Постановление № 5-20/2025 от 21 января 2025 г. по делу № 5-20/2025

Дело № 5-20/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Луга Ленинградской области 22 января 2025 года

Судья Лужского городского суда Ленинградской области Долженко Владлена Владимировна, по адресу: <...> лит.Б,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

переводчика ФИО2, (паспорт сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ), которому разъяснены положения ст.25.10, 17.9 КоАП РФ

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, персональные данные> к административной ответственности привлекавшегося, русским языком владеющего, в услугах защитника не нуждающегося, которому разъяснены положения ст.51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст.25.1, 24.2 КоАП РФ, ходатайств не имеющего,-

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Туркменистана ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Административное правонарушение совершено ФИО1 при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут, по адресу: <адрес> выявлен гражданин Туркменистана ФИО1, проживающий на территории РФ, без постановки на миграционный учет по месту пребывания, въехавший на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП <данные изъяты> с целью туризма, имея визу сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ уклонился от выезда из Российской Федерации в связи с окончанием срока временного пребывания, чем нарушил требования ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении дела ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ через КПП <данные изъяты> въехал на территорию РФ с целью туризма, имея визу сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока пребывания не выехал с территории Российской Федерации, поскольку не имел денежных средств. Родственников – граждан РФ не имеет. Супруга и дети – граждане Туркменистана, проживают в Туркменистане.

Вина ФИО1 А в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами:

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующего требованиям ст.ст.28.2, 28.5 КоАП РФ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут, по адресу: <адрес> выявлен гражданин Туркменистана ФИО1, проживающий на территории РФ, без постановки на миграционный учет по месту пребывания, въехавший на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП <данные изъяты> с целью туризма, имея визу сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ уклонившийся от выезда из Российской Федерации в связи с окончанием срока временного пребывания, чем нарушил требования ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно составленным ДД.ММ.ГГГГ протоколу о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, выявленный по адресу: <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут доставлен в дежурную часть в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившегося в том, что ФИО1 уклонялся от выезда из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а именно: гражданин Туркменистана ФИО1, въехавший на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, с целью туризма, с ДД.ММ.ГГГГ уклонившийся от выезда в связи с окончанием срока временного пребывания.

Из рапорта участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Лужскому району Ф.И.О. следует, что 21 ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут, по адресу: <адрес> выявлен гражданин Туркменистана ФИО1, проживающий на территории РФ, без постановки на миграционный учет по месту пребывания, въехавший на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП <данные изъяты> с целью туризма, имея визу сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года уклонившийся от выезда из Российской Федерации в связи с окончанием срока временного пребывания, чем нарушил требования ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно миграционной карте ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через КПП <данные изъяты>, срок пребывания установлен до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведениям Государственной информационной системы миграционного учета и СПО Мигрант, ЦБДУИГ, гражданин Туркменистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ года через КПП <данные изъяты>, период действия миграционной карты с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года выдана однократная виза № сроком на 90 дней по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая всю совокупность собранных по делу доказательств, суд признаёт их достоверными, допустимыми и достаточными для разрешения административного дела по существу.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений, у суда нет.

Гражданину Туркменистана ФИО1 при составлении протокола и получении от него объяснений были разъяснены положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 51 Конституции Российской Федерации. Возражений относительно сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, иностранный гражданин не выразил.

Предусмотренных КоАП РФ оснований для освобождения ФИО1 А от административной ответственности не имеется.

Как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела в суде гражданину Туркменистана ФИО1 разъяснялись положения ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, в том числе, право пользоваться помощью защитника и переводчика, в чем он собственноручно расписался, объяснения по обстоятельствам дела в суде и при составлении протокола об административном правонарушении он дал на родном языке в присутствии переводчика с туркменского языка, участвовал в исследовании доказательств, пользовался иными процессуальными правами, что не позволяет усомниться, что ему была обеспечена возможность понимания смысла и значения процессуальных действий, совершаемых в рамках возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении.

Причин для оговора гражданина Туркменистана ФИО1 А со стороны сотрудников ОВМ ОМВД России по Лужскому району не установлено, а наличие у них властных полномочий по отношению к иностранным гражданам, призванным соблюдать требования Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств, составлению процессуальных документов.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее- Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания суд руководствуется требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ и учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, не привлекавшегося к административной ответственности, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание ФИО1 вины и его раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей.

Обстоятельством, предусмотренным ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающим административную ответственность ФИО1 А, суд признает, что он повторно совершил однородное административное правонарушение при том, что за первое административное правонарушение он подвергался административному наказанию 08 февраля 2024 года (ч.3 ст.18.8 КоАП РФ), по которому не истёк срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ.

Наличие прочных семейных, родственных связей, а также каких-либо обязательств личного характера, неисполнение которых ФИО1 могло бы повлечь нарушение прав иных лиц, находящихся на территории Российской Федерации, судом не добыто, иностранным гражданином не представлено.

Санкция ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в целях восстановления социальной справедливости, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, принимая во внимание изложенное, оценив всю совокупность обстоятельств, установленных в отношении гражданина Туркменистана ФИО1 А, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации в Ленинградской области, данные о его личности, не принимающего мер к легализации пребывания, и длительности незаконного пребывания на территории Российской Федерации, что свидетельствует о нелояльности к правопорядку страны пребывания, не имеющего легальных источников дохода, считаю необходимым и справедливым для обеспечения достижения целей наказания, достижения публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, назначить гражданину Туркменистана ФИО1, административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Суд принимает во внимание обстоятельства, которые свидетельствуют о необходимости в целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ГУ МВД России.

Какие-либо обстоятельства, исключающие возможность применения к ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого выезда из Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ГУ МВД России, по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд-

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина Туркменистана ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ПЯТИ ТЫСЯЧ СТА РУБЛЕЙ с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в центре временного содержания иностранных граждан№ 2 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, Пудостьское поселение, вблизи Гатчины, Промзона 2, участок № 3.

До исполнения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации поместить гражданина Туркменистана ФИО1, в Центр временного содержания иностранных граждан № 2 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, Пудостьское поселение, вблизи Гатчины, Промзона 2, участок № 3.

Разъяснить, что в соответствии п.2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении этого гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что в соответствии п.2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении этого гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты перечисления административного штрафа: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД РФ по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области) (ОМВД России по Лужскому району), КПП 784201001, ИНН <***>, код ОКТМО 41633101, номер счета получателя платежа 03100643000000014500 Северо-Западное ГУ Банка России// УФК по г.Санкт-Петербургу г.Санкт-Петербург, кор.счет 40102810745370000098, КБК 18811601181019000140, БИК 044030098, УИН 18880447250630004087.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья