Решение № 2-386/2019 2-386/2019~М-340/2019 М-340/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-386/2019

2-386/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2019 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Жарниковой О.В.,

при секретаре Тарнуевой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Читаэнергосбыт» о признании действий по перерасчету в сторону доначисления платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды незаконными, об обязании произвести перерасчет платы за потребленную электроэнергию на общедомовые нужды, об аннулировании задолженности по электроэнергии по общедомовым нуждам, в том числе пени и госпошлину,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 В.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском о защите прав потребителей, указывая, что проживает в многоквартирном доме, является собственником квартиры по адресу <адрес> производит оплату за электроэнергию, также оплачивает электроэнергию по общедомовым нуждам.

Истец отмечает, что согласно финансового лицевого счета № у нее имеется задолженность по электроэнергии на общедомовые нужды в размере <данные изъяты>, а также пени – <данные изъяты>, госпошлина – <данные изъяты>. Указанное начисление оплаты произведено на основании показаний общедомового прибора учета электроэнергии, который введен в эксплуатацию с нарушением требований действующего законодательства. Поскольку при установке и допуске общедомового прибора учета электроэнергии собственники квартир не присутствовали, их не уведомляли об установке данного прибора, акт ввода прибора в эксплуатацию не выдавали. При этом, АО «Читаэнергосбыт» произвело расчет платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды исходя из показаний ОДПУ, а не по нормативу, что является незаконным и необоснованным.

На основании изложенного, истец просит признать действия АО «Читаэнергосбыт» по перерасчету в сторону доначисления платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды незаконными. Обязать ответчика АО «Читаэнергосбыт» произвести перерасчет платы за потребленную электроэнергию на общедомовые нужды по лицевому счету № на имя ФИО1, проживающей по адресу <адрес> по нормативам потребления электрической энергии на общедомовые нужды при отсутствии общедомового прибора учета в соответствии с формулой 15 приложения №2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, аннулировать задолженность по электроэнергии по общедомовым нуждам, пени и госпошлину.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении иска в ее отсутствие. Ранее принимая участие в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении подтвердила. При этом, отметила, что начисление платы за электроэнергию на ОДН производится на основании показаний общедомового прибора учета электроэнергии, с чем она не согласна, поскольку оснащение прибором общедомового учета многоквартирного дома, в котором находится ее квартира, произведено с нарушением действующего законодательства. Ей, как собственнику помещения в многоквартирном доме, не было предложено оснащение прибором учета используемых энергоресурсов, согласия на его установку она не давала, в общее имущество прибор учета электроэнергии не передан, собственники квартир не уведомлялись и не присутствовали при установке ОДПУ, акт ввода прибора в эксплуатацию им не выдавали, показания общедомового прибора учета до нее не доводятся, по какой формуле производится расчет по оплате начисленной электроэнергии на общедомовые нужды до потребителей также не доведено. Отметила, что в связи с наличием задолженности в отношении нее по иску ответчика мировым судьей было вынесено заочное решение, которое в последующем было отменено, иск оставлен без рассмотрения. Просила удовлетворить иск, обязать ответчика произвести перерасчет платы за потребленную электроэнергию на общедомовые нужды по нормативам потребления при отсутствии ОДПУ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, аннулировать задолженность за указанный период по электроэнергии по общедомовым нуждам, пени и госпошлины.

Представитель ответчика АО «Читаэнергосбыт» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание также не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Принимая ранее участие в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав, что многоквартирный жилой дом, в котором расположена квартира истца, на основании требований закона был оборудован общедомовым (коллективным) прибором учета. В связи с тем, что общедомовые приборы учета электроэнергии были установлены, и их установка собственниками жилья в судебном порядке не оспаривалась, то АО «Читаэнергосбыт» произвело перерасчет на общедомовые нужды в многоквартирном доме по месту жительства истца в соответствии с Правилами представления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ №354, по формуле №12 исходя из показаний общедомового прибора учета электроэнергии. Таким образом, при наличии расхода электроэнергии на общедомовые нужды определенного по показаниям общедомового прибора учета начисление общедомовых нужд произведено АО «Читаэнергосбыт» законно и обоснованно. Просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ПАО МРСК «Сибири-Бурятэнерго».

Представитель третьего лица ПАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, при этом направила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что ПАО «МРСК Сибири», как сетевая организация осуществило установку и ввод в эксплуатацию ОДПУ в рамках инвестиционной программы общества за счет собственных средств, таким образом, установка ОДПУ осуществлялась безвозмездно. При допуске в эксплуатацию ОДПУ присутствовали представители гарантирующего поставщика и МО «<данные изъяты>». Представителя от управляющей компании не было, хотя уведомлялась о необходимости участия при допуске ОДПУ. При проверке ОДПУ ДД.ММ.ГГГГ присутствовали представители УК «<данные изъяты>».Также указала, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты прав, поскольку истец оспаривает расчет задолженности по электроэнергии на общедомовые нужды, а не предоставленные ответчиком услуги, их качество, либо не предоставление услуг. Действия АО «Читаэнергосбыт» по начислению платы за пользование электроэнергией на общедомовые нужды, а также действия ПАО «МРСК Сибири» по установке общедомового прибора учета, которым истец просит дать правовую оценку, не могут рассматриваться в качестве основания возникновения у истца гражданских прав и обязанностей, поскольку само по себе начисление платы за пользование электроэнергией на общедомовые нужды не влечет для потребителя обязанности по безусловной оплате суммы, тем более, что требований о ее оплате истцу не предъявлялось. На основании изложенного, просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя в том числе плату за электрическую энергию.

Порядок оплаты коммунальных услуг определен статьей 157 Жилищного кодекса РФ, согласно которой, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 в соответствии со ст. 157 ЖК РФ утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно п.40 Правил предоставления коммунальных услуг потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

В соответствии с п. 44 Правил размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных пунктом 40 настоящих Правил, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам.

Пунктом 13 приложения № 2 к Правилам установлена формула 12 для расчета приходящегося на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объема (количества) горячей воды, газа, сточных бытовых вод и электрической энергии, предоставленного за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета.

В соответствии с пунктом 17 Приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, газ, сточные бытовые воды, электрическая энергия), предоставленного на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется по формуле 15.

Согласно разделу 4 Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель в том числе несет обязанность при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, осуществлять не реже 1 раза в 6 месяцев снятие показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета (распределителей), установленных вне жилых (нежилых) помещений, проверку состояния таких приборов учета; принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, а также проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях.

В соответствии с Приказом Минэнерго России от 08.05.2014 № 252 «О присвоении статуса гарантирующего поставщика» с ДД.ММ.ГГГГ. на территории Республики Бурятия статус гарантирующего поставщика электрической энергии присвоен ОАО «Читаэнергосбыт».

Как следует из материалов дела и установлено судом, АО «Читаэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком, ПАО «МРСК Сибири» - сетевой организацией. Истец ФИО1 является собственником и проживает в квартире <адрес>, между истцом и АО «Читаэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения в связи с фактическим подключением абонента к присоединенной сети.

Из пояснений представителя ответчика АО «Читаэнергосбыт» ФИО3 следует, что многоквартирный дом, в котором расположена квартира истца, оборудован общедомовым прибором учета, поэтому при начислении платы гражданам АО «Читаэнергосбыт» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет платы в соответствии с Правилами представления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ №354, по формуле № 12 исходя из показаний общедомового прибора учета электроэнергии, установленного и допущенного в эксплуатацию сетевой организаций ПАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго».

Вместе с тем, под допуском прибора учета в эксплуатацию в целях применения настоящего документа понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска.

Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию осуществляется с участием уполномоченных представителей: сетевой организации, гарантирующего поставщика, лица, владеющего на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими устройствами, объектами электроэнергетики, к которым непосредственно присоединены энергопринимающие устройства, собственника прибора учета, собственника энергопринимающих устройств.

При допуске в эксплуатацию общедомового (коллективного) прибора учета, установленного на границе раздела централизованных электрических сетей и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома в состав комиссии должен входить уполномоченный представитель исполнителя коммунальных услуг в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива и иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме - уполномоченный представитель лица, привлекаемого собственниками помещений в многоквартирном доме по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых электрических систем (пункт 152 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442).

Из акта допуска прибора учета электрической энергии в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ представленного суду, следует, что допуск в эксплуатацию общедомового (коллективного) прибора учета произведен с нарушением вышеизложенных положений законодательства без согласования с собственниками помещений в многоквартирном доме. Так, в акте от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения об участии уполномоченного представителя лица, привлекаемого собственниками помещений. Доказательств уведомления указанных лиц именно на дату установки ОДПУ, суду не представлено. Уведомление на ДД.ММ.ГГГГ такому требованию не отвечает.

Таким образом, суд считает установленным, что прибор учета был введен в эксплуатацию с нарушением установленной процедуры, так как не присутствовали собственники жилых помещений многоквартирного дома, либо уполномоченный представитель лица, привлекаемый собственниками помещений, отсутствуют доказательства извещения собственников дома о дате и времени допуска прибора учета.

Кроме того суду со стороны ответчика не было предоставлено доказательств о том, что общедомовой прибор учета установлен с соблюдением критериев наличия технической возможности, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354.

В силу частей 1, 9 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Обязанность по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов возложена на ресурсоснабжающую организацию.

В соответствии с п.81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354, критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета, а также форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета и порядок ее заполнения утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Приказом Министерства регионального развития от 29 декабря 2011 г. № 627 утверждены критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) прибора учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения.

Названные критерии, согласно данному Приказу устанавливаются в целях определения возможности использования приборов учета соответствующего вида при осуществлении расчета платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, отоплению.

Пункт 6 указанных Критериев устанавливает, что результаты обследования технической возможности установки прибора учета соответствующего вида указываются в акте обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета.

Согласно справке ООО «Управляющая Компания «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, в многоквартирном доме по адресу <адрес> капитальный ремонт не проводился. Акт обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки ОДПУ суду не представлен.

То есть на момент установки прибора учета, исходя из представленного суду акта допуска прибора учета от ДД.ММ.ГГГГ, такого ремонта проведено не было, обследование жилого дома не проводилось, соответственно, и не проверялась техническая возможность установки данного прибора, акт не составлялся. Со стороны ответчика и третьего лица не представлены сведения о том, что на момент установки ОДПУ присутствовала техническая возможность его установки, что проводилось обследование жилого дома, проверялась техническая возможность установки прибора. Доказательств обратного суду не представлено. Других актов допуска прибора учета в эксплуатацию суду не представлено.

Таким образом, техническая возможность установки общедомового прибора учета электроэнергии в соответствии с указанными критериями не подтверждена, ввод ОДПУ в эксплуатацию в порядке, предусмотренном Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, не осуществлен, в связи с чем, такой прибор учета нельзя признать законно установленным, соответственно, его показания не могут быть учтены для определения объема и стоимости потребленного энергоресурса.

Кроме этого, ответчиком суду не представлены доказательства, позволяющих сделать вывод о достоверности показаний ОДПУ, и данных, послуживших основанием для расчета по формуле №12 объема (количества) электрической энергии, предоставленного за расчетный период на общедомовые нужды в указанном выше многоквартирном доме по адресу <адрес>

Согласно приведенным выше Правилам исполнитель обязан проверять состояние индивидуальных приборов учета и достоверность предоставленных потребителями сведений об их показаниях, а также вправе устанавливать количество граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом потребителем жилом помещении, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета.

При таких обстоятельствах, прийти к бесспорному выводу о достоверности правильности расчета объема (количества) электрической энергии, предоставленного за расчетный период на общедомовые нужды в указанном выше многоквартирном доме, оснований не имеется, вследствие чего суд приходит к выводу о признании незаконными действий ответчика по начислению платы за электроэнергию на ОДН по формуле №12.

Как следует из материалов дела и установлено судом, показания общедомового прибора учета электроэнергии учтены при исчислении платы за коммунальную услугу по электроэнергии на общедомовые нужды. Между тем, с учетом изложенного выше, суд считает действия ответчика, связанные с расчетом и перерасчетом в сторону доначисления платы за электроэнергию на ОДН с применением показаний ОДПУ, незаконными, нарушающим права истца как потребителя, по включению в лицевой счет начисленной задолженности за электроэнергию на общедомовые нужды с учетом показаний общедомового прибора учета, установленного с нарушениями действующего законодательства.

Поэтому расчет платы за электроэнергию по ОДН подлежит исчислению в соответствии с формулой 15 приложения №2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354, определяющей объем (количество) коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, газ, сточные бытовые воды, электрическая энергия), предоставленного на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета.

Ссылку представителя третьего лица ПАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права суд считает несостоятельной, поскольку требования истца направлены на пресечение действий, нарушающих ее права как потребителя по незаконному начислению платы за электроэнергию по ОДН. Избранный истцом способ защиты права предусмотрен ст. 12 ГК РФ, поскольку влечет восстановление нарушенного права потребителя услуги, расчет платы за которую должен производиться на основании законно установленных и введенных в эксплуатацию приборах учета, обеспечивающих правильность и достоверность сведений об объемах фактически потребленной энергии.

С учетом изложенного, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению. На ответчика АО «Читаэнергосбыт» должна быть возложена обязанность произвести перерасчет платы, начисленной за потребленную электрическую энергию на общедомовые нужды по нормативам потребления электрической энергии на общедомовые нужды при отсутствии общедомового прибора учета в соответствии с формулой 15 приложения №2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и аннулировать задолженность по электроэнергии по общедомовым нуждам за указанный период и пени с учетом перерасчета.

Также суд считает обоснованным требования истца об аннулировании задолженности по оплате госпошлине в размере <данные изъяты>, включенной в лицевой счет, учитывая, что расчет платы за электроэнергию по ОДН, произведенный на основании показаний ОДПУ признан судом не соответствующим нормам права. В указанной части суд также учитывает, что заочное решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого с ФИО1 была взыскана указанная госпошлина, отменено, иск оставлен без рассмотрения.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Разрешая вопрос о госпошлине, суд исходя из положений ст. 50, пункта 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации считает необходимым взыскать в бюджет МО «Кяхтинский район» с ответчика госпошлину в сумме <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия АО «Читаэнергосбыт» по перерасчету в сторону доначисления платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды абонента ФИО1.

Обязать ответчика АО «Читаэнергосбыт» произвести перерасчет платы за потребленную электрическую энергию на общедомовые нужды по лицевому счету № на имя абонента ФИО1, проживающей по адресу <адрес> по нормативам потребления электрической энергии на общедомовые нужды при отсутствии общедомового прибора учета в соответствии с формулой 15 приложения № 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, аннулировать задолженность по электроэнергии по общедомовым нуждам за указанный период и пени с учетом перерасчета, а также по государственной пошлине.

Взыскать с АО «Читаэнергосбыт» в бюджет МО «Кяхтинский район» госпошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Жарникова О.В.