Решение № 2-386/2019 2-386/2019~М-334/2019 М-334/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-386/2019

Гражданское дело №

№)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года с. Баргузин

Судья Баргузинского районного суда Республики Бурятия Ласкина М.М., при секретаре Марусенко Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баргузинского района Республики Бурятия в интересах Российской Федерации к Муниципальному казенному учреждению культуры «Районное культурно–досуговое объединение» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

В Баргузинский районный суд Республики Бурятия обратился с иском прокурор Баргузинского района Республики Бурятия в интересах Российской Федерации, в котором просит признать незаконным включение Муниципального казенного учреждения культуры «Районное культурно-досуговое объединение» (далее МКУК «РКДО») периода фиктивного трудоустройства ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в данном учреждении в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии. Обязать МКУК «Районное культурно-досуговое объединение» предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда России в Баргузинском районе – филиал Отделения Пенсионного фонда России по Республике Бурятия уточняющие сведения об отсутствии у ФИО1 стажа работы в МКУК «Районное культурно-досуговое объединение» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать МКУК «Районное культурно-досуговое объединение» направить в МРИ ФНС России № по Республике Бурятия сведения об излишне уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование ФИО1 в период его фиктивного трудоустройства в МКУК «Районное культурно-досуговое объединение» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 158 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Иск мотивирован тем, что Прокуратурой Баргузинского района проведена проверка исполнения федерального законодательства, в том числе трудового законодательства, законодательства о государственной и муниципальной службе, о противодействии коррупции в деятельности МКУК «РКДО», в том числе, дана оценка законности трудоустройства работников и оплаты их труда.

По результатам проверки установлено следующее.

Постановлением Баргузинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 прекращено уголовное дело, возбужденное по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 Уголовного кодекса РФ, в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Следствием установлено, что ФИО5, являясь и.о. начальника МКУК «РКДО», ДД.ММ.ГГГГ, злоупотребляя своими должностными полномочиями с целью получения материальной выгоды для ФИО1 путем фиктивного трудоустройства последнего в МКУК «РКДО», приказом № от ДД.ММ.ГГГГ приняла на должность рабочего по обслуживанию здания ФИО1.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 путем дачи незаконных указаний организовывала ежемесячное внесение в табели учета рабочего времени и расчета заработной платы заведомо ложных сведений о ежедневной занятости ФИО1 в качестве рабочего по обслуживанию здания МКУК «РКДО» по 8 часов в день, за исключением выходных и праздничных дней, которые утверждала своей подписью.

На основании данных табелей учета использования рабочего времени учреждением ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведены начисления и выплачена заработная плата на общую сумму 16443 рублей.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начисление и выплата заработной платы ФИО1 не производилось, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника МКУК «РКДО» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен по собственному желанию.

Фактически свои трудовые обязанности, предусмотренные должностной инструкцией рабочего по обслуживанию зданий МКУК «РКДО», ФИО1 в указанные периоды не исполнял.

Ущерб в виде неосновательного обогащения в размере 16443 рублей на основании решения мирового судьи судебного участка № 1 Баргузинского района от ДД.ММ.ГГГГ взыскан с ФИО1 в пользу бюджета муниципального района.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) период фиктивного трудоустройства в МКУК «РКДО» включены в страховой стаж ФИО1

Из информации Управления Пенсионного фонда России в Баргузинском районе – филиала Отделения Пенсионного фонда России по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в отношении ФИО1 МКУК «РКДО» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производились выплаты на обязательное пенсионное страхование, при этом сумма уплаченных страховых взносов составила 4158,00 рублей.

Учитывая, чтоФИО1в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически не выполнял трудовых обязанностей и не состоял в трудовых отношениях с работодателем – МКУК «РКДО», то данный период его фиктивного трудоустройства незаконно включен в стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии.

При указанных обстоятельствах, МКУК «РКДО» в связи с отсутствием трудовых отношений сФИО1должно направить в Управление Пенсионного фонда России в Баргузинском районе – филиал Отделения Пенсионного фонда России по Республике Бурятия уточняющие сведения об отсутствии уФИО1стажа работы в периодс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в данном учреждении, а также в ТОРМ по Баргузинскому и Курумканскому районам межрайонной ИФНС России № по Республике Бурятия уточняющие сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе расчета по страховым взносам.

Таким образом, в результате совершения ФИО5 незаконных действий,период фиктивного трудоустройства ФИО1незаконно включен в стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии. При наступлении страхового случая ФИО1 приобретет право на получение пенсии за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

В своем исковом заявление Прокурор Баргузинского района ссылается на нормы: ст. 15, ст. 16, Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 11, ст. 12, ч. ст. 14, Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 3, ст. 6, абз. 3,4 ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 11, ст. 15, Закона №27-ФЗ Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», п. 1 ч. 1 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 1, ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ч. 3 ст. 9, ст. 16, ч. 4 ст. 21 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Определением Баргузинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к рассмотрению настоящего гражданского дела в качестве третьего лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика отделение пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Республике Бурятия.

В судебном заседании от помощника прокурора Баргузинского района РБ Савельевой Т.А., действующей на основании доверенности, поступило ходатайство об отказе от исковых требований в части обязать МКУК «Районное культурно-досуговое объединение» предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда России в Баргузинском районе – филиал Отделения Пенсионного фонда России по Республике Бурятия уточняющие сведения об отсутствии у ФИО1 стажа работы в МКУК «Районное культурно-досуговое объединение» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; обязать МКУК «Районное культурно-досуговое объединение» направить в МРИ ФНС России № по Республике Бурятия сведения об излишне уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхованиеФИО1 период его фиктивного трудоустройства в МКУК «Районное культурно-досуговое объединение» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 158 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку требования прокурора по пунктам 2 и 3 искового заявления исполнены добровольно, руководствуясь ст.173 ГПК РФ, просит принять отказ от заявления в связи с добровольным исполнением требований прокурора района. В остальной части исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание ответчик МКУК «Районное культурно-досуговое объединение» не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ответчика МКУК «Районное культурно-досуговое объединение» ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, просил отложить, в связи с выездом представителя МКУК РКДО в город Улан-Удэ, но в данном судебном заседании доверенность не действительна, так как настоящая доверенность действительна до ДД.ММ.ГГГГ., представителем другой доверенности суду не представлена.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора начальник УПФР в Баргузинском районе – филиал Отделения ФИО3, действующей на основании доверенности не возражала об отказе истца в иске в части, а также в удовлетворении в части о признании незаконным включение МКУК «РКДО» период фиктивного трудоустройства ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в данном учреждении в стаж.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Республике Бурятия не явился, от заместителя начальника Инспекции - Советника государственной гражданской службы РФ 2 класса ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении данного заявления в отсутствие представителя налогового органа в связи с отдаленностью.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО1, а также отделение пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Республике Бурятия не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Определением Баргузинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ производство по исковому заявлению прокурора Баргузинского района Республики Бурятия к Муниципальному казенному учреждению культуры «Районное культурно–досуговое объединение» о возложении обязанности в части: Обязать МКУК «Районное культурно-досуговое объединение» предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда России в Баргузинском районе – филиал Отделения Пенсионного фонда России по Республике Бурятия уточняющие сведения об отсутствии у ФИО1 стажа работы в МКУК «Районное культурно-досуговое объединение» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Обязать МКУК «Районное культурно-досуговое объединение» направить в МРИ ФНС России № по Республике Бурятия сведения об излишне уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхованиеФИО1 период его фиктивного трудоустройства в МКУК «Районное культурно-досуговое объединение» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 158 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ, прекращено.

По основаниям, предусмотренным ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика МКУК «Районное культурно-досуговое объединение», не явившихся в судебное заседание.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФпрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как видно из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Баргузинского района проверки исполнения федерального законодательства, в том числе трудового законодательства, законодательства о государственной и муниципальной службе, о противодействии коррупции в деятельности МКУК «РКДО», установлено, что постановлением Баргузинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 прекращено уголовное дело, возбужденное по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 Уголовного кодекса РФ, в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Согласно постановления Баргузинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с распоряжением Главы муниципального образования «Баргузинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО5 принята на работу с испытательным сроком 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должность и.о. начальника МКУК «РКДО».

ФИО5, являясь и.о. начальника МКУК «РКДО», ДД.ММ.ГГГГ, злоупотребляя своими должностными полномочиями с целью получения материальной выгоды для ФИО1 путем фиктивного трудоустройства последнего в МКУК «РКДО», приказом № от ДД.ММ.ГГГГ приняла на должность рабочего по обслуживанию здания ФИО1.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 путем дачи незаконных указаний организовывала ежемесячное внесение в табели учета рабочего времени и расчета заработной платы заведомо ложных сведений о ежедневной занятости ФИО1 в качестве рабочего по обслуживанию здания МКУК «РКДО» по 8 часов в день, за исключением выходных и праздничных дней, которые утверждала своей подписью.

На основании данных табелей учета использования рабочего времени учреждением ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведены начисления и выплачена заработная плата на общую сумму 16443 рублей.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начисление и выплата заработной платы ФИО1 не производилось, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника МКУК «РКДО» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен по собственному желанию.

Фактически свои трудовые обязанности, предусмотренные должностной инструкцией рабочего по обслуживанию зданий МКУК «РКДО», ФИО1 в указанные периоды не исполнял.

Ущерб в виде неосновательного обогащения в размере 16443 рублей на основании решения мирового судьи судебного участка № 1 Баргузинского района от ДД.ММ.ГГГГ взыскан с ФИО1 в пользу бюджета муниципального района.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) период фиктивного трудоустройства в МКУК «РКДО» включены в страховой стаж ФИО1

Из информации Управления Пенсионного фонда России в Баргузинском районе – филиала Отделения Пенсионного фонда России по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в отношении ФИО1 МКУК «РКДО» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производились выплаты на обязательное пенсионное страхование, при этом сумма уплаченных страховых взносов составила 4158,00 рублей.

Учитывая, чтоФИО1в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически не выполнял трудовых обязанностей и не состоял в трудовых отношениях с работодателем – МКУК «РКДО», то данный период его фиктивного трудоустройства незаконно включен в стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии.

Таким образом, в результате совершения ФИО5 незаконных действий,период фиктивного трудоустройства ФИО1незаконно включен в стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии.

Согласно ст.15Трудовогокодекса РФтрудовыеотношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за платутрудовойфункции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудовогораспорядка при обеспечении работодателем условийтруда, предусмотренныхтрудовымзаконодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормытрудовогоправа, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовымдоговором.

В соответствии со ст.16Трудовогокодекса РФтрудовыеотношения возникают между работником и работодателем на основании трудовогодоговора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В судебном заседании было установлено, что в предусмотренном законом порядкетрудовойдоговор междуМКУК «РКДО» и ФИО1 не заключался, то данный период его фиктивного трудоустройства незаконно включен в стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии.

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях», страховой стаж – - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж;

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях», в страховой стажвключаютсяпериоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за этипериодыначислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора о признании незаконным включение Муниципального казенного учреждения культуры «Районное культурно-досуговое объединение» (далее МКУК «РКДО») периода фиктивного трудоустройства ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в данном учреждении в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Госпошлина в соответствии с пп. 6 п.1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, составляет 6000 рублей и подлежит взысканию с ответчика в местный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Баргузинского района Республики Бурятия в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Признать незаконным включение МКУК «Районное культурно-досуговое объединение» периода фиктивного трудоустройства ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в данном учреждении в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии.

Взыскать с МКУК «Районное культурно-досуговое объединение» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РБ в течение одного месяца со дня вынесения через Баргузинский районный суд Республики Бурятия.

Судья М.М. Ласкина