направлен для организации дополнительной проверки.

Таким образом, судом установлено, что при осуществлении прокурорского надзора, со стороны прокуратуры г. Волгодонска, ее должностных лиц каких-либо неправомерных действий (бездействия), выразившихся в ненадлежащем контроле за восстановлением материала проверки, нарушающих права административного истца, не имеется.

руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к прокуратуре г.Волгодонска, прокуратуре Ростовской области об оспаривании бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Афонина

Решение в окончательной форме составлено 03.11.2020.